重商主義是對(duì)外以鄰為壑、對(duì)內(nèi)急功近利的經(jīng)濟(jì)思想。它把利潤(rùn)留在今天,將成本推給子孫,它可以讓一國(guó)在很短的時(shí)間內(nèi)取得某種優(yōu)勢(shì),而將巨大的風(fēng)險(xiǎn)留到將來(lái)。當(dāng)最后算總賬的時(shí)候,金玉其外、敗絮其中的真相將徹底暴露
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十多年來(lái)的高速增長(zhǎng),海外經(jīng)濟(jì)學(xué)家們總是不吝用“奇跡”這個(gè)詞。以他們通常以十年為尺度的眼光衡量,持續(xù)以10%的復(fù)合速度增長(zhǎng)簡(jiǎn)直是不可思議的奇跡。于是,有人對(duì)中國(guó)的中央計(jì)劃盛贊有加,有人要跟中國(guó)學(xué)習(xí)宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn),還有人干脆開始總結(jié)“中國(guó)模式”或“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。
太陽(yáng)底下無(wú)新事。高速增長(zhǎng)的是GDP,并不是人民的享受或幸福。GDP的全名叫國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,是一個(gè)表征生產(chǎn)數(shù)量的概念。也就是說(shuō),不論消費(fèi)是否在國(guó)內(nèi),只要生產(chǎn)在國(guó)內(nèi),就有GDP。所以,我們擔(dān)當(dāng)起了世界工廠,為全世界人民生產(chǎn)廉價(jià)商品,同時(shí),滿足于自己節(jié)節(jié)攀升的外匯儲(chǔ)備和GDP數(shù)字。
更大的玄妙是,只要生產(chǎn)在當(dāng)期,便計(jì)入當(dāng)期的GDP,至于何時(shí)消費(fèi)在所不問(wèn)。我指的是投資。花100億元修一條高速鐵路,當(dāng)期GDP就增加了100億元;至于有多少人會(huì)使用這條鐵路,那是將來(lái)的事情,不必考慮。2009年,投資在GDP中占到了史無(wú)前例的50%以上,說(shuō)明投資才是拉動(dòng)GDP的真學(xué)問(wèn)。
以上就是所謂的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。就這么簡(jiǎn)單。它不是什么奇跡,更不是中國(guó)政府的創(chuàng)造。它不過(guò)是古老的重商主義的現(xiàn)代翻版而已。春秋時(shí)期的管仲是重商主義的祖師爺,而提出重商主義概念,并在理論上予以梳理,則是近代歐洲的事情,那也是三百年前的事兒了。誰(shuí)讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的眼睛老盯著最近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字呢。
重商主義認(rèn)為,財(cái)富多寡的唯一標(biāo)志是擁有金銀貨幣的數(shù)量。擁有貨幣越多,一個(gè)國(guó)家或個(gè)人便越富有,而擁有貨幣越少,則越貧窮。國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主要是對(duì)金銀貨幣的爭(zhēng)奪。誰(shuí)得到了貨幣,誰(shuí)就是勝利者;誰(shuí)失去了貨幣,誰(shuí)就是失敗者。在重商主義者看來(lái),貿(mào)易是一種“零和游戲”,因?yàn)橐环降玫蕉硪环绞チ素泿拧V厣讨髁x者主張限制進(jìn)口,鼓勵(lì)出口,以便使國(guó)家得到盡可能多的貨幣。
重商主義是對(duì)外以鄰為壑、對(duì)內(nèi)急功近利的經(jīng)濟(jì)思想。它把利潤(rùn)留在今天,將成本推給子孫,它可以讓一國(guó)在很短的時(shí)間內(nèi)取得某種優(yōu)勢(shì),而將巨大的風(fēng)險(xiǎn)留到將來(lái)。當(dāng)最后算總賬的時(shí)候,金玉其外、敗絮其中的真相將徹底暴露。
管仲的重商主義國(guó)策
中國(guó)最早的重商主義政策來(lái)自春秋名相管仲。
為了報(bào)答齊桓公不殺的知遇之恩,管仲為齊國(guó)擬定了一系列極具想象力的政策,包括鼓勵(lì)經(jīng)商、促進(jìn)出口、為外來(lái)客商提供方便,等等。這些政策今天看來(lái),俾之無(wú)甚高論,在當(dāng)時(shí)卻不得了。齊國(guó)近海,鹽鐵出口本就是強(qiáng)項(xiàng),加上一系列鼓勵(lì)出口和經(jīng)商的政策,列國(guó)的金屬貨幣便源源不斷地涌入齊國(guó)。齊國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際關(guān)系中的話語(yǔ)權(quán)當(dāng)然也就水漲船高了。
