隱私權保護研究現狀

摘要:隨著社會的發展，各種新生事物的蓬勃出現，今年來有隱私權糾紛日益增多的趨勢。隱私權糾紛增多的原因還在于許多人，尤其是一些新聞媒體對公民的隱私和隱私權以及其法律保護沒有一個正確的認識，甚至錯誤的認為我國法律對個人隱私權完全沒有明確保護，以至于侵犯可他人的隱私權還不知違反了法律.因此，加強對隱私權的保護，必須從宣傳教育入手，加大力度，無比使公民對隱私權等與個人生活息息相關的權利有基本了解，從而加強對自身權利的保護.。

關鍵詞:隱私權;公民隱私;侵權行為

中圖分類號:D9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)23-0351-02

1國外隱私權研究和隱私權保護的現狀

國外理論中有“信息說”、“接觸說”、和“綜合說”等。信息說認為隱私權所保護的是個人信息。接觸說認為隱私權是指個人有權控制他人對其接觸的一種狀況。綜合說認為，隱私權是個人對其私人領域的一種控制狀態，包括決定是否允許他人對其進行親密的接觸(包括個人信息的接觸)的決定和他對自己私人事物的決定。在隱私法領域，美國有最為成熟的理論水平，美國承認隱私是一種正式的法律權利的文化學術基礎有著悠久的歷史，隱私權的法律保護也是在19世紀末起源于美國的。1890年美國兩位法學家山姆利.沃倫(Samuel Warren)和路易斯.布倫迪斯(Louis Brandeis)在《哈佛法律評論》上發表了一篇著名的論文《隱私權》，這被公認為是對隱私權的真正確立與發端。文章認為“保護個人的著作以及其他智慧和情感的產物之原則，是隱私權”。盡管這種提法在現在看來并不完善，但在當時對人們開始認識和重視隱私權卻起到了巨大的啟發作用。經過上百年的發展，如今美國已經形成了成熟、完善的隱私權理論體系，為世界各國所借鑒。

在美國，隱私權是指任何法律主體所享有的“毫不相干的權利”。目前，美國已經形成較為系統、完備的隱私權法律保護體系。最主要的法律有1967年的《信息自由法》、1973年的《犯罪控制法案》、1974年的《隱私權法》和《家庭教育及隱私權法》、1976年的《稅收修正法案》和《公平信用報告法》、1978年的《財務隱私權法》以及1986年的《電子通信隱私權法》等。另外美國各州還制定了保護各州公民的法律，如紐約州的《個人隱私保護法》，加利福尼亞州的《隱私與有線電視法》，還有伊利諾斯州的《通訊客戶隱私權法》，等等。其中1974年制定的《隱私權法》實是一部全面保護個人隱私權的專門立法。該法就不同的數據用戶對屬于隱私權范圍內的個人數據的收集、保存及取用都作了較為相近的規定。依照該法，聯邦政府在收集有關資料時，凡對個人有害或不利的資料必須向有關的個人直接收集。在取得資料的過程中，應向被收集者表明其收集資料所依據的權利、收集資料的性質、資料的用途以及不提供資料的法律后果等。任何聯邦機構只能收集與其本身職責有關的，或者與現有法律所賦予的任務有關的資料。各機構所保存的數據記錄必須做到“精確、相關、完整和公平”。未經和資料有關的本人同意，不得任意公開資料。允許公民查對和更正與本人有關的資料。

據統計，目前已有近二十個國家制定了個人數據保護方面的法律。如，瑞典在1973年制定了《數據庫法》規定建立瑞典數據監督局，未經該局批準，任何人不得非法擁有他人的個人數據，并對有關數據資料的收集、利用、保管等方面進行了規范。西德于1976年制定了《聯邦數據保護法》，規定了何種數據得以儲存、處理和傳送。并規定，在儲存、傳遞、修改和刪除個人資料時，禁止對這些資料加以濫用;數據需經本人同意和法律上的授權方可處理;個人可以請求獲取數據庫中關于本人的資料，除非這對數據庫的功能有所妨害;個人有權查詢、更正本人的有關資料;個人有權清楚有關自己的某些資料。法國于1978年通過了《數據處理、檔案與自由法案》，規定收集和處理、使用個人數據，不得損害數據主體的人格和身份以及私生活。規定數據庫必須公布其搜集資料的授權、目的和種類等。1984年英國制定了《數據保護法》，規定不允許以欺騙手段從數據主體那里取得信息，取得個人信息必須征得有關個人的同意;只有為特定的和合法的目的，才能持有個人數據;使用或透露個人數據不得與持有數據的目的相沖突;必須采取安全措施，以防止個人數據未經許可而被擴散、更改、透露或銷毀;對于用戶遺失、毀壞有關數據，或者未經許可而透露有關數據的，數據主體有權請求賠償。《加拿大人權法案》中規定，政府每年須公布數據庫的名稱、資料內容和使用情況，個人有權查詢并更正本人資料中不正確的部分。日本也于1990年實施了《關于保護行政機構與電子計算機處理有關的個人數據法律》。

