網店實名制,醉翁之意不在酒

一旦稅費齊來，網購的優勢將不復存在。網店實名制，也因此成為業界熱議的焦點

2007年年底創業，在淘寶網將自己的服裝小店經營得有聲有色的張瑩，最近腦子里是一連串的問號。正當她準備把生意擴大之時，國家工商總局出臺了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》中明確規定:個人開網店應向網絡交易平臺提交姓名和地址等真實身份信息，具備登記注冊條件的，要依法辦理工商登記注冊。

“實名制后，是不是就要到工商局登記注冊?緊跟著會有什么政策?會不會收稅?這些費用增加后，我的店鋪還能不能賺錢?”面對網上“實名制是征稅先兆”的說法，張瑩有點彷徨無奈。

和張瑩一樣無奈的，還有數千萬網絡小店的經營者。從7月1日起，《辦法》將正式實施。據相關報道，一些地方的普查工作，已在工作人員的“上網一個個查”的方式中，艱難推進。

實行網店實名制的初衷，是加強誠信交易，打擊假冒偽劣。但許多人認為，此項政策的出臺，“醉翁之意不在酒”。知名互聯網專家劉興亮就直言“其意在稅收”。

實名制尚存灰色地帶

近年來，我國網絡購物市場發展迅猛。數據顯示，截至去年12月，國內規模以上電子商務網站總量已經達1.75萬家，預計2010年將超過2.5萬家;2009年，網絡購物交易規模(實物類商品為主)達到2630億元;今年一季度網絡購物市場交易規模更是達到1026.9億元，同比增長119.4%。

龐大的數據當中，或許摻雜了一些水分。但網購的紅火，卻是不爭的事實。然而網上購物環境的魚龍混雜，確也導致了網絡交易中不良現象的層出不窮。據工商部門披露，2009年消費投訴十大熱點中，針對互聯網的投訴增長最快，同比增長了1.17倍，而其中近七成是由網上購物引發的。

《辦法》的出臺，意在規范并凈化網購環境。從這點來看，網店實名制，阻擊了那些假冒偽劣網店，有利于消費者權益保護和電子商務的規范發展。

但同時，消費者也擔憂，網店實名制能否真正保證賣家實名?在此之前，國內一些大型電子商務平臺對開店的店主也要做第三方認證，經實名審查后方可開店。但由于監控難度大，也并非百分之百安全。假借他人身份證開店、店鋪轉讓、租賃等現象，始終難以杜絕。而由此引發的網購欺詐事件也時有發生。

實名制落地能否真正做到監管到位，引導和規范行業的健康發展?有專家表示，商品經營活動中產生的不良行為，依靠某個政策根本無法完全杜絕。對《辦法》的出臺，只能樂觀看好。

監管部門則表示，《辦法》不會對正常經營的網店帶來影響。然而，廣大賣主卻怕實名制之后跟隨而來的政策性收費，會讓他們的經營成本大幅上升。而對于廣大買主來說，他們贊同實名制，但也擔心工商、稅務等費用的增加，會導致網絡購物的價格上漲。

實名制或是收稅前兆

6月30日，國家工商總局在其官方網站發布了實施指導意見。意見表示，將對網絡經營主體開展一次全面普查，核查網店真實身份，建立網絡經營的基礎數據庫。目前，相關普查工作正在進行中。

不容忽視的是，《辦法》似乎的確為未來征稅預留了操作空間。不少業內人士認為，實名制之后，離征稅也不遠了。

中國人民大學商學院副教授陳智勇指出，從長遠角度來看，工商登記和繳納稅收都是遲早的事情。現在推行的實名制，正是規范電子商務的第一步。將網上交易納入工商、稅務部門規范管理是大勢所趨。他提醒經營者應未雨綢繆，早作準備。

事實上，要求工商登記，涉及到的問題也很多，比如工商管理費收不收?繳費標準怎么定?是否還會增加別的管理費用?一般來講，工商局審發工商營業執照，就要收取相關的辦證費、工商管理費和年檢費等。前幾年國家工商管理局曾下發文件，免收個體工商管理費。實行實名制后，是否會參照國家工商管理局已經出臺的文件，對網店商戶免收工商管理費?北京市工商局宣傳處處長王曉靜表示，國家工商總局出臺《辦法》后，已要求各地制定實施細則，具體的貫徹實施意見正在起草中。

按照工商管理部門的現有流程，辦理工商登記后，必須要辦稅務登記，繳納稅收是水到渠成的事，否則就有非法經營或偷漏稅之嫌。辦理稅務登記之后，稅務局就要對注冊商戶征收營業稅、個人所得稅、企業所得稅(增值稅)等。實名制后的稅收標準參照什么執行?相關部門并無說法。如參照目前既定稅率，網上交易應繳17%的增值稅。這對無數小網店的經營者來說，無疑會是難以承受之重。

實名制后各種費稅齊來，網絡購物市場必然大受打擊。有店主表態，合理征稅是能接受的，畢竟征稅后監管力度會更大，對買家和正規賣家是一種保護。在淘寶擁有一家母嬰用品網店的小馬告訴記者:“就看怎么征，從哪部分賣家開始征。”

實名制是必須的，但因此而產生的稅費等的征收，卻需要全面考量。劉興亮建議，網店收稅應該像個人所得稅一樣，有個起征點。

業內專家多認為，目前我國的電子商務稅收政策還沒有明確，國家應當給予整個行業一定時間的寬松培育期，多采取“放水養魚”的政策。DCCI互聯網數據中心主任胡延平更是呼吁:國家不要急于收稅。近一段時間內，電子商務業更需要的是“園丁”，而不是“城管”。

實名制或將終結網購時代

從我國網絡商品交易短短幾年的發展過程看，數千萬網店經營者，沒用國家的一分錢投入，完全是自主創業。他們不但大大減輕了政府的就業壓力，還依靠自己的辛苦經營，改善了自身的生存狀況。實名制后一旦稅費齊上陣，這些弱小群體的經營優勢將立即喪失，許多小網店有可能因無力承擔稅費而被迫關閉，形成新的失業人群。對此，相關部門在制定此項政策時，不知是否經過了廣泛的調研論證，是否真正征求了民意，還是明知不可為而為之?

張瑩的網店從艱難起步到生意紅火，來得并不容易。她說，現在，網上的生意并不好做，競爭激烈，價格壓得很低，只能以薄利求多銷。如果征收營業稅，自己恐怕就吃不消了。“想再賺錢就必須提價，價位一高就難與實體店抗衡了。”張瑩很無奈地調侃自己，或許那時就“被失業”了:“征稅之后，自己的小店可能就不得不關閉了。”

一位不愿透露姓名的專家不滿地說，只要有任何一個收取稅費的機會，上面都要想方設法打著各種幌子去實現。據記者調查，像張瑩一樣的創業者還有許多。而一旦收稅，這些網絡創業者的錢就不是那么好賺了。

接受記者采訪的一些網店店主也表示，實名制之后收費納稅的種種結局，相關部門不是想不到，作為賣家，只能走一步看一步。小馬說，成本增加的壓力肯定有，具體情況要看征收規定和力度，“稅肯定是攤到價格里，讓買家承擔大部分，從來都是羊毛出在羊身上。”

最后存活下來的網店，面對稅費成本的增加，將不得不選擇提高商品價格。而不再具有價格優勢的網購商品，會使越來越多已經適應了網購的網民，逐漸放棄網絡購物。實名制的實施，無形中將使網購低價時代走向終結。有專家甚至預言，網購市場勢必會回到起點，甚至不復存在。