那是公元前7世紀(jì),距離人類發(fā)明信用貨幣還有兩千多年時(shí)間。貴重金屬,包括金銀青銅等——是當(dāng)時(shí)的主要貨幣。齊國(guó)大量出口,獲得了巨額貿(mào)易順差,這些貴重金屬便大量流入了齊國(guó)。而為了將貴金屬控制在自己手里,管仲還建立了國(guó)有企業(yè),壟斷了鹽鐵等大宗出口商品。齊國(guó)國(guó)力于是快速增強(qiáng)。
這是典型的重商主義政策,雖然當(dāng)時(shí)沒(méi)有這個(gè)詞。它的主要內(nèi)容包括:鼓勵(lì)出口抑制進(jìn)口;政府大量囤積貨幣——當(dāng)時(shí)是貴金屬,現(xiàn)在是美元;政府壟斷資源性產(chǎn)業(yè),將國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心部分控制在自己手里。這樣做的目的則是:增強(qiáng)自己的綜合國(guó)力,加強(qiáng)政府與他國(guó)交往時(shí)的話語(yǔ)權(quán),直至控制別國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。
管仲確是此中高手。手里掌握了大量貴金屬后,便開始用市場(chǎng)操縱的手段打擊政治上不聽話的國(guó)家。史載,為了對(duì)付楚國(guó),管仲命人赴楚國(guó)高價(jià)收鹿。楚人在價(jià)格信號(hào)的指引下,紛紛放下鋤頭上山獵鹿,農(nóng)業(yè)于是荒廢了。來(lái)年糧食短缺,楚人準(zhǔn)備用賣鹿得來(lái)的錢進(jìn)口糧食,才發(fā)現(xiàn)各國(guó)已經(jīng)與齊國(guó)結(jié)成糧食壟斷聯(lián)盟,一致拒絕出口糧食給楚國(guó)。管仲趁機(jī)伐楚,軍糧不足的楚國(guó)只好認(rèn)輸。
當(dāng)然,該策略有效的前提是,齊國(guó)必須掌握足夠多的金屬貨幣,多到足以控制市場(chǎng)的程度。這有點(diǎn)像中國(guó)股市里的莊家。據(jù)說(shuō),管仲還用類似的手段收服了魯、梁、代等國(guó)。
這樣看,重商主義的確對(duì)政府很有利。管仲相齊四十年,幫助齊桓公成為一代雄主,稱霸諸侯,當(dāng)時(shí)齊國(guó)的國(guó)際地位相當(dāng)于現(xiàn)在的美國(guó),是列國(guó)爭(zhēng)相效仿的榜樣國(guó)家。
但這樣的政策,只在金屬本位制下才有效。由于金屬冶煉能力不足,金屬本位往往導(dǎo)致貨幣短缺,因此,鼓勵(lì)出口貨物換取貨幣的確有利于活躍本國(guó)經(jīng)濟(jì)。反之,進(jìn)口國(guó)由于流失了貴金屬而導(dǎo)致通貨緊縮,很容易陷入經(jīng)濟(jì)困境。在金屬本位下,重商主義幾乎是各國(guó)必然的政策選擇,雖然以鄰為壑的結(jié)果是誰(shuí)也撈不到好處。
現(xiàn)在,世界通行的是信用本位,所謂fiat money。貨幣不足時(shí),央行可以零成本注入;貨幣太多了,央行也很容易收回。管仲的招數(shù)已經(jīng)不好使了。不管你手里攢多少貨幣,對(duì)手也根本不在乎,因?yàn)樨泿哦嗟氖牵嗌儆卸嗌佟D闶账头牛惴潘褪铡8氖牵S時(shí)可以讓自己的貨幣貶值,讓現(xiàn)代管仲結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)虧一大筆錢。
中國(guó)人民銀行曾經(jīng)以8.3的價(jià)格買了很多美元攢起來(lái),到現(xiàn)在已經(jīng)整整攢了2.5萬(wàn)億美元。好像美國(guó)也不聽中國(guó)的,中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)也沒(méi)增加多少。倒是人民幣現(xiàn)在已經(jīng)升值到6.77,央行有沒(méi)有算過(guò)虧了多少?管仲的招數(shù)真的過(guò)時(shí)了。
就是在當(dāng)時(shí),管仲的策略也只是短期有效。其他國(guó)家一旦識(shí)破齊國(guó)的圖謀,為了不受制于人,便相應(yīng)推出鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口的政策。大家都限制進(jìn)口,結(jié)果就是誰(shuí)也別想多出口。
