華僑城事故后再思考:專家建議推行分級制

2010年6月29日下午4時許，對于正在深圳東部華僑城“太空迷航”里面的游客來說，隨著“嘭”的一聲巨響，他們經歷了一場難以抹去的噩夢。在這次事故中，6人不幸遇難，另有10人受傷。據悉，這是繼2007年韓國釜山“環球嘉年華”發生嚴重事故以來，全球大型游樂設施事故中最為嚴重的一次。

游樂設施尤其是大型機動游樂設施，歷來都以刺激、新奇的體驗吸引著人們的目光，但是其潛在的危險性往往被人們忽視。雖然“太空迷航”事故原因初步調查已排除人為因素，但是面對這場慘痛的教訓，我們應該如何審視安全在旅游體驗中的重要性?國家是否應該針對這樣特殊的游樂設施推行分級制?

“太空迷航”暴露游戲安全隱憂

深圳東部華僑城“太空迷航”項目發生事故后，輿論對這類大型游樂設施的安全性產生了質疑。據相關資料顯示，“太空迷航”項目主要以體驗太空遨游為主，模擬航天飛船的發射過程，高速運轉時，讓乘客體驗火箭發射時的2倍重力加速度。其中的太空艙設備，讓游客乘坐后，升到空中觀看用24米直徑的穹幕再現的浩瀚太空情景。不少曾經體驗過該項目的網友描述在艙內極其難受的感覺，“壓力讓人胸悶、頭暈，感覺臉都變形了!”而一名自稱參與過美國迪士尼樂園工程的梁姓工程師曾表示“發現該款游戲安全裝置似乎未達到國際標準”，憑經驗判斷“該設備存在設計上的缺陷”，隨后選擇放棄游玩。

雖然“太空迷航”這類特種設備在國內僅有東部華僑城一臺，但是在大型游樂園遍地開花的時代，各大游樂園都以刺激、新奇的項目吸引游客的目光。記者了解到，目前華僑城集團旗下的華僑城、歡樂谷等游樂園項目已經在全國多個大城市鋪開，均以機動游戲作為賣點，非常符合年輕人的口味。而廣東省內除了華僑城旗下的游樂園擁有大型游樂設施以外，長隆歡樂世界也是廣東著名的機動游戲樂園，其中“垂直過山車”、“十環過山車”等均以刺激性吸引廣大游客。此外，位于大學城的廣東科學中心，也有以高科技如利用高壓電模擬閃電為賣點的一些項目。

專家建議對游樂設施推行分級制

面對這場慘痛的教訓，我們應該吸取什么樣的教訓?資深旅游專家勞毅波建議對游樂設施的危險性進行分級。以往游樂設施沒有明確的分級制度，一般只提示多少歲以下或者多少歲以上的人不能玩，患有心臟病等不能參與等，過于簡單。“游樂設施通過特殊的體驗，給人提供感官上的刺激樂趣，就‘太空迷航’而言，當速度越快，其危險性就越高，分級不能以事故概率來計算，而應該以危險系數來劃分，例如可以分為一級安全、二級安全，或者一級危險、二級危險、三級危險等，在劃分這類等級的同時，再對相應的檢測程序進行劃分，相應的檢測周期也應該有所不同。”

勞毅波表示，這種危險性分級以后，經營方、生產廠家、主管部門、游客、保險機構等可以作出相應的權衡，結合自身情況作出選擇，“分級制是不可能杜絕危險的，但是可以告知游客讓他們有一個安全預期。”勞毅波指出，當然所有前提都是要保證安全放在第一位，危險性分級不是說告知游客發生事故的概率。但是顯然-游客應該知道這個設備的安全系數究竟如何，“游樂設施分級制以前沒有出現過，國外也沒有這樣的先例，但是我還是希望這個不成熟的想法可以起到拋磚引玉的作用，提醒人們關注旅游安全。”

