關于增設“酒后駕駛罪”的可行性分析

摘 要 我國現行刑法的關于交通犯罪的罪名設置已經明顯滯后于社會經濟的發展，其罪名體系較法治發達國家相比欠缺應有的精細性、明確性和科學性。在以酒后駕駛為典型的危險駕駛行為呈高發態勢的社會背景下，在現有的刑法分則框架中增設關于酒后駕駛的新罪名是十分必要的。

關鍵詞 增設 酒后駕駛罪 可行性分析

中圖分類號:D924.01文獻標識碼:A

一、 酒后駕駛行為的現狀分析

目前，酒后駕駛行為已經成為危害公共安全、破壞人民生命財產的一大公害。而現行的行政法律規定和刑法規定均存在一定程度的缺陷和弊端，從而導致酒后駕駛行為的違法成本過低。

(一)酒后駕駛行為所導致的嚴重社會危害。

統計數據顯示:從2009年1—8月，全國共發生3206起交通事故，造成1302人死亡，其中，酒后駕車肇事2162起，造成893人死亡;醉酒駕車肇事1044起，造成409人死亡。醉酒駕車犯罪呈多發、高發態勢，嚴重危害了廣大人民群眾的生命安全。

(二)現行法律系統中有關酒后駕駛行為的相關法規存在問題。

1、行政法規和其他部門規章的規定對于“酒后”的認定標準過低。確立法定的“酒醉狀況”和“有酒味”以測量呼吸或血液中的酒精含量為準，據相關數據統計，如瑞典為0.02%，日本為0.05%，德國0.03%，美國0.08%，而我國則是0.2%。

2、刑法典和相關司法解釋的規定中行政處罰力度過于寬松。我國的行政法規對飲酒駕車未造成嚴重交通事故的，執法部門只能采取行政處罰，最重不過行政拘留15天，罰款不高于2000元。而日本交通法規定將被處以5年以下拘役或100萬日元以下的罰金。

3、酒后駕駛行為未在刑法典中明確規定，僅在司法解釋中作為加重情節而可能構成交通肇事罪。

二、增設“酒后駕駛罪”的合理建議

(一)尊重刑法的特點和修改的規律，從完善我國各類刑罰替代性措施入手。

增設“酒后駕駛罪”是一項復雜的系統工程，刑法修改本身有其內在的特點和規律，罪名的設定、與其他罪之間的關系、新罪名的司法解釋等都需要經過調研論證。“為了防止民意的激情導致犯罪圈的不當擴張，理性的立法不是以一個提議或建議就能馬上促成的，懲戒性法律規定的效果是對相應的行為起到阻卻作用，而某一行為是否需要阻卻，不僅是一個法律問題，也是一個社會問題”，需要以確實的社會調查和較為科學的評估和論證為基礎。

對此，可以考慮先從行政法規等其他刑罰的替代性措施入手，再通過立法措施長效整治，以遵循刑法的謙抑性和最后性原則。我國一些地區已出臺趨嚴的行政法規，如南京交管對達到醉酒駕車標準的駕駛人員全部予以拘留和罰款的處罰，并于2009年11月6日在《揚子晚報》等媒體上，公布了醉駕者名單，第一批公布了106人。這些措施無疑對整治酒后駕駛行為起到了很好的促進作用。

(二)將刑法理論與我國司法實踐相結合，合理選擇入罪模式。

酒后駕駛的行為已經嚴重侵犯了社會利益，行政法規并不能形成有足夠威懾力的法律規范體系，最終要依靠刑法來懲治酒后駕駛行為。

刑法典中的酒后駕駛罪是歐陸刑法理論上標準的抽象危險犯。危險犯，是指實施的犯罪行為只具有發生某種實害結果的危險，犯罪即告成立。危險犯從表現形式上可以分為兩類:具體危險犯和抽象危險犯。在抽象危險犯的場合，“危險”更多的是一種法律擬制。

根據我國的刑法典體例，如選擇以抽象的危險犯為入罪模式，則應將“酒后駕駛罪”規定在同為危險犯的第二章危害公共安全罪中。并在刑法層面上從嚴從細規定“酒后”和“醉酒”的認定標準，對行為人科以適當的有期徒刑、拘役刑和罰金刑。

(三)從嚴推定“酒后駕駛罪”的主觀心態，提高該罪的法定刑。

美國刑法對于醉酒駕駛致人死傷的主觀心態描述為“漠不關心”和“極其輕率”。“輕率”是美國刑法上的一種主觀罪過形式，是指被告人意識到自己的行為引起危險的情況，而且對危險的忽視在性質和程度上都嚴重地偏離了合理注意的標準，而任何一個有理智的人在這種情況下都可以盡到注意義務。“由于受到飲酒或吸食毒品的影響，從事駕駛或類似的危險行為而致他人死亡的，一般情況下作輕率處理。”例如，在惡劣的天氣下，在高度醉酒的狀態下“飛快地”開車，結果撞死了一個人。可見，從對醉酒駕駛致人主觀心態的認定和導致的損害結果的嚴重程度兩方面考慮刑事責任輕重，以求在量刑上達到嚴懲的效果。

從我國的實際情況看，酒后駕駛行為比較普遍。通過立法，以故意犯進行主觀認定，對于造成嚴重傷亡后果的犯罪，提高其法定刑至最高有期徒刑乃至無期徒刑，配套建立長效的預防和懲罰機制，可以從根本上遏制醉酒駕駛的行為，用低成本減少犯罪的禍患。

2009年8月以來公安部開展的全國整治酒后駕駛行動取得了豐碩的成果，盡管這種整治酒后駕駛的臨時性措施受到了社會的支持，但如何使之法治化，才是最為重要的。在中國已經步入汽車時代和風險社會的背景下，討論在刑法分則中單獨增設酒后駕駛罪，以及增設酒后駕駛罪的立法是否具有可行性，具有十分重要的現實意義。

(作者單位:寧夏大學政法學院)

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