而齊國(guó)的繁榮也是曇花一現(xiàn)。到管仲去世,齊國(guó)便走上了下坡路。政府控制大量財(cái)富,導(dǎo)致腐敗和內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)加劇。到齊桓公自己也奄奄一息時(shí),兒子們?yōu)榱藸?zhēng)權(quán)互不相讓,一代雄主竟然活活餓死,數(shù)日后尸臭無(wú)法掩蓋才匆匆出殯。
重商主義成就了齊國(guó),也毀了齊國(guó)。
成本誰(shuí)負(fù),收益誰(shuí)屬
重商主義是一種國(guó)家本位思想,是伴隨著歐洲民主國(guó)家的誕生而誕生的,它的國(guó)家本位取向切合了當(dāng)時(shí)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人爭(zhēng)相提高國(guó)際地位的欲望。同時(shí),將金銀貨幣視為財(cái)富的唯一表征,也符合人們的生活常識(shí)。在日常生活中,我們將貨幣多的人稱為富人,將貨幣少的人稱為窮人。《福布斯》排行榜也把富人的財(cái)產(chǎn)換算為某種貨幣后再進(jìn)行比較。盡量多的獲取貨幣難道不是一個(gè)人提高財(cái)富地位的唯一辦法嗎?財(cái)富與貨幣本來(lái)就是同義語(yǔ)。
政府積累大量金銀貨幣,對(duì)提高國(guó)家的地位固然有利,對(duì)從事生產(chǎn)的民眾卻未必如此。重商主義要求本國(guó)民眾多生產(chǎn)而少消費(fèi),其差額才能形成政府儲(chǔ)備。反之,如果民眾多消費(fèi)而少生產(chǎn),則國(guó)家必然債臺(tái)高筑,政府必然缺乏儲(chǔ)備。因此,重商主義天然地要求國(guó)家抑制進(jìn)口,鼓勵(lì)出口。
重商主義者認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家之所以富足,是因?yàn)樗鼡碛泻芏嘭泿拧K裕粋€(gè)國(guó)家要想變得強(qiáng)大富足,首要的事情就是獲取并儲(chǔ)存大量貨幣。西班牙人剛到南美的時(shí)候,像瘋子一樣到處打聽哪有金銀礦,令印第安人非常迷惑,為什么這些白人不對(duì)吃喝感興趣,卻偏偏喜歡那些只能用來(lái)做裝飾品的硬疙瘩(當(dāng)時(shí)的印加帝國(guó)沒(méi)有貨幣)?最終,為了滿足西班牙人對(duì)金銀的瘋狂欲望,上千萬(wàn)印第安人被驅(qū)趕到礦井中從事非人勞動(dòng),大部分失去了生命,是歐洲人殖民擴(kuò)張中最血腥的案例之一。
南美的金銀確實(shí)讓西班牙富裕了一陣子。他們把金銀鑄成貨幣,大量進(jìn)口稀缺物資,并支持對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng),王室也可以不靠多征稅來(lái)維持奢侈生活。西班牙一度成為歐洲最強(qiáng)大的國(guó)家。
但其他國(guó)家也不傻,他們很快就明白了,西班牙國(guó)王是在用南美的金銀對(duì)全歐洲征鑄幣稅。除了掠奪金銀,西班牙人并沒(méi)有額外創(chuàng)造任何物質(zhì)財(cái)富,他們只是從歐洲人的財(cái)富中分得更大的份額罷了。于是,其他國(guó)家棄用金幣銀幣,改用紙幣。
這下子西班牙傻眼了。雖然這些紙幣多數(shù)仍以金銀為發(fā)行準(zhǔn)備,但也夠西班牙人喝一壺了。他們辛辛苦苦從南美搶回來(lái)的金銀,忽然沒(méi)人要了。有了可靠的紙幣,還有誰(shuí)稀罕沉甸甸的金幣銀幣呢?而有了紙幣,銀行還可以信用為基礎(chǔ)發(fā)行銀行券。貨幣再也不短缺了。
跟齊國(guó)一樣,西班牙很快就衰落了。過(guò)慣了好日子的西班牙王室已經(jīng)不記得怎樣生產(chǎn)、如何征稅了。西班牙被重商主義給忽悠瘸了,而陪葬品就是南美礦井里的千百萬(wàn)印第安冤魂。自那以后,西班牙再未崛起過(guò)。
重商主義是政府容易吸上癮的毒品。擁有大量貨幣能給統(tǒng)治者以安全感和踏實(shí)感。但對(duì)國(guó)家尤其是大國(guó)來(lái)說(shuō),這些感覺(jué)是虛幻的。重農(nóng)主義者早就正確地指出,真正的物質(zhì)財(cái)富不是金銀貨幣,而是人們用雙手創(chuàng)造出來(lái)的各種產(chǎn)品,尤其是糧食(所以他們被稱為重農(nóng)主義)。如果國(guó)民不能創(chuàng)造財(cái)富,社會(huì)又不能恰當(dāng)?shù)胤峙湄?cái)富,貨幣再多也沒(méi)有用。
除了貨幣幻覺(jué),政府倒向重商主義的另一大誘因是尋租機(jī)會(huì)。為重商主義負(fù)擔(dān)成本的是民眾——在齊國(guó)是本國(guó)民眾,在西班牙則是印第安民眾——而收益全歸政府。政府為了獲取和積累貨幣,往往需要設(shè)置大量壟斷和管制,例如,壟斷某些所謂戰(zhàn)略性行業(yè),以及外匯管制。這些政策會(huì)養(yǎng)育出一個(gè)龐大的既得利益階層,他們會(huì)拼命地支持政府繼續(xù)重商主義政策。