2我國當代學者對于隱私保護的研究

面對著日益增加的隱私權的糾紛，學界對于隱私權的保護展開了激烈的討論，在梁彗星和廖新仲合著的文章《隱私權的本質與隱私權的概念》一文中，認為要對隱私權加以保護，首先要對隱私權的本質有個清楚的認識，并對于隱私權的本質及其構成做了如下的分析。隱私之所以能夠成為隱私，是主客觀兩方面的因素相互作用的結果。客觀方面的因素是指隱私的內容從根本上屬于特定個人單方面即可作為的事務、單方面即可操縱的信息或單方面即可控制的領域。至于這些隱私內容是否與公共利益有關，并不妨礙其成為隱私。主觀方面的因素是指特定個人對這些隱私內容秘而不宣，不希望社會或他人知曉的心態和愿望。凡是自然人不愿公開的個人事務、個人信息或個人領域，均屬于隱私。隱私的本質屬性為:

2.1隱私是個人的自然權利

從人類抓起樹葉遮羞之時起，隱私就產生了。隱私感是自然人進入人類社會后的第一個表現，它應當產生于人類勞動之前，即在原始人能夠進行抽象思維之前，就已產生了類似的意識和感覺。其中，羞恥感及其派生的隱私感是最先表征出來的本能。隱私感是人類羞恥感的表現，它使人從主觀意志和客觀行為兩方面都告別了動物界。無論是相對個人性的隱私，如身體的隱蔽部位，還是明顯社會性的隱私，如匯款希望工程、婚外性關系，均是僅憑個人的主觀意志即可作為，無須公眾或不特定多數人、少數人的協助或配合。因此，隱私的存在，隱私之于社會公眾而言是不可剝奪的，這正是自然權利的特點。

2.2隱私是客觀事實

無論隱私內容如何，是否違反道德或法律，也無論社會輿論或國家法律對隱私內容做出怎樣的評價，隱私的內容總是客觀存在的，不以他人是否承認或如何評價為轉移。

在左志平與孫文慶著的《試論我國隱私權保護的不足與完善》一文中，提出了這樣的觀點，即應將隱私權作為一項獨立的人格權加以保護。現有立法，包括刑法、行政法均有隱私權的內容，但作為根本法和基本法的憲法和民法未將隱私權規定為獨立的人格權，使隱私權的保護受到削弱，如非法侵入住宅，刑法予以懲罰，但民事部分，特別是侵害隱私權造成的精神損害，刑事法律不僅不予保護，就民事法律和司法解釋規定而言，雖然規定了保護，但是刑法與民法的規定相互沖突，法院沒有辦法解決，受害人還是不能獲得救濟。這勢必令人深思的是，做為私權的一項重要人格權，在權利被侵害時不能獲得救濟，是對法律的踐踏和對法律的不信任。為此，為了充分保護隱私權，使權利受到侵害時，如果有法律規定的救濟措施，受害人就能夠保護自己的權利。因此，應當將隱私權作為一項獨立人格權加以規定。最高人民法院《關于確定侵權精神損害行為責任若干問題的解釋》先行一步，但是仍沒有明確，只是對名譽權的解釋范圍進行擴大，把隱私權作為一項內容。

與此同時，要規范隱私權與知情權的關系。知情權是一項公權，指公民有權知道其應該知道的信息資料，包括知政權、社會知情權和個人信息知情權。其中知政權包括對國家官員出生、家庭、履歷、操作、業績等個人信息的知悉，國為公眾選舉他們授予權力管理社會公共事務，謀求公共利益，就有必要對他們的品行、才干、價值觀等有較深入的了解，官員有義務公開屬于個人的隱私信息。社會知情權包括對涉及公眾人物的各種信息和社會新聞事件的知悉。公眾人物，他們已從社會公眾那里獲得的較常人更容易得到的物質利益和精神利益。犧牲部分隱私權益，是對這種物質利益和精神利益的交換。這里涉及公眾人物的隱私權問題，公眾人物也有人稱之為公眾形象，是指在社會生活中廣為人知的社會成員，如歌星、影星、科學家、文學家、國家官員等。公眾人物隱私權包括陽光隱私權和有限隱私權。陽光隱私權是對公民產生有益或有害聯系的個人隱私部分。有限隱私權是指公眾人物的個人隱私不形成對公民有益或有害聯系的部分。陽光隱私權是不受法律保護的部分，是公眾人物為得到回報而自愿放棄的部分，主要是為能夠得到社會尊重，實現抱負，有成就感，獲得物質待遇等。

在劉余所著的《如何加強和完善我過公民隱私權法律保護》一文中，作者從立法層面上闡述了自己對加強隱私權保護的一些看法，其主要通過四個層面的立法來達到這一目的，分別是憲法，民事立法，刑事立法，行政立法這四個方面。具體如下:

