公安院校改制生廉潔教育問題探析

摘要:加強(qiáng)公安院校改制生廉潔教育，是公安院校培養(yǎng)合格警用人才的需要，是改制學(xué)生廉潔從警的需要，是確保國家長治久安的需要。開展公安院校改制生廉潔教育，一是要加強(qiáng)改制生管理制度建設(shè)，二是要營造校園廉潔文化氛圍，三是要科學(xué)設(shè)置改制生廉潔教育課程內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:公安院校;改制生;廉潔教育

中圖分類號:G71

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)23-0316-02

公安政法院校招錄培養(yǎng)體制改革是我國司法體制和工作機(jī)制改革的重要組成部分，是從根本上提高政法隊(duì)伍素質(zhì)的戰(zhàn)略決策。2008年我國政法院校招錄體制和人才培養(yǎng)模式改革的試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)后，2009年國家擴(kuò)大了招錄培養(yǎng)改革試點(diǎn)的規(guī)模和范圍，試點(diǎn)公安政法院校擴(kuò)大到31所，招錄總?cè)藬?shù)為23068人，其中公安系統(tǒng)16179人，占招錄培養(yǎng)改革總?cè)藬?shù)的70%，占09年全國公安本專科院校招生計(jì)劃總?cè)藬?shù)的50%左右(含普通高中起點(diǎn)的招生人數(shù));參加招錄培養(yǎng)改革試點(diǎn)的公安本專科院校共26所，占本專科公安院校總數(shù)的80%以上，公安政法院校招錄培養(yǎng)體制改革在全國全面鋪開。

1公安院校改制生基本情況與特點(diǎn)分析

政法院校招錄培養(yǎng)體制改革后，因招錄的對象是大學(xué)畢業(yè)生和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的士官，這些改制學(xué)生與以前從普高招錄的學(xué)生相比，在生源、年齡、學(xué)歷等各方面都有很大的變化。以湖南警察學(xué)院的改制生為例，在生源方面，09年學(xué)院招收改制生821名，其中只有177人來自公安院校的公安專業(yè)，占21.56%，其他都來自部隊(duì)或地方院校;在黨員比例方面，821人中有正式黨員252人，預(yù)備黨員47人，黨員人數(shù)占總?cè)藬?shù)的36.42%;在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，學(xué)生中有全日制本科學(xué)生206人，占25.1%，自考本科86人，占10.5%，兩項(xiàng)合計(jì)占35.56%;碩士研究生和在讀研究生4人，占0.49%;專科357人，占43.48%，高中學(xué)歷168人，占20.46%;在婚姻狀況方面，結(jié)婚42人，占5%。從以上我們可以發(fā)現(xiàn)，改制學(xué)生有以下特點(diǎn):

1.1經(jīng)歷的復(fù)雜性

“體改班”的學(xué)生來源于部隊(duì)退伍士兵和高校畢業(yè)生。在轉(zhuǎn)業(yè)士兵生中，有的是剛從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，有的轉(zhuǎn)業(yè)多年，或在地方單位工作，或經(jīng)過商;在高校畢業(yè)的學(xué)生中，也有的剛畢業(yè)，有的已畢業(yè)多年，從事過各種工作，個(gè)別的甚至在大型企業(yè)擔(dān)任過主管等。他們中有的學(xué)生年齡偏大，其中部分學(xué)生結(jié)了婚，有些有了小孩。他們經(jīng)歷豐富，自主性強(qiáng)。

1.2價(jià)值觀念的多樣性

由于改制生經(jīng)歷的多樣性，加上他們的學(xué)歷層次和知識水平差異大，有的是高中畢業(yè)，有的是研究生學(xué)歷，因此他們在文化素質(zhì)、個(gè)人品德修養(yǎng)、人生觀、世界觀等方面也存在很大的差異。

1.3身份的特殊性

公安政法院校改制生的一個(gè)最顯著的特點(diǎn)，就是他們具有雙重的身份。一方面，他們在學(xué)校學(xué)習(xí)，是在校學(xué)生，但另一方面，他們又是通過了公務(wù)員考試、取得了公務(wù)員身份、已確定了工作單位的預(yù)備警官，他們畢業(yè)后直接進(jìn)入公安政法機(jī)關(guān)工作。