在過(guò)去的十幾年,中國(guó)政府也積累了天文數(shù)字的貨幣——美元。而為此承擔(dān)成本的同樣是辛苦勞作的民眾,尤其是出口加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。最近發(fā)生的多起工潮和富士康的工人跳樓事件,正是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)工資畸低的強(qiáng)烈反抗。但即使在工資大幅提升后,他們的工資水平仍不及美國(guó)同行的十分之一。
外匯儲(chǔ)備只有通過(guò)持續(xù)貿(mào)易順差才能大量積累。貿(mào)易順差則需要本國(guó)民眾多生產(chǎn)少消費(fèi)。壓低本幣匯率的目的正在于此。低匯率賦予本國(guó)出口企業(yè)更大競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),也使民眾的消費(fèi)能力和生活水平被壓低。最近十年,消費(fèi)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)所占比重不斷降低,可見重商主義在中國(guó)貫徹得多么徹底。
這也使經(jīng)濟(jì)患上了出口依賴癥。依靠出口吃飯的人越多,反對(duì)人民幣升值的呼聲就越高,反對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的人也就越多。也許政府覺(jué)得外匯儲(chǔ)備已經(jīng)夠多了,但數(shù)千萬(wàn)個(gè)飯碗怎么辦?
作為重商主義的始作俑者和最大受益者,政府必須勇于承擔(dān)代價(jià),而不是用機(jī)會(huì)主義策略混得一時(shí)算一時(shí)。政府也不應(yīng)試圖把轉(zhuǎn)型的代價(jià)推到民眾身上,他們本來(lái)就是重商主義的受害者。
走出重商主義的泥潭
中國(guó)必須擺脫重商主義,才能避免類似齊國(guó)和西班牙的那種失敗。在信用貨幣時(shí)代,大量積累外匯儲(chǔ)備沒(méi)有任何意義(事實(shí)上,少量外匯儲(chǔ)備也沒(méi)有意義)。因?yàn)橹袊?guó)多賺的每一個(gè)美元,都必須以購(gòu)買債券等形式回借給美國(guó)人使用,利率比美國(guó)投資中國(guó)的回報(bào)率低得多。這相當(dāng)于中國(guó)政府在為美國(guó)金融業(yè)提供補(bǔ)貼。聽起來(lái)很荒謬,但事實(shí)就是如此。實(shí)際上,中國(guó)還通過(guò)壓低匯率補(bǔ)貼了美國(guó)消費(fèi)者。重商主義持續(xù)得越久,中國(guó)人就將補(bǔ)貼美國(guó)人越多。
重商主義的另一個(gè)問(wèn)題是過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),進(jìn)而導(dǎo)致過(guò)度投資。追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身沒(méi)有問(wèn)題,也是各國(guó)政府共同的訴求。但只有中國(guó)政府幾乎強(qiáng)制性地規(guī)定了一個(gè)“保8”的目標(biāo),強(qiáng)制增長(zhǎng)的結(jié)果就是無(wú)節(jié)制地投資。因?yàn)橄M(fèi)本身不可能持續(xù)高速增長(zhǎng),任何消費(fèi)都只能消耗當(dāng)期的產(chǎn)品和服務(wù),而投資卻可以透支未來(lái)。對(duì)GDP來(lái)說(shuō),消費(fèi)一塊錢和投資一塊錢的結(jié)果是完全一樣的。顯然,對(duì)各級(jí)地方政府而言,保增長(zhǎng)最好用、最方便、也最保險(xiǎn)的手段只能是投資。
高投資來(lái)自高積累,而高積累必然導(dǎo)致低消費(fèi)。這是GDP中消費(fèi)比重越來(lái)越低的另一個(gè)原因。
重商主義政策已經(jīng)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入了對(duì)投資和出口的雙重依賴。政府害怕投資下降,因?yàn)槟菚?huì)使“保8”化為泡影;政府也害怕出口下降,因?yàn)槟菚?huì)使就業(yè)壓力陡增;政府也沒(méi)有太多辦法鼓勵(lì)消費(fèi),因?yàn)殄X都在政府和國(guó)企手里,老百姓的錢包空空如也。