(1)憲法立法建議。鑒于加強我國隱私權法律保護的重要性和緊迫性，建議在憲法中對公民的隱私權保護予以明確的規定:“中華人民共和國公民的個人隱私不受侵犯。禁止用任何方式非法刺探、宣揚、披露、公開公民的隱私。”如果有了根本大法對隱私權保護的這一原則性規定，勢必引起廣大公民對隱私權的重視，促使其自覺地尊重他人隱私，維護自身隱私，同時，也為其他部門法的隱私權立法提供了根本依據。在憲法中規定隱私權，在世界很多國家已有體現，對此，我們可以合理借鑒，如《土耳其憲法》第二十條規定:“每個人都有私生活受到尊重的權利，個人生活和家庭生活的秘密不受侵犯。”《荷蘭憲法》第十條規定:“每個人都有私生活受到尊重的權利，但須遵守議會法令的限制。”

(2)民事立法建議。從性質上說，隱私權為人格權利、民事權利。因而對隱私權保護的規定應著重體現于民事立法當中。

首先，在《民法通則》或未來的民法典將隱私權獨立于名譽權，將其作為一項單獨的人格權在立法中予以體現。其次，針對目前我國隱私權受到普遍侵犯的具體領域，制定相對應的專門化隱私權保護法，特別加強對這部分隱私權的保護力度。如對網絡隱私、青少年隱私、公眾人物隱私、弱勢群體隱私等予以專門立法。對此，國外也有相當豐富的經驗供我們借鑒。如1973年瑞典《數據庫法》、美國聯邦《兒童網上隱私保護法》、《電子通訊保護法》、《電話消費者保護法案》、《健康保險攜帶和責任法》、《雇員測謊儀保護法》等。

(3)刑事立法建議。作為最為嚴厲的法律，只有在刑法中規定侵犯隱私權等相關罪名，才能為維護公民的隱私權提供最強有力的法律保障。而且目前我國只在刑法第二百五十二條、二百五十三條中規定了對公民私人信件的隱私保護，可見刑法對公民隱私權的保護范圍是十分狹窄的，建議在我國刑法中明確規定“侵犯公民隱私權罪”，并盡可能詳盡地規定諸如第二百五十二條、二百五十三條等法條所規定的具體罪名和刑事責任。需要特別強調的是，筆者認為該罪名的成立須以達到“情節嚴重并且造成嚴重后果”的程度為要件，立法機關在將來的立法過程中需要注意把握這個“度”，畢竟，對隱私權保護的重心還是應該在于民法。不過也應該看到，將隱私權保護納入刑法領域，也是世界各國的立法趨向。

(4)行政立法建議。對行政立法，美國立法有豐富的范例可供借鑒，如《駕駛員隱私保護法》、《兒童網上隱私保護法》、《財務隱私法》等。另外，應充分借助行政法在我國法律體系中的優勢從行政法領域加強對隱私權的法律規定。

在對待隱私權保護的這個問題上，也出現了幾種不同的觀點，一種觀點認為隱私權是項人格權。隨著人類文明發展到一定階段，公民的個人獨立自由、人格尊嚴日益受到重視，由此出現了一種新型的、獨立的人格權。

我國關于隱私權的立法相對滯后，理論研究同國外相比也有很大差距。我國《憲法》第四十條規定，公民的通信自由和通信秘密受法律保護，雖然通信自由和通信秘密屬隱私權的范疇，但沒有提出隱私權的概念。即使《民法通則》，也沒有直接提出隱私權的條文。只是最高人民法院在制定《關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》時，根據保護公民隱私權的急迫需要，采納學者主張，采用變通方法，對侵害他人隱私權，造成名譽權損害的，認定為侵害名譽權追究民事責任。1993年8月7日公布的《關于審理名譽權案件若干問題的解答》第七條第三款規定:“對未經他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致他人名譽受到損害的，應認定為侵害他人名譽權。”由此可見，在立法及司法方面，是將隱私權納入名譽權的范圍進行類推保護的。

3結語

縱觀全文，圍繞隱私權的保護應當遵循三個原則:一是社會政治與公共利益原則;當個人利益與公共利益比較時，公共利益大于個人利益，且公共利益涉及社會時，個人利益應當服從社會公共利益，以公共利益為最高利益標準。二是權利協調原則;當權利沖突時，雙方可以選擇犧牲最小利益，當必須犧牲隱私權來行使知情權時，應當將隱私權損害減小到最低限度，即縮小披露、公開范圍，當知情權是財產利益時，應當以維護隱私的人身權來對抗知情權。三是人格尊嚴原則。當隱私涉及到人格尊嚴時，隱私時，或有疾病等，知情權要讓位于隱私權，否則，將損害當事人終身的利益。因此根據三項原則，解決隱私權與知情權的沖突，以求得能最大程度保護個人的隱私權。

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