建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是一個系統(tǒng)工程

保障系統(tǒng)工程健康運行的兩個因素

在殘酷的戰(zhàn)爭年代里，共產(chǎn)黨能夠戰(zhàn)勝受過正規(guī)教育和訓(xùn)練的對手，靠的是什么?在共產(chǎn)黨執(zhí)政的過程中，能夠經(jīng)受一波接一波的國內(nèi)外各項風(fēng)險的考驗，靠的是什么?在數(shù)十年的發(fā)展中，共產(chǎn)黨不停地保持自我完善，保持自身的強大與進(jìn)步，靠的是什么?

如果我們把學(xué)習(xí)當(dāng)成是一種與時俱進(jìn)的閱讀和欣賞，當(dāng)成是一種實踐中的不斷反省和調(diào)整，當(dāng)成是一種不斷吸取“養(yǎng)分”的能力，一種甚至能夠從對手身上吸取“養(yǎng)分”的作風(fēng)和品格，我們就可以得出結(jié)論:中國共產(chǎn)黨之所以不斷勝利，之所以始終強大，靠的就是學(xué)習(xí)!

但這樣的學(xué)習(xí)不單單是理論知識的完善與提高，而是一個系統(tǒng)工程。

保障這個系統(tǒng)工程健康運行的因素至少有兩個方面:一是品格因素，即政黨品格，也可以稱之為“理論素養(yǎng)”的品質(zhì)，包括對具體知識的掌握，對新生事物的認(rèn)知和接受程度，分析和判斷時局的能力，決策的方式和方法等;二是制度因素，即一系列能夠促進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成并能夠推動學(xué)習(xí)實踐活動不斷深入開展的制度。

品格因素是系統(tǒng)工程的內(nèi)動力

品格因素是一個學(xué)習(xí)型政黨的“本能”性因素，它構(gòu)成整個系統(tǒng)工程的內(nèi)動力。表現(xiàn)為從中央到地方的各級黨組織及其組成人員的不斷自我反思、自我錘煉和自我提高。理論學(xué)習(xí)和知識更新只是其中很小的一部分內(nèi)容。這種內(nèi)省系統(tǒng)的建設(shè)過程是一個實踐的過程，即在實踐中不斷學(xué)習(xí)新的知識與方法的過程，在實踐中不斷正視和面對并且反思不足的過程，在實踐中不斷提升管理和服務(wù)能力的過程。

審視中國共產(chǎn)黨自誕生以來的中央一級的各種公開的決議、決定文件，我們可以看到這樣一個令人尊敬和欣慰的現(xiàn)象:任何時候，中國共產(chǎn)黨對于自身存在的問題都不回避，都分析得十分透徹，甚至不惜闡述得“很嚴(yán)重、很驚人”。比如，在十七屆四中全會決定中，關(guān)于黨內(nèi)存在的問題，列舉了六個方面，每一個方面又包括若干種表現(xiàn)，一針見血、措詞嚴(yán)厲、語氣沉重。如談到干部隊伍建設(shè)時，說“一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止”。在今年1月的中央紀(jì)委全會上，胡錦濤總書記又從六個方面列舉了當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的突出表現(xiàn)，包括腐敗活動向一些關(guān)鍵領(lǐng)域、社會領(lǐng)域滲透和擴散，高中級干部違紀(jì)違法現(xiàn)象嚴(yán)重，涉案金額巨大，腐敗案件類型、性質(zhì)和手段出現(xiàn)新變化，腐敗問題引發(fā)的群體性事件和重大責(zé)任事故上升，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，等等。甚至痛斥有些干部“沉溺于燈紅酒綠、聲色犬馬”。

這就是一個政黨的品格。在數(shù)十年的發(fā)展中，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)千辛萬苦、百折不撓，在不斷進(jìn)步的過程中自然培養(yǎng)了這種品格。這樣的品格保證了這個政黨具有強大的吸收并管理各種優(yōu)秀元素的能力，精確分析和判斷形勢的能力，以及戰(zhàn)勝困難所需要的精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況、技巧方法。

這也是一個政黨的希望所在。如果真有一天我們在黨內(nèi)看到的、聽到的只有“偉大、光榮、正確”這樣的頌歌，而沒有自我批評和反思，這個政黨也就停止了學(xué)習(xí)和吸納，距離滅亡也就不遠(yuǎn)了。

制度“自覺”形成長效機制

如前所述，這個學(xué)習(xí)系統(tǒng)的健康運行同時還依靠一套相對成熟的制度體系來保障。具體來說，這些制度由思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面的各種制度組成。這些制度的健全完善可以保障政黨的運行效率、糾偏能力、防止內(nèi)耗和應(yīng)對外部壓力的能力、可持續(xù)發(fā)展能力等。廣義地說，這些能力就是學(xué)習(xí)能力。

對于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨而言，這樣的制度系統(tǒng)建設(shè)十分重要。在政治學(xué)中，一個通行的理論是，衡量一個政黨是否成熟，標(biāo)志之一就是看其制度系統(tǒng)的完善程度。從中國共產(chǎn)黨的制度建設(shè)現(xiàn)狀分析，我們可以說，當(dāng)前制度建黨的理念深入人心，制度建黨的探索比較成功，制度建黨的成果比較顯著。經(jīng)過數(shù)十年的反思和學(xué)習(xí)，在黨內(nèi)，一種“制度文化”正在逐漸形成。這種“制度文化”表現(xiàn)為一種“制度自覺”，即以制度化的思維觀察問題和分析問題，以制度化的方式解決問題和推動工作，以制度化的習(xí)慣總結(jié)經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面……保持這種制度自覺，學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)就自然會形成眾所期待的長效機制。

綜上分析，學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，而不僅僅是一種理論上的學(xué)習(xí)與進(jìn)步。從這個意義上說，中國共產(chǎn)黨要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，必須著重解決兩大問題，即其組成成員(包括組織和個人)從政品格的培養(yǎng)，以及黨內(nèi)各項制度的健全與完善。沒有良好的從政品格和作風(fēng)狀況，黨內(nèi)再多博士、教授也沒有用;沒有完善的制度和文化自覺，黨內(nèi)再多關(guān)于加強學(xué)習(xí)的要求和規(guī)定也沒有用。

(作者系省紀(jì)委法規(guī)室主任)