中國公益事業(yè)需要評估

自2008年汶川大地震以來，中國公益事業(yè)發(fā)展開始出現(xiàn)了一些耐人尋味的積極跡象，其中一個(gè)重要標(biāo)志就是更多資助型公益基金會(huì)成立與更多本地公益基金資助項(xiàng)目的迅速發(fā)展。我本人也因此非常忙碌于幫助不少捐贈(zèng)人設(shè)計(jì)公益基金會(huì)的戰(zhàn)略與發(fā)展模式，幫助這些基金會(huì)確定傳播策略與資助流程的設(shè)計(jì)，以及幫助基金會(huì)評審資助項(xiàng)目。不少新的公益行動(dòng)組織也在這個(gè)時(shí)候成立，或者形成了新的項(xiàng)目開發(fā)與資金籌集策略。有一點(diǎn)是肯定的，現(xiàn)在中國的公益行動(dòng)組織有了更多的資助來源，因此活躍度有明顯的上升。很多項(xiàng)目小是小，但那是很金貴的小種子，很多都是開創(chuàng)歷史性質(zhì)的公益嘗試。

在這種熱鬧的背后，我們需要一種冷靜，因?yàn)檫@樣我們才能看到進(jìn)步的問題。其中一個(gè)最突出的問題，是我們的公益活動(dòng)通常是缺少評估的。也就是說今天給錢的、拿錢的、用錢的、用完錢的人有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是項(xiàng)目開始說的要求與成效是不是達(dá)到，大家都是不知道的，也有很多給錢的人根本沒想知道，或者不知道原來還需要知道給錢后的成效。

從科學(xué)管理的角度來說，如果一種行為的后果是不可評估的，那么科學(xué)性就會(huì)喪失，同樣管理如果不處在評估之下，往往就會(huì)走形與扭曲。沒有評估如果成為一種普遍現(xiàn)象，也特別容易產(chǎn)生普遍的作弊——我拿了你的錢，我告訴你錢用得很好，你也根本不知道好不好，也無從知道好不好，根本不知道我說的好不好是真的還是假的，那么錢就掉在了黑箱里。這個(gè)時(shí)候，腐敗與濫用的幾率就大大提高了。公益的錢只要不在適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控之下，是很容易變成公害的。

對公益事業(yè)的科學(xué)評估有很多方法，有基于受益者感受的成效評估，有基于參與者行為跟蹤與受益者報(bào)告校驗(yàn)的評估，有基于過程資料的評估，有基于環(huán)境反應(yīng)的評估，有基于參與觀察而進(jìn)行的評估，還有基于項(xiàng)目所導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化而進(jìn)行的評估等等。我所在的零點(diǎn)公司的經(jīng)驗(yàn)表明，僅僅以為知道自己的項(xiàng)目會(huì)被認(rèn)真評估，大部分公益項(xiàng)目的執(zhí)行者與參與者就會(huì)更認(rèn)真地對待自己的項(xiàng)目，項(xiàng)目的透明度與真實(shí)度就更有可能。而只要體驗(yàn)了科學(xué)評估的結(jié)果，大部分的項(xiàng)目管理者會(huì)優(yōu)化與改善自己的工作質(zhì)量。在目前的條件下，特別需要對各類公益項(xiàng)目進(jìn)行普遍的成效評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果公開，作為各類機(jī)構(gòu)組織公益項(xiàng)目的參考，這就為公益項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展提供了積極的幫助。