支持分級制有利于游客選擇

對于游樂設施推行分級制，人們持何種態度?記者在采訪中了解到，不少市民都支持這一建議。李小姐表示，就一般的常規游樂設施而言，由于安全性很高，大家都比較了解，就像旋轉木馬等游樂設施，分級不分級無所謂，“但是對于那些科技含量較高的游戲、新設計的游戲以及一些室內刺激游戲，推行分級非常有必要，至少我們在玩這個游戲之前，可以了解這款游戲有多安全，值不值得玩。”她表示，最怕保護措施做得不夠，如果安全措施足夠，人們還是會考慮去玩一玩，“經營方、廠家、監管方沒有對這些游樂設施分級，很多時候往往無法給我們提供一個安全的氛圍。”

反對分級制實際操作性不強

不過對于分級制，也有人認為實際可操作性不強。市民劉先生表示，去游樂場都希望玩得開開心心，如果還沒玩這個游戲就看到一張危險分級表，上面還寫明了危險系數具體是多少多少，一下子就會沒了興趣，“游戲都是有一定的危險性的，分級制不能從根本上杜絕危險的存在，實際作用并不大。”另有不愿具名的游樂園人士表示，大型游樂設施就是靠刺激的體驗吸引游客，如果分級說明到底有多危險，誰還愿意來玩?“作為經營者肯定會考慮到游樂設施的安全問題，一臺設備在投入使用之前肯定要經過安全性的論證和檢測，可以說所有的游樂設施都是有安全保障的，但是意外不能預測。”

大型游樂設施制造早有分級

記者了解到，雖然游樂設施是否應該推行分級制的提法有待商榷，但是大型游樂設施制造早已經有分級。國家質量監督檢驗檢疫總局早在2003年就發布過《特種設備行政許可分級實施范圍》的通知，其中大型游樂設施制造分A、B、C三級。特種設備許可分國家局和省局兩級實施許可，大型游樂設施及設計文件鑒定由國家局負責，其安裝申請一般應隨制造許可申請一并提交，若無制造許可只有安裝許可申請的由省局負責。

“這種分級主要從安全檢測的角度考慮，給質監部門提供檢測參考，游客一般不清楚。”曾深入調查采訪此次事故的楊先生表示，隨著國內游樂園越來越多，很有必要讓游客了解這些大型的游樂設施的級別，它工作的原理是什么，為什么要這么區分級別，但是這些知識并沒有普及給游客，甚至很多行業內人士都分不清楚。“安全的防范就是要防患于未然，普及更多的安全知識與把好安全關口，一樣重要。”

應建立信息公開機制和責任追究體系

知名專家、中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，分級只能提示某個游樂設施的特點，不能預示它的危險性。所有的游樂設施項目投入營運都有一個共同的前提，就是這個項目必須是安全的，除此之外都叫意外(人為因素除外)，“但是無論將事情做得多么仔細，都不可能完全避免意外的發生，有時候即使一些看似不危險的游戲，也可能會產生意想不到的危險。”

劉思敏指出，一個游戲的死亡率是多少是不能提示的，游樂設施與科學探索不一樣，去游樂園游玩就是想要體驗，想要刺激，而不是冒著死亡的危險去做這樣的事情，因此經營方的設備必須在完全安全的前提下，不能有任何的瑕疵，“而科學探索卻具有一定的危險性，人類探索外太空是一種科學實踐，這種實踐是高風險的，它可以計算死亡的概率，每一個參與者都必須了解清楚并且要做好心理準備，而這與去游樂園玩‘太空迷航’是完全不同的。”

“去游樂園玩，其實就跟坐汽車、火車、飛機哪一個安全性更高一樣，理想來說，無論選擇哪一種交通工具，都必須將人安全送達，如果不能對這些交通工具安全性作出分級，同樣我們也無法對游樂設施分級。”劉思敏表示，游樂設施安全保障的核心應該是由設計方、生產廠家、監管部門、經營方共同承擔的，如果不能分級，完全可以在分級制的建議上改良，建立一個信息公開機制和責任追究體系，應該讓游客清楚地知道，設備由誰生產的、在哪里曾經使用過、生產日期、維護周期和最近一次維護日期等情況，甚至主要研究者的資料都必須提供，對游戲的描述也應該更詳細，不要僅僅是貼一些老人小孩的提示，“這樣的信息公開機制不僅是給人知情權和選擇權，更是由公眾來監督，設備是否經過嚴格的安全檢測和定期維護，只有這樣才能更有效地讓安全保障承擔人時刻警醒。”