新聞發言人“上崗”黨務公開“提速”

本期視點:

黨委新聞發言人，

讓黨務工作不再神秘

在大眾傳播時代，黨委新聞發言人制度是深化黨務公開，加強各級黨委與社會公眾溝通與聯系的重要渠道。一方面，黨委新聞發布會將黨務信息通過媒體公之于眾，滿足黨員和群眾的知情權與監督權;另一方面，黨委新聞發布會要對媒體和公眾提出的質詢給予答復和回應，保障黨員和群眾的參與權與表達權。從眉山市率先推行地方黨委新聞發言人制度，到全省各市州黨委系統新聞發言人的紛紛“上崗”，十七屆四中全會“要建立黨委新聞發言人制度”的精神在四川得到了及時有效的體現。盡管各級黨委新聞發言人制度還有不盡完善及需要跟進補充之處，但通過大半年的積極嘗試，黨委新聞發言人制度正逐漸得到社會公眾的認可與支持，黨務工作曾經“神秘的面紗”已經被揭開。

深吸一口氣后，身著深色套裙的宜賓縣委常委、組織部長魏紅英走上了宜賓縣首屆黨委系統新聞發布會的主席臺。作為新聞發言人，魏紅英將面臨諸多參會媒體的“拷問”，這樣一種全新的模式，讓一向自信干練的魏紅英也難免有些緊張。經過組織部門的緊密部署，宜賓縣委首場新聞發布會的重點內容為通報“1+4”干部提名制度體系，亮點為在干部提名環節設置群眾評委，極大地體現了群眾“四權”。

回溯到去年9月，十七屆四中全會明確提出“要建立黨委新聞發言人制度”。同年年底，國務院新聞辦公室主任王晨表示，2010年將是黨委新聞發言人的制度建設取得進展的一年。從目前全省各地黨委新聞發言人的設立情況來看，盡管一直在“摸著石頭過河”，亮點與不足并存，但就速度與覆蓋面來說，都預示著黨務向社會公眾公開已經進入了“提速期”。

眉山的開山之舉

就在十七屆四中全會落幕不到40天時，眉山市召開了首次市委新聞發布會，市委常務副秘書長、市委辦公室主任宋仕祥以眉山市委首位新聞發言人的身份亮相。作為首個推行地方黨委新聞發言人制度的地區，眉山的開山之舉引起了輿論的極大關注。

省委九屆七次全會閉幕的第二天，眉山建立黨委新聞發言人制度就開始了醞釀，由于沒有任何可借鑒的經驗，制度起草組只得找來政府新聞發言人制度做參考。兩周后，《中共眉山市委新聞發布制度》出臺，這也成為全國第一個地方黨委針對新聞發布會出臺的專門文件。這份近千字的文件包括6個部分:新聞發布的主要任務和內容、新聞發言人和新聞發言人培訓、審批發布程序、發布的形式、發布的時間和地點、發布的紀律。

盡管眉山在地方黨委推行新聞發言人制度上拔了“頭籌”，但輿論的質疑也不容忽視。由于《中共眉山市委新聞發布制度》完全借鑒《眉山市政府新聞發布制度》，也沒有進行更多的內容設置和修改，二者除發布主體和發言人不盡相同外，其余幾乎一致。并且，在之后相當長的一段時間里，眉山市委沒有再進行下一場黨委新聞發布會。

盡管叫好聲和質疑聲同時存在，但眉山的“先行一步”依然得到了公眾的支持與期待。專家對眉山的嘗新也給予了認可:“黨的部門主動發布信息，走向公開，是建立透明政黨的必然過程，而透明化、制度化則是黨內民主的保證。”

低調的宋仕祥不經意間被推到前臺，他坦言沒想到自己會成為首個黨委新聞發言人。談到未來的工作，他說:“我隨時可能代表市委發布新聞和回答記者提問，這個壓力是很大的，代表市委說話，感覺擔子很重。”

