沒有安全就沒有旅游

“千分制”——旅游安全的保障

永安市旅行社桌面上的“千分制”檔案盒_共10個，分別依照“主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權宜、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理、行業特殊要求”10個方面的內容制作而成。將1D00分值工作標準做成目錄，把檔案整理工作規范化、制度化，這是永安市旅游局落實三明市旅游局“安全生產年”工作中的一個環節，目前，三明市所有旅游服務單位都建有這份檔案。

“完善制度，實際上是在保護自己。”8月11日，看著辦公桌上厚厚的一摞“千分制”檔案，永安市旅行社總經理洪惠英有感而發：“過去沒有實行‘千分制’，工作很容易出現疏漏；現在按標準來做，有章可依，有規可循。工作做得細了，旅客更滿意，旅行社的生意也就更好了。”

洪惠英經理笑言：“剛開始也覺得這是給我們旅行社添麻煩，可是后來就逐步認識到市旅游局開展的這些工作對我們是很有幫助的，可以減少工作中的紕漏，有效保護企業自身的運作。畢竟我們做旅游做的是人的生意，游客的安全必須排在第一位，沒有安全也就沒有旅游業。”

推進“干分制”考核，只是三明市旅游局根據旅游行業的特點，加大監管力度，規范安全標準，持續實現全行業“安全、健康、秩序、效益”4個目標統一采取的一項措施。

洪惠英經理介紹說：“‘千分制’建設事實上是管理方式的一個抓手，可以幫助我們將責任、制度落實到各個部門，從而細化和完善各個崗位的職責，推進安全生產。通過細化崗位職責后，我們對各項工作都執行得更認真了，現在每一趟包車都要簽一份協議，任何一個環節的安全問題都處于監管之下。安全性大大提高!”

強化安全責任制落實

作為中國優秀旅游城市，三明的風景資源非常豐富：泰寧的水上丹霞、永安的桃源勝景、將樂的玉華古洞、寧化的客家祖地和沙縣的風味小吃，都是三明久負盛名的品牌，它們以各自獨特的個性魅力共同構成了一幅靈動的生態休閑勝地的畫卷。

“平安、穩定、安全是旅游業的生命線。”三明市旅游局紀檢組長陳里平對“沒有安全就沒有旅游”體會頗深，“安全工作任務很重。每年，我簽發文件最多的就是安全文件，下鄉做得最多的主題工作也是安全。”

為強化旅游行業安全責任制落實，每年年初，三明市旅游局都要召開全市的安全工作會議，就一年安全工作進行部署，并和各縣(市、區)局長簽訂安全責任狀，落實行政領導一把手負責制，杜絕重大事件發生。同時，通過進一步建立健全旅游相關部門平安建設管理機構和責任人，形成覆蓋全行業的工作網絡，以創建平安基層單位為重點，把各項工作部署落實到賓館飯店、旅行社、景區景點、旅游汽車公司等企業和單位，組織全行業共同推進平安建設。

“旅行社簽訂責任狀、加強車輛管理、杜絕疲勞駕駛……這些都是我們常念常新的主題。”三明市旅游局質檢所所長梅國慶介紹，為進一步深化旅游專項整治工作，做好節假日、黃金周安全工作，三明市旅游局主動聯合交通、公安、安監、衛生、質監等有關部門，有針對性地加強聯合監管。如對游客密集場所、交通集散地、旅游住宿設施等重點部位，增強安全保障能力；加強一線服務人員和旅行社領隊、導游人員安全教育，提高安全意識，落實安全責任，增強對突發事件的認知和處置能力：加強旅游團隊安全保障工作，提高安全防控等級，確保團隊旅游安全……據統計，僅2010年1～8月，三明局已開展專項檢查7次。

培育高素質旅游行業隊伍

2009年發生的一起外國游客死亡事件，至今讓永安市旅游質檢所工作人員記憶猶新：當年10月，11名新加坡籍游客來到永安。不曾想，旅行團中一男子突發心肌梗死，經搶救無效后死亡。

該起事故的最終結果是：旅行社不僅無需賠償，反而得到有關部門表揚。死亡男子親人回國后，還在新加坡報紙上發表文章，夸贊旅行社和導游負責任的工作態度。

“事情之所以會處理得如此圓滿，關鍵就是導游安全意識非常強。”永安市質檢所工作人員回憶道，旅行途中，導游發覺該名游客狀態不對時，便勸說游客前往醫院檢查。但游客不肯，后來導游多番勸說，他這才不情愿地前往醫院。“雖然結果讓人惋惜，但中國導游表現出來的安全意識、負責態度，給國外游客留下非常好的印象。”

“旅行社做的是人的生意，出一點小事情，就是很大的麻煩。”導游小陳告訴記者，如今在三明，為加強導游業務能力，提升導游隊伍素質，每一名新導游在上崗前，旅行社都會根據“千分制”考核辦法，對導游實行“三級培訓”：經總經理、部門經理兩級培訓后，還得繼續跟老導游學習一段時間，才能獨立上崗。

安全工作沒有底限、時限。提升導游業務素質只是三明市旅游局培育高素質旅游行業隊伍，強化旅游行業安全責任的一項舉措。三明市旅游局在做好提升導游業務素質及“旅行社服務質量信用等級評定”工作的同時，針對三明市客源結構不斷變化，以及旅游市場不斷開放的情況，為進一步推進三明市旅行社業務信息化管理，提高旅行社管理的工作效率，規范旅游市場秩序，于2009年10月，率先在全省推行“電子派團單”業務，永安成為第一個“吃螃蟹”的試點縣。

“相比老式派團單，新電子派團單具有填寫方便、標識唯一、實時團隊跟蹤等優點。只有在旅游局注冊申請的合法旅行社才能開具電子派單，而且每張派單都有一個唯一的編號、條形碼和水印背景防偽，確保電子派團單的唯一性。”與許多同事一樣，洪惠英十分認同電子派團單的實用。“只有市場得到規范，才能更好地培育高素質人才，實現全行業‘安全、健康、秩序、效益’四統一目標。”

記者了解到，基于對安全管理工作的常抓不懈，三明市旅游局已多次被評為省旅游安全管理達標單位、三明市創建“平安單位”活動先進單位。