做好做活非公黨建促發展這篇大“文章”

在非公企業中開展黨的建設，是我們黨固本強基的一項重要舉措，也是一個全新課題，從鞏固黨的執政基礎到推動具體工作的全方位重要意義已在全黨達成共識。隨著非公經濟作用增大、地位提高，各地黨委和組織部門對非公企業黨建（簡稱“非公黨建”）愈來愈重視，無論是機制創新，還是“破冰”嘗試，都取得了突出成效。

近年來，“西部瓷都”夾江縣迎難而上，一手促發展、一手抓黨建，與時俱進、有所作為，形成了非公黨建與經濟發展同頻共振、相得益彰的生動局面，堪稱我省非公黨建發展的“樣本”。

在“第三屆夾江國際陶瓷節”舉辦之際，中共夾江縣委書記陶宏偉接受了本刊記者的專訪——

“西部瓷都”，非公黨建顯活力

記者：夾江以“西部瓷都”著稱，非公經濟素來活躍。與之相伴的是，非公黨建一直活力四射，成為推動夾江發展的動力源泉。請問陶書記，夾江非公企業發展的總體概況如何？您認為抓好非公黨建對于促進夾江發展的重要性在哪里？

陶宏偉：夾江的非公企業發展勢頭很猛，目前有173家。近年來，我們放手發展非公經濟，堅定推動全民創業，取得了突出效果：全縣現有規模以上企業131家，總戶數居全市第一位，占全市規模以上企業的1/6，其中非公企業126家。據統計，夾江非公經濟增加值占全縣GDP的86.82%，非公經濟工業增加值占全縣工業增加值的78.7%。

夾江的非公企業主要以陶瓷及配套企業為主，其中陶瓷產業集群被列為我省“十一五”期間重點發展的20個百億元特色產業集群之一，擁有陶瓷企業101家，且陶瓷產業正由單一生產型向陶瓷科研、生產、商貿、配套“四位一體”格局發展，今年可實現百億元產值的目標。

實際上，對于非公經濟占有“半壁江山”的夾江來說，抓好非公黨建的極端重要性毋庸置疑，這是我們的戰略選擇。把非公黨建抓好了，對促進企業凝聚人心、提振信心，乃至全縣經濟加快發展來說都是一個非常大的推動力。

記者：近年來，夾江抓非公黨建工作，主要采取了哪些切實舉措？成效如何？

陶宏偉：非公黨建，關鍵在人，成敗在干部。最近這幾年，我們按照有組織、有陣地、有經費、有活動、有制度、有作用等“六有”思路，多管齊下、多措并舉，使非公企業與黨建工作呈現出了齊頭并進的良好態勢。一是建好兩支隊伍。推行企業管理層與黨組織班子成員“雙向介入、交叉任職”，先后有13名企業主、44名企業中層干部兼任黨組織書記，推薦選派23名黨政機關退休干部擔任企業黨組織書記；從縣級部門、鄉鎮抽調160多名能力素質兼優的黨員干部擔任企業黨建指導員。二是創新三大載體。組織黨員開展“雙亮雙看”活動，制作“黨員工作實績欄”予以公示，使116名“隱形”黨員主動亮出了身份；組織黨員開展“四獻四促”活動，在黨員職工中成立“黨員議事會”、“黨員突擊隊”；大力實施“百企聯百村”計劃，引導115家企業黨組織與158個駐地村結對，構建了較為和諧的村企關系。三是建立四大機制。建立企業黨建縣級領導掛聯機制，25名縣級領導干部每人聯系2—3家企業，形成齊抓共管、強抓強管的局面；建立企業黨建動態管理機制，及時跟進新落成的重大項目，做到企業一投入生產賡即建立黨組織；建立企業黨員發展和教育培訓機制，實行發展黨員重點向非公企業等傾斜；建立企業黨建工作創先爭優機制，積極開展“企業黨建示范點”創建活動，實行“項目化管理”，有多項經驗受到中組部和省、市專題調研組的充分肯定并被推廣。