看起來(lái)似乎無(wú)路可走。轉(zhuǎn)型必然傷及增長(zhǎng),保增長(zhǎng)就必須放棄轉(zhuǎn)型。溫總理常說(shuō)的“兩難”也許正是這個(gè)意思。如果政府的經(jīng)濟(jì)政策總是設(shè)定相互矛盾的目標(biāo),那么,經(jīng)濟(jì)將永遠(yuǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)型。如果既要保增長(zhǎng)又要調(diào)結(jié)構(gòu),那就只能管增長(zhǎng),不管結(jié)構(gòu)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也就只能在重商主義軌道上繼續(xù)狂奔,直到徹底失控為止。
要擺脫重商主義,第一,應(yīng)當(dāng)放棄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字目標(biāo),至少要把數(shù)字降低,以便為政策調(diào)整留出余地,例如將“保8”降為“保6”。政府的數(shù)字壓力減輕了,才有可能進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第二,政府必須放棄出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)進(jìn)出口一視同仁,甚至改為鼓勵(lì)進(jìn)口的政策,以改善貿(mào)易環(huán)境,降低外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)的壓力。政府也應(yīng)考慮取消外匯管制,將手中過(guò)多的外匯賣給民眾,以便藏匯于民。
第三,政府應(yīng)再次啟動(dòng)國(guó)企改革,將壟斷性央企私有化,并最終實(shí)現(xiàn)壟斷行業(yè)對(duì)民營(yíng)資本的徹底開放。目前包括銀行在內(nèi)的大部分央企資產(chǎn)都已經(jīng)上市,這為私有化打下了很好的基礎(chǔ)。只要中央政府公開宣布私有化目標(biāo),并以穩(wěn)定的節(jié)奏在二級(jí)市場(chǎng)減持股票,私有化就可以在不傷筋動(dòng)骨的前提下穩(wěn)妥地完成。
有必要指出,打破壟斷是以央企私有化為前提的。只要這些央企還是政府所屬,他們就必然受到政策偏袒,也就不可能真正實(shí)現(xiàn)與民營(yíng)資本的公平競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上,民營(yíng)企業(yè)家們完全明白這一點(diǎn),所以,也不會(huì)傻到去跟央企正面競(jìng)爭(zhēng)。
第四,政府應(yīng)當(dāng)用減持外匯和央企股份的錢,建立一個(gè)具有穩(wěn)固基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系,而不是像現(xiàn)在的社保這樣千瘡百孔。政府甚至可以公開宣示,隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,政府自身也將由增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型,并恢復(fù)政府的本來(lái)面目。
重商主義
重商主義15~18世紀(jì)中葉在歐洲流行,后為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)取代。認(rèn)為一國(guó)積累的金銀越多,就越富強(qiáng)。主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活,禁止金銀輸出,增加金銀輸入。重商主義者認(rèn)為,要得到這種財(cái)富,最好是由政府管制農(nóng)業(yè)、商業(yè)和制造業(yè);發(fā)展對(duì)外貿(mào)易壟斷;通過(guò)高關(guān)稅率及其他貿(mào)易限制來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng);并利用殖民地為母國(guó)的制造業(yè)提供原料和市場(chǎng)。該名稱最初是由亞當(dāng)?斯密在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》(《國(guó)富論》)一書中提出來(lái)的。但1776年亞當(dāng)?斯密在他的著作中抨擊了重商主義,他提倡自由貿(mào)易和開明的經(jīng)濟(jì)政策。但是,直到19世紀(jì)中葉英國(guó)才廢棄以重商主義哲學(xué)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)政策。