計劃生育避孕藥具管理現狀分析及對策

[摘要] 避孕藥具是落實計劃生育基本國策的重要物質保障，避孕藥具管理工作是計劃生育管理的重要組成部分，解決好藥具管理的思路與對策是新時期、新形勢的迫切需要。只有科學分析問題、解決問題，才能采取相應的對策和措施，保證避孕藥具工作的持續發展。

[關鍵詞] 避孕藥具;管理現狀;思路對策

[中圖分類號] R169.41 [文獻標識碼] A[文章編號] 1673-9701(2010)10-82-02

避孕藥具管理是我國計劃生育工作的重要內容，具有一定的復雜性和艱巨性。為充分滿足廣大育齡群眾避孕節育知情選擇和生殖健康的需求，使之能夠用上安全、有效、便捷的藥具，必須進一步深化避孕藥具工作改革。

1避孕藥具管理的現狀

多年來，我們安洲街道計劃生育技術服務站，堅持以科學發展與構建和諧社會為指導，緊緊圍繞人口和計劃生育工作的中心任務，把避孕藥具發放管理放在議事日程，實行了規范化管理、溫馨化服務，滿足了廣大育齡群眾對避孕節育、生殖健康的多樣化需求。

1.1調查摸底，全面掌握信息

每年我們都設置表格，發動街道全體駐村干部、村級計生聯系員，對所轄地域內的育齡婦女逐一上門走訪，調查摸底，分類登記，特別注重婚育狀況、身份證號、服務情況等，為做好藥具發放管理工作奠定基礎。

1.2落實責任，提高服務意識

首先，明確職責。街道黨工委每年至少召開一次村級專題會議，研究部署計劃生育工作，并與各村、各單位簽訂計生責任狀。其次，建檔立案。根據調查情況，我們統一編制《育齡婦女登記簿》、《育齡婦女藥具使用花名冊》、《育齡婦女藥具發放記錄表》，規范了藥具工作。第三，開辟陣地。我們在街道、村居都建立服務陣地，隨時隨地為育齡婦女提供避孕節育服務。同時，建立例會制度，定期分析、定期發放。

1.3細化環節，優化服務質量

首先，采取多種渠道免費發放避孕藥具。一是街道藥管員每月主動送藥上門;二是育齡群眾按需在街道(村居)計生服務站(室)免費領取;三是利用服務機構進行孕情環情檢查時按需發放避孕藥具。其次，加大宣傳力度，提高育齡婦女避孕節育的知識知曉率和藥具使用率。在宣傳形式上，我們主要采取設立專用櫥窗、撰寫黑板報、張貼標語、散發資料等多種形式進行宣傳，不斷強化宣傳教育工作的滲透力。

2計劃生育藥具工作存在的主要問題

2.1責任不到位

領導者往往認為避孕藥具工作是計生指導站的事情，對避孕藥具管理沒有親自抓落實，導致在藥具管理層面上出現應付、浮于表面的現象，沒有真正落實到工作日程中。

2.2育齡信息掌握不易

由于農村流動人口數量多、時間長、素質低等問題，再加上就業行為的隨意性、生育行為的隱蔽性，一定程度上增加了管理與服務的難度。

2.3藥具管理水平難以平衡

由于藥具干部隊伍不夠穩定，整體素質較低，加上隨訪服務跟不上，阻礙了藥具管理工作向全方位、深層次發展。

2.4避孕藥具管理體制的不協調

隨著經濟和社會的發展，進城務工、外出經商的農民越來越多，人戶分離現象嚴重，使現有的藥具管理體制不能適應新時期的需求。

2.5職能部門聯動有待加強

由于公安部在辦理暫住證、申報戶口登記時已取消了查驗計劃生育的相關證明，給我們掌握外出人員信息增添了困難。

3完善計劃生育藥具管理的幾點思路

3.1強化領導，明確工作職責

為加強藥具工作領導，鄉村兩級都應組建避孕藥具工作領導小組，確立專人負責，配齊配強專職藥管員，實現工作協調發展。

3.2注重協調，改革管理模式

藥具管理工作是一項系統工程，不能單打一，要與其他工作互相配合、互為平臺。一是與技術聯合，抓孕前管理，減少非意愿妊娠;二是與法規聯合，抓藥具市場整頓管理，建立良好的秩序;三是與統計規劃聯合，利用平臺互通信息;四是與宣傳聯合，增強群眾的藥具知識接受率和普及率;五是與計生協聯合，發揮群眾隊伍的作用，實行自我教育、自我服務、自我督促。

3.3加大投入，夯實工作基礎

一要加大業務培訓力度。通過培訓使各級藥具管理員了解避孕節育基本知識、藥具基本性能、藥具使用方法和副作用處理，并會宣傳、會指導、會隨訪，全面提升其服務技能;二要加大宣傳教育力度。通過廣播、電視、報刊等宣傳工具，大力宣傳藥具免費發放政策，使藥具免費政策家喻戶曉;三要加大基礎建設力度。按照《 “十一五”期間農村基層計劃生育服務體系建設規劃》的要求，加強縣、鄉、村三級網絡建設，建立健全計劃生育技術服務機構。

3.4以人為本，強化服務意識

藥具對象是家庭，服務的主體是人，這就要求我們必須以人為本，圍繞“人”字去做，一切想著人，一切為了人。一是規范鄉村二級藥具帳卡冊，做到“三清”，使用藥具對象清，藥具進、發、存、數量清，藥具使用效果清;二是建立藥具使用隨訪制度，做到“三到戶”，即宣傳到戶、送藥具到戶、隨訪到戶，確保藥具按月發放，按月隨訪到位;三是建立藥具使用反饋制度，及時收集對使用不同藥具的育齡群眾的意見，并定期組織專家進行分析研究，提出合理化建議。

3.5整合資源，形成管理共識

避孕藥具的發放、管理、服務是一項社會系統工程，涉及到社會上各部門。我們計劃生育部門在堅持做好主渠道發放的同時，要積極協調公安、衛生、藥監等管理部門，有效發揮各方資源優勢，形成合力，千方百計提高避孕藥具服務的全面性。雖然避孕藥具管理存在著較多問題，但只要我們科學分析、積極努力，用科學發展的態度對待避孕藥具工作，采取相應的措施，就能保證避孕藥具工作的連續發展，保持低生育水平的持續穩定。

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(收稿日期:2009-11-30)