領導干部道德修養探究

摘要:領導干部作為國家權力的體現者和行使者，要求具備特殊的倫理道德修養。根據道德的層次，領導干部的道德可劃分為三個層次:一是個人道德，即民德;二是干部道德，即官德;三是行政道德。

關鍵詞:領導干部;道德修養;層次

中圖分類號:C9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)23-0093-02

道德指調整人與人之間、人與自然之間關系的行為規范。領導干部作為國家權力的體現者和行使者，他所面對的，不僅僅是普通的人際關系，而是黨、國家與人民的關系;他要處理的，不僅僅是制定、貫徹落實各項政策，不僅僅是具體的事務，還要調整官與民、上級與下級、公與私、局部與全局的關系，領導干部所處的特殊地位，要求領導干部具備特殊的倫理道德修養。

道德按要求高低可分為三個層次:必須做(最低的道德要求)，應該做(一般的道德要求)，提倡做(對先進分子的高層次要求)。江澤民也指出，思想道德建設要“堅持先進性要求和廣泛性要求相結合”，其中廣泛性是一般的、普遍的要求，先進性是對先進分子的高標準和嚴要求。領導干部道德修養可分為以下幾個層次:

1個人道德

做官先做人，領導干部首先應該學會做人，這是對領導干部最基本的要求。一個不合格的人，怎么可能做一個合格的領導者呢?因此在道德修養上，領導干部應該具備普通人所應有的基本道德規范。這是對領導干部和人民群眾相同的倫理要求，是領導干部道德要求與普通百姓道德要求重合的地方，也就是說，是要求領導干部具備民德，做一個合格的人。

民德就是公民應盡的義務，是普通人應有的道德水準。2001年10月，中共中央頒布了《公民道德建設實施綱要》，提出了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”這20字的基本道德規范。這可以看作是最基本的民德。

作為個人的義務，干部必須具備基本的民德;作為個人的權利，領導干部在某些方面卻要受到限制，比不上平民百姓。在國外，老百姓的隱私不容侵犯。卻有一個說法:公眾人物無隱私。特別是作為公眾人物的領導干部，經常因為自己的一些私事被媒體搞得狼狽不堪，但還得強作笑顏隨時接受人民、媒體的監督。也就是說，在民德上，作為一種義務，百姓做到的，領導干部一定要做到;做為一種權利，百姓能做的，領導干部不一定能做。不能接受這一點，你就別當領導。

2干部道德

領導干部是社會的精英人物，是先進分子，是人民選出來的代表，因此，在倫理道德修養上，僅具備民德還不夠，還要求他達到高層次的要求，具備官德，做一個合格的官。中國共產黨歷來重視官德問題。早在新民主主義時期，毛澤東先后發表了《為人民服務》、《紀念白求恩》、《愚公移山》等革命文獻，對這個時期革命干部道德的實踐進行了科學總結，提出了“全心全意為人民服務”、“毫不利己、專門利人”等原則要求。建國初期，他又強調指出:“治國就是治吏”。在社會主義建設的新時期，黨和政府更加重視領導干部道德建設。中央1986年和1996年頒布的關于社會主義精神文明建設的決議中反復強調:共產黨員尤其是黨員領導干部要堅定共產主義信念，身體力行共產主義道德，大公無私，公正廉潔，服從大局，艱苦奮斗，全心全意為人民服務。江澤民在他所倡導的“三觀”教育、“三講”教育和“三個代表”的理論中，更是反復強調領導干部的更高道德要求。江澤民在《領導干部一定要講政治》一文中指出:“領導干部首先要堂堂正正做人。做什么人，建議大家重讀毛澤東的《紀念白求恩》。毛主席要求共產黨員學習白求恩同志毫無自私自利之心的精神，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。”可見，領導干部具備了民德還不夠，還應有更高的道德標準。

當官也是一種職業，領導干部從事的是管理國家事務和社會事務的職業，和其他職業一樣，也有相應的職業道德要求。領導干部倫理道德中的一部分就是領導干部職業道德的要求，包括忠于國家、忠于人民、忠于法律、忠于職守，要求真務實、辦事公道、保守機密等，比如對于自己掌握的一些不宜公開的信息，如人事任免方面的，還沒作出最終決定的決策方案等，就應該自覺保守秘密，即使對自己家人及親朋好友也不例外。