發言人紛紛登場

在眉山之后，準確地說，是從今年年初開始，四川其他市州也紛紛推行黨委新聞發言人制度，各地黨委新聞發言人陸續走上了自己的新“崗位”。

3月1日，瀘州市委組織部舉行了市委職能部門首場新聞發布會。市委組織部副部長、市委老干局局長邵曉強作為新聞發言人就瀘州市“兩會”期間組織部干部工作的相關情況做了通報。與此同時，瀘州市委將新聞發布會的形式拓展到新聞發布會、新聞通氣會、新聞招待會和網絡發布等，力圖靈活多樣，便于操作。

一個月后的4月2日，自貢市委組織部也率先在全市建立了黨委系統新聞發言人制度，新聞發言人由自貢市委組織部副部長、市委黨建辦主任熊開來擔任，全市各區(縣)委組織部也相應確定了一名副部長擔任新聞發言人，由此建立起從上到下完整的黨委組織系統新聞發言人體系。在自貢市委出臺的制度文件中，將新聞發布的內容設立為:組織工作改革創新的新思路、新舉措、新經驗，領導班子調整和重要領導干部任免情況，黨費收繳、使用、管理情況等八項。

德陽市委緊隨其后，于4月13日，推出了市委組織部新聞發言人——市委組織部常務副部長王友貴。作為“5·12”汶川特大地震的重災區，德陽市委的首場新聞發布會通報的重點內容為“特殊黨費”援助項目及進展情況、使用管理工作及主要做法。

由此可以看出，各地不約而同地選擇了組織部來做黨委系統新聞發布會的“首場秀”，這與組織部的職能分工不無關系。干部工作、組織工作、人才工作和自身建設是各級組織部的四大工作板塊。對于社會公眾來說，黨的干部、組織工作向來披著一層“神秘的面紗”，由組織部率先召開新聞發布會，更能得到黨員和群眾的關注與支持。

之后，4月15日，樂山市委組織部舉行新聞發布會;5月7日，涼山州召開黨委新聞發布會;5月19日，雅安市委組織工作情況通報會召開……

該說什么，能說什么

隨著黨委新聞發言人制度大范圍的推行，怎樣才能使制度更具生命力?關注的焦點在于“黨委新聞發布會到底該發布什么?什么可以發布?什么不能發布?”黨委部門抓的多是宏觀層面的“務虛”問題，如何讓這些“虛”的東西轉化為“媒體語言”被社會公眾所接受，使新聞發布會真正發布黨員和群眾所需要的信息?中國人民大學新聞學院教授喻國明認為，要發布最主要的“黨務信息”:一是重要人事問題，二是重大決策事項，這些都是不可缺失的公共信息，比許多政務信息更為關鍵。

“我正式發布如下領導干部的空缺信息:縣財政局局長、縣林業局局長、縣重點項目辦主任、汪家鎮鎮長，我們將通過試點選任的新方式公開選任干部……”3月9日，南溪縣率先在宜賓市舉行縣委新聞發布會。

信息的發布瞬間點燃了會場的氣氛，參會的黨組織負責人、鄉鎮干部代表、黨員代表、群眾代表在驚訝和振奮的驅動下，紛紛踴躍提問。在鄉鎮工作20余年的留賓鄉黨委副書記卿樹蓉興奮地說:“剛開始發布的時候，我還以為自己聽錯了，沒想到選任干部的信息會以這種形式發布。”以前，類似的崗位空缺后，只有該單位職工和小范圍人員知曉信息，空缺信息和誰走馬上任都充滿了“神秘色彩”。南溪縣委的首場新聞發布會經媒體報道后，也在社會層面產生了強烈反響。

與此相同，5月19日，犍為縣委召開的首場新聞發布會，通報了將公選雙溪鄉鄉長、壽保鄉副鄉長、玉屏鄉副鄉長三個職位。

在新聞發布內容的選擇上，不少地方都將重點放在了干部選拔上，涼山州、雅安市、瀘州市、宜賓縣等都是類似情況，通過新聞發布會的形式，提高干部選任的公信度，從而將黨務公開落實到一個既有可操作性，又能被黨員和群眾廣泛關注的“點”上。由此可見，各級黨委在召開新聞發布會前經過了一番縝密的考量。

中央紀委副書記、中央黨務公開工作領導小組副組長張毅則對可公開的內容給了一個更為強勢的范圍:“黨員是黨內生活的主體，黨務公開主要是在黨內公開，黨內事項除涉及黨和國家秘密的以外，都應向黨員公開。”