并肩擔風雨 攜手抗洪魔

面對特大暴雨的持續襲擊，礦山、尾礦庫、危險化學品等高危企業受災和復工情況如何，安全監管監察隊伍精神面貌怎樣?監管與服務工作情況如何?福建省安監局、福建煤監局領導一直非常牽掛。6月29日至7月2日，福建省安監局、福建煤監局局長陳炎生帶領相關人員一起前往龍巖、三明和南平市實地察看災情，調研指導當地救災重建工作。

踩著淤泥，深入企業了解災情

在去礦山的山路途中，隨處可見兩旁樹木倒伏，泥沙橫流。大田太華煤礦山崎2號井在洪水的沖擊下，部分礦山設備和礦工宿舍受損。站在井口前，陳炎生向該礦負責人詳細詢問受災和復工情況。該礦負責人告訴陳炎生，6月14日下午，接到縣煤行辦緊急通知后，他們立即啟動防汛應急預案，撤出井下作業人員，轉移低洼地職工宿舍的居住人員。

“你們做得好!”陳炎生對該礦礦長說，關鍵時刻，你們臨危不懼、果斷處置，保證了工人生命安全。陳炎生再次叮囑該礦礦長說：“一定要認真做好災后隱患排查治理工作，嚴防在復工過程中引發瓦斯中毒、頂板等次生災害事故：一旦發現險情，要立即撤人，確保萬無一失?！?/p>

在視察完大田太華煤礦后，陳炎生一行馬不停蹄深人大田新巖水泥有限公司石灰石礦井下進行檢查，對該礦的排水系統、隱蔽設施、設備等方面進行了細致檢查。他要求企業和安監部門對照非煤礦山安全生產條件和有關規程規范，對礦山各生產系統逐一進行全面檢查，對檢查中發現的隱患，企業應確保整改資金，及時整改到位。

由于連續強降雨，發生山體垮塌，造成南平龍盛合成氨有限公司的擋砂壩和廠區排水河道發生較為嚴重的堵塞，巨大的泥石流沖擊并淹沒了廠區所有的道路、廠房和設備，廠區泥石流最厚達2米多高。企業在組織自救過程中，處置得當，及時處理儲存的液氨，避免了由危險化學品引起的次生事故。到目前為止，該公司初步估計此次受災造成直接經濟損失在4875萬元以上，間接經濟損失500萬元，無人員傷亡。

站在泥石流廢渣上，陳炎生對該企業負責人說：“在保證企業員工安全的前提下，做好減災自救工作，確保儲罐內的液氨和氣柜內的水煤氣完全處理，防止次生事故的發生?！标愌咨D身對陪同檢查的南平市安監局局長李建平囑咐說：“在災后-恢復生產前，市安監局要全力提供技術支持，需要省安監局配合的盡管說?！?/p>

福建金月集團公司在這次特大暴雨洪災中遭受重創，處處淤泥遍地、生產設備損毀嚴重。踩著厚厚的淤泥，蹬過十幾厘米深的積水，陳炎生到生產車間、倉庫等一一詳細察看，詢問受災及災后恢復生產自救情況。陳炎生充分肯定了企業積極自救所采取的各項有效措施，一再囑咐企業恢復生產時一定要確保生產安全，要根據實際情況制定周密細致的?；謴蜕a方案，包括設施設備的清理，清理后的檢查、評估以及開工生產等內容。

在現場，陳炎生要求各級安監系統要按照《關于進一步做好災后企業安全生產工作的緊急通知》要求，對受損嚴重的企業，要加強指導和服務，組織專家或有資質的評價機構對受過洪水；中擊、泥石流侵害的設備、管道、罐區等重要工藝設備進行安全評估，可以整改的按照法律法規要求認真整改，直至達到安全條件后方可恢復生產，確保安全生產。

，在調研指導當地抗災救災工作時，陳炎生要求：對發生淹井、井下主要生產系統受損嚴重的地采礦山，應經有資質的評價單位評價并整改合格后，方可恢復生產；對邊坡發生大面積滑坡的露天礦山、壩體垮塌防洪排水系統受損嚴重的尾礦庫和排土場，應經有資質的設計單位進行整改設計，并經安監部門審查同意后方可進行施工；各非煤礦山安全技術服務機構本著服務企業的態度，主動對受災嚴重的企業提供技術服務支持。

諄諄囑托，做好災后安全復工

在龍巖、三明、南平調研時，陳炎生首先轉達了省委省政府領導對災后安全生產工作的要求。強降雨期間，省委孫春蘭書記、省政府黃小晶省長多次作出重要批示、指示，要求在防汛、防洪、抗災期間切實抓好安全生產工作。6月27日，黃小晶省長再次對當前我省煤礦安全生產工作作出重要指示，要求各級及各有關部門采取有效措施，確保災后煤礦安全生產各項工作落到實處。

陳炎生并向一些受災企業表示親切慰問，向奮戰在抗災救災一線的各級安全監管監察部門表示衷心感謝。他充分肯定了福建省安全監管監察系統防災抗災取得的成績。他說，面對此次強降雨襲擊，福建省安全監管監察系統防災救災工作部署及時、工作主動，主要領導靠前指揮，基層干部不辭辛勞，防災救災工作取得了扎實的成效。