領導干部是國家權力的行使者，是人民公仆，其道德義務是無條件地捍衛國家利益和人民利益，忠實地為人民服務。因此，在人民利益與私人利益發生矛盾時，即使個人利益是正當的，其道德選擇也只能是“國而忘家、公而忘私”，而決不能為了局部利益和一己之利而置國家、人民利益于不顧。特別是在復雜的社會關系中，當面臨為“上”與為“下”、為家與為國的道德雙重選擇時，也必須義無反顧地選擇“人民利益第一”、“國家利益第一”。任長霞很多年沒有和家人在一起過年，今年春節她打電話回家:“沒有辦法，那么多需要我”。這就是一個優秀的領導干部在人民利益、國家利益與個人利益發生沖突時的選擇。

鑒于領導干部的特殊身份，還要求他心胸開闊，高風亮節，謙虛大度，正直剛毅，人格高尚。任何一個決策，都有不同的聲音，產生不同的社會反響，有贊美、支持、擁護的，有反對、批評、辱罵的，都應冷靜對待，不能偏聽偏信，不能打擊報復。在公開場合，他的言談舉止也有較高的要求，言談要求準確性、邏輯性，不能信口開河。對人民群眾則可以不要求準確性、邏輯性，沒有時間、地點的限制;在舉止上，人民群眾可以隨心所欲，領導干部卻應該莊重大方、嚴肅。

3行政道德

3.1要有高度的責任感和強烈的擔當意識

古人言:天下興亡，匹夫有責，更何況領導干部呢?領導干部的責任要遠遠重于老百姓。關鍵是領導干部要意識到自身肩負的責任，樹立起高度的社會責任感。國家級領導干部，要以民族興亡為己任，心系民族國家、懷濟世安邦的情懷，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，擔當起振興民族的重任。地方各級領導干部和各部門領導干部要以搞好本地區、本部門為己任，全身心投入到本職工作中去，擔當起振興本部門的重任。

3.2執政為民

人民是國家的主人，領導干部來自于人民，受人民的委托，代表人民行使管理國家事務和社會事務的權利，因此，應當牢固樹立為人民服務的宗旨，當好人民的公仆，以人民為服務的對象，凡事都應問一問:人民擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應，從人民的根本利益出發，真正做到先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。

3.3廉潔

“廉潔”是領導干部倫理道德之首，是中國傳統道德的一個基本規范，被視為“仕者之德”。所謂廉潔，指的是立身清白，不貪財貨，不貪權位與俸祿。廉潔標志著公正、公道、正義、樸素、勤儉，與群眾同甘共苦。只有清正廉潔才能正氣浩然、無所畏懼、伸張正義，才能具有人格的感召力。領導干部在群眾中樹立起威信非常重要，而領導干部的威信不是源于資歷、權力、氣勢，而是廉潔自律的人格力量，也就是所謂“公生明、廉生威”。廉潔是“為政之本”，“為官之寶”。宋代包拯是有名的清官，他有一句名言:廉者，民之表，貪者，民之賊”。他曾告誡子孫，若當官貪污，死后不得埋葬在祖墳內。1949年蔣介石被打敗后，美國駐華大使司徒雷登對他說:“共產黨戰勝你們的不是飛機大炮，是廉潔!以及廉潔換得的民心。”可見，廉潔對一個政黨、國家是多么重要。

3.4勤政

勤政就是要求官員忠于職守，勤奮敬業，不當懶官。毛澤東同志曾提出“懶則衰”的觀點，告誡我們，官員腐化變質往往始于懶。江澤民同志指出:“貪圖享受，自毀前程”，“實干興邦，空談誤國”，并要求各級領導干部“必須大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風。”我們的各級官員作為黨的事業的骨干，做到堅守崗位，勤于政務，認真工作，埋頭苦干，吃苦耐勞，任勞任怨，是最起碼的品質。

3.5顧全大局，團結協作

領導干部無論職位高低，都是黨和國家的骨干力量，這些人能否做到識大體、顧大局，敬上禮下，團結左右，對維護黨和人民的利益，對于國家的長治久安有著極其重要的意義。尤其是現代社會中，各種利益關系錯綜復雜，各級官員在工作中總是面臨各種官與民、官與官、上級與下級、內部與外部、中央與地方、地方與地方、部門與部門、行業與行業之間等各種錯綜復雜的關系，經常會遇到個人與集體、小集體與大集體、局部與全局、眼前與長遠利益的矛盾。因此，要求領導干部具備識大體、顧大局，團結協作，處處從集體、國家、全局和長遠利益出發的道德品格和修養至關重要。那種借為本單位、本部門、為大家謀利而不顧國家的全局利益和國家法令，甚至政出多門、各行其是，損害全局、損害整體的行為，是不符合領導干部的道德立場的。

基于以上的劃分，領導干部應自覺地從以上三方面提升自己的道德修養，使自己真正成為德才兼備的、能夠擔當黨和國家重托的領導干部。