推進黨內基層民主任重道遠

發展黨內民主，重心在基層，基礎在基層，活力源泉也在基層。在巴中舉辦的黨內基層民主論壇上，各位專家、學者等圍繞黨內基層民主激情縱論、建言建策，各種觀點精彩紛呈。本刊摘編刊出參加論壇的部分同志的發言，以饗讀者。

“巴中經驗”獲肯定

李君如（全國政協常委、中直機關僑聯主席、中央黨校原副校長）：

去年在上海閔行區，聽了李仲彬書記對巴中黨內基層民主建設的介紹，可謂耳聞了；今年來到巴中，可謂目睹了。耳聞目睹后，我們發現，巴中的領導班子特別是李仲彬書記是站在為人民執好政的基礎上考慮黨內基層民主建設問題的，其可貴之處在于巴中把黨內基層民主與人民民主很好地結合起來，且以黨務公開為基礎，具有很大的價值。

王長江（中央黨校黨建教研部主任、教授）：

黨內基層民主建設在全國各地都有不同的探索，巴中的整體性和系統性是最值得我們關注的。因為巴中的民主建設已形成了制度，因而具有更大的推廣意義。巴中在制度設計上讓不能決策的人先發言，這很有科學性，在全國更具有借鑒意義。

重在機制和系統

吳起（貴州遵義市委組織部副部長）：

黨內基層民主的探索創新已進入到一個新階段，要更加注重三個方面：一是更加注重系統性。不能局限于總結點上的經驗，更要把點上的零星經驗科學化地整合起來，系統推進。二是更加注重互動性。當前，“開放式”的基層黨建模式呼之而出，與基層人民民主、經濟社會發展大局的關聯度越來越高，要將三者有機互動起來。三是更加注重科學性。現階段，黨內基層民主迫切需要從較高層面制定一個系統性、科學性、實踐性都很強的總體規劃，使每個基層黨組織在落實過程中都有一個清晰的實現途徑。

耿仁書（山東乳山市委組織部副部長、老干局長）：

從山東乳山市的10年探索看，今后要深入推進黨內基層民主，必須堅持探索創新、注重實效、循序漸進、逐步規范、統籌兼顧、積極穩妥、協調發展，重在上升到制度層面，這樣才能健康發展。

簡言之，“乳山模式”主要包括：一是進一步規范黨代會常任制試點。包括規范黨代會運行機制、強化權力全過程監督、創新黨代表選舉制。二是探索實行“代表直選”制度、維護大多數黨員的民主權利、充分尊重黨員群眾意愿。三是健全完善公推直選領導班子的方式，即合理確定適用范圍、科學設計選舉程序、健全完善配套制度。四是要正確處理試點與實效、民主與集中、形式與內容、創新與制度這四大關系。

需要不斷加以改進

彭穗寧（四川省委黨校黨建部教授）：

黨內民主和黨務公開是連在一起的，沒有公開就談不上民主。這一點，我們做得還很不夠，今后需要不斷加以改進。這里以黨務公開為例。事實上，很多地方的黨員群眾對黨務公開并不感興趣，因為那些地方的黨務公開的東西都是煩瑣的，沒什么實質內容。

劉益飛（成都市委黨校教授）：

不久前有人提出“馬克思主義權力觀”，概括起來就是兩句話：權為民所賦、權為民所用。這是難能可貴的。但回顧歷史、直面現實，我們發現主要是強調后一句話，即權為民所用。現在發生的許多問題，如權力濫用、以權謀私、特權泛濫、錢權交易，一個根本原因就是沒有認真解決好“權為民所賦”的問題，仍缺乏相應的制度機制和共識。即便我們今天談得最多的民主選舉、直接選舉，現在從上到下，在主導地位上仍然是司空見慣的安排性選舉。

（本欄攝影/巴中市委組織部杜輕舟）