對下一步工作，陳炎生要求：一是做好災后安全生產工作。目前是特殊時期，各級安全生產監管監察部門要做好災后安全生產工作，尤其是煤礦、非煤礦山、?；热菀滓l事故的企業。二是做好災后復工復產工作。此次災情面積大、程度重。各級安全監管監察部門要靠前服務，服務發展，簡化程序，組織專家，在確保安全的前提下，幫助企業盡快復工生產。三是要加強對災后重建項目安全生產監管。針對災后重建任務點多面廣、時間緊、項目多、任務重的實際情況，各級安全生產監管監察部門要全面安排部署災后重建安全監管工作。

陳炎生要求各級各部門要進一步健全和完善安全生產“一崗雙責”制度，扎實開展落實安全生產主體責任活動?！耙粛忞p責”制度實施一年多來，各級各部門安全生產責任意識明顯增強，責任得到有效落實，逐步形成了各級各部門行政一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導一起抓的工作格局，安全生產監管合力進一步增強。福建省開展落實主體責任活動，抓住了企業“牛鼻子”。實踐證明，通過安全級別評定、曝光不合格企業、暫扣其相關證照等方式，督促企業加強自我約束，實現從“要我安全”到“我要安全”再到“我會安全”的轉變。

在龍巖、三明指導抗災自救和復工復產工作時，陳炎生再三強調說，根據國家安監總局和省政府關于加快推動煤炭資源整合工作的有關部署，各級政府和部門要切實提高認識，落實責任，強化措施，打擊非法開采，加快煤炭資源整合進度，推進安全質量標準化建設。近日，李川、張志南副省長再次作出指示，煤礦資源整合工作一定要強力推進，要結合當前防洪抗災工作，分頭落實推進。

緊密布置，確保安全生產

面對持續高強度降雨，6月13日福建省政府安辦下發了《關于切實做好防范暴雨洪水期間全省安全生產工作的緊急通知》，就強降雨期間安全生產工作提出了要求。6月14日，省政府安辦又下發了《關于加強強降雨期間安全生產工作的緊急通知》，福建煤監局緊急下發了《關于進一步加強雨季煤礦防治水工作的緊急通知》。6月28日，福建煤監局下發《關于迅速貫徹落實省領導重要指示精神進一步做好災后煤礦安全生產工作的緊急通知》。

由于部署及時，各地防范措施得力，全省受災地區煤礦、非煤礦山、?；雀呶Ｆ髽I的生產、生活秩序雖然受到較大影響，但沒有出現人員傷亡情況。據統計，全省共有67家煤礦企業受災嚴重，其他煤礦不同程度發生了道路沖毀、山體滑坡、煤臺等地面建筑物坍塌和供電線路毀壞等次生災害，直接經濟損失達1億多元。

據不完全統計，新羅區煤礦受災人數就達8000多人，撤出井下6000多人，轉移礦工及其家屬3000多人；沖毀工業廣場12個，倒塌房屋23棟216間；6個礦井被淹，淹沒井巷16處15012米，直接經濟損失達3000萬元以上。面對30年一遇的持續狂風暴雨，新羅區煤炭管理局與遍布在崇山峻嶺中的82個煤礦的從業人員奮戰近15天，創造了沒有人員傷亡的奇跡。

“那天晚上停產撤人時的當機立斷，為最終人員零傷亡奠定了極為重要的基礎。從第二天早晨開始，就不斷有礦井進水的報告，如果14號晚上井下沒有果斷撤人，后果不堪設想。”新羅區煤管局局長馬振基認為。據悉，15號早晨新羅區6個礦井被淹，由于停產撤人及時，井下300多人都安全撤出來?！斑@是極其了不起的成就，其精神值得弘揚，其做法和經驗值得總結和推廣?！饼垘r市副市長溫錫浩在陪同福建煤監局領導到新羅區受災煤礦調研時說。

強降雨期間，全省各地政府和有關部門均高度重視，層層部署并落實煤礦防范暴雨洪水各項安全措施。為防止強降雨和雨季期間補給水充足引發水害事故，福建煤監局還派出督查組赴各重點產煤縣(市、區)開展專項監察，對水害防治工作進行再檢查、再落實，對存在水害調查不清等八種情況的煤礦，不得予以審批復工，并要明確整改時間、整改內容，做好停產整改煤礦的跟蹤落實工作。對所有停產撤人煤礦，要求相關部門按復工審查審批程序，逐對礦井進行嚴格把關，做到萬無一失，確保安全生產。

6月下旬，福建省安監局、福建煤監局所有副局長都分別帶領相關處室人員及有關專家趕赴龍巖、三明、南平等地察看災情，指導抗災和生產復工工作。7月中旬，由福建省安監局、福建煤監局帶隊的省安全生產督查組，對福建省各地市今年上半年安全生產目標責任制暨災后安全生產工作落實情況進行督查。

6月24日下午，福建省安監局、福建煤監局還舉行抗洪救災捐款儀式，兩局以及下屬單位的干部職工踴躍捐款，為災區人民送上一份溫暖。