“項目化管理”，特色鮮明辟新路

記者：非公黨建對夾江經濟發展的促進作用主要有哪些？

陶宏偉：簡言之，表現在三個方面：一是通過黨員示范作用帶動企業發展。以美惠陶瓷公司為例，該公司6名黨員組成黨員突擊隊，將公司進口設備進行改裝，為企業節約資金1800萬元。二是通過有效活動載體促進企業內外和諧。夾江結對共建企業累計投資500多萬元，用于駐地村基礎設施建設、慰問困難群眾。比如，新中源公司黨委從2008年1月起，每年出資20余萬元，為駐地新場鎮星和村370多名老年人發放生活補貼。三是依靠黨建成果擴大企業文化、社會影響力和信譽度。注重把黨的凝聚力轉化為企業的凝聚力，設立“黨員示范崗”、“示范班組”、“示范車間”，逐步形成了“西部瓷都”集體品牌效應和良好口碑。

記者：夾江非公黨建工作有何顯著特色？

陶宏偉：說到夾江非公黨建的特色，我想莫過于創新推行了“項目化管理”。我們把黨組織是否組建、黨組織書記是否稱職、黨建工作是否扎實、發揮作用是否明顯等4項主指標和22項分指標作為標準，進行“項目化管理”。一是打造“樣板型”。對黨建工作基礎好的，采取企業黨組織申報、鄉鎮黨委推薦、組織部門審核、縣委討論確定等程序，確定了12個非公黨建示范點，引導黨組織圍繞爭創“五個好”目標，進行重點打造。二是提升“中間型”。對黨建工作開展一般的，扎實開展好“三心一推進”、“黨員承諾”等活動，著力提升黨組織工作水平、增強凝聚力。三是整改“后進型”。對黨建工作薄弱的，通過領導掛聯、選派好黨組織書記、下派黨建指導員等方式，幫助查找突出問題、分析后進原因、增添整改措施，先后選派了23名黨政機關離退休干部擔任企業黨組織書記。

“任重道遠”，機制創新解難題

記者：夾江非公黨建面臨的主要難題是什么？您認為該如何破解？

陶宏偉：夾江也面臨著非公黨組織組建難、開展活動難、發揮作用難的突出問題，受到冷遇、怠慢、推諉更是司空見慣的事。具體來說，表現在企業法人的獨立性和產權的私有化，給黨組織的設置產生了新的影響；黨組織書記在非公企業中的職級地位不明確，選用和辭退沒有硬性規定，等等。

要破解這些難題，關鍵是要創新機制，尤其是要重點解決非公企業黨組織的地位和作用、非公企業黨組織書記的職級待遇、選用和辭退、企業黨組織開展活動的必要條件等四個方面的問題。

記者：“兩新”組織作為經濟社會發展的一個新領域，也是抓好非公黨建的重要新陣地。夾江是如何抓好“兩新”組織黨建工作的？

陶宏偉：目前，夾江共有“兩新”組織274家，從業人員6.2萬人，占全縣總人口的近1/5，產業增加值占地區生產總值的60%以上，共建立黨組織171個，其中含黨委兩個，黨組織覆蓋率和黨組織作用發揮在全市乃至全省都處于先進行列。

“兩新”黨建是個新生事物，為此，我們按照“四加大一機制”的工作思路扎實推進。一是注重“四個加大”。加大組建力度，擴大覆蓋面，做到哪里有黨員、哪里就有黨組織、哪里就有黨的工作；加大班子建設力度，配強“領頭人”，鼓勵交叉任職，靈活采取上級黨組織選派、組織調配等方式，配強“兩新”組織黨組織書記；加大隊伍建設力度，提升凝聚力，引導建立健全各項規章制度，落實黨員各項權利；加大載體建設力度，彰顯先進性，把建立黨組織與探索黨組織活動方式、發揮黨組織作用緊密結合起來。二是構建“一個機制”。首創成立了夾江縣“兩新”組織黨工委，構建起了“三助一帶”黨建工作機制。“兩新”組織黨工委是統攬，發揮工商等職能部門和鄉鎮的管理作用，形成強大合力；部門協助是主力，加強分類指導，積極探索社區聯建、村企共建、企地共建等黨建模式，從源頭上提高“兩新”組織抓黨建的積極性。

【夾江名片】 夾江位于樂山市的北大門，地處成都經濟區，被列為全省首批27個擴權強縣試點縣之一。全縣轄22個鄉鎮，256個村（社區），幅員748平方公里，總人口達35萬人。

夾江被稱為“西部瓷都”，是全國重點產茶縣、名茶百強縣，四川優質茶葉基地縣，還是全國武術之鄉、全國健身秧歌之鄉、“中國書畫紙之鄉”，其“竹紙制作技藝”入選首批國家非物質文化遺產名錄。