2公安政法院校改制生廉潔教育的重要性分析

由于改制學(xué)生學(xué)制只兩年，真正在校學(xué)習(xí)的時(shí)間只一年半左右。同時(shí)，由于其經(jīng)歷的復(fù)雜性、身份及畢業(yè)后從事的工作性質(zhì)的特殊性，對他們加強(qiáng)廉潔教育，可以說時(shí)間短，任務(wù)重。因此，如何改進(jìn)改制生思想政治工作，加強(qiáng)改制生廉潔教育，確保改制學(xué)生在進(jìn)入公安政法單位工作前筑牢拒腐防變的思想陣線，實(shí)現(xiàn)反腐敗關(guān)口前移，將防腐倡廉的因子根植于思想意識當(dāng)中，這是當(dāng)前公安院校面臨的一個(gè)全新而又緊迫的課題。

2.1開展改制生廉潔教育，是公安院校培養(yǎng)合格警用人才的需要

公安院校必須加強(qiáng)改制生廉潔教育，是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲罰犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的光榮使命。作為為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)人才的公安院校，必須把廉潔教育作為人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，要求學(xué)生把忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的思想深深植根于頭腦里，無論任何時(shí)候都要做到廉政勤政，廉潔自律，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”思想和不怕艱難困苦、不怕流血犧牲的大無畏精神。

2.2開展改制生廉潔教育，是確保改制學(xué)生廉潔從警的需要

目前，從整體來看，改制學(xué)生的狀況是好的，他們雖來自各行各業(yè)，但為了一個(gè)人民警察夢，走到了一起。應(yīng)該說是目標(biāo)明確，理想堅(jiān)定。同時(shí)，大部分改制生文化素質(zhì)高，年齡比普通大學(xué)生大，已基本形成了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。但是，由于改制生來源的復(fù)雜性，經(jīng)歷的豐富性，社會(huì)的一些不良現(xiàn)象也對他們造成了一定影響，一些不良思想傾向在他們身上也有所反映。當(dāng)前，影響改制學(xué)生廉潔從警意識的培養(yǎng)與形成的主要因素有以下幾個(gè)方面:一是我國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，各種消極的因素對改制生道德素質(zhì)的養(yǎng)成過程不可避免地產(chǎn)生一些負(fù)面影響，尤其是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使個(gè)別學(xué)生對整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣缺乏信心。二是市場經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)利益原則使個(gè)人利益受到前所未有的重視和肯定，金錢作為財(cái)富的象征在社會(huì)生活的方方面面體現(xiàn)得更加充分。這些將直接影響作為消費(fèi)者的大學(xué)生對個(gè)人物質(zhì)利益和金錢的認(rèn)識。三是很多改制生來自不同的高校，而現(xiàn)在一些高校有關(guān)學(xué)生管理制度不完善或落實(shí)不夠，公開透明度不高。如有的學(xué)生干部的選拔公開競爭不夠，不是由學(xué)生的能力決定的，而是憑與輔導(dǎo)員的個(gè)人關(guān)系好壞來決定;有的獎(jiǎng)學(xué)金評定的制度不健全，人為操作空間比較大，學(xué)生干部容易被評上;再如有的發(fā)展學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)，公開公示程度不高。這些都容易造成學(xué)生心理不平衡，形成一種趨向“搞什么都靠關(guān)系、走后門”的扭曲心理。因此，只有加強(qiáng)公安院校改制生廉潔教育，牢固樹立廉政意識，他們將來才能正確對待自身所從事的職業(yè)，才能在今后的職業(yè)生涯里有正確職業(yè)態(tài)度和職業(yè)行為。

2.3開展改制生廉潔教育，是維護(hù)國家長治久安的需要

目前，我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，社會(huì)政治穩(wěn)定和治安形勢出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向:一方面，境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的破壞活動(dòng)不斷加劇;另一方面，隨著改革的深化，我國社會(huì)的各種利益關(guān)系正處于深刻的調(diào)整變化之中，多樣化發(fā)展趨勢日益顯著，這給社會(huì)穩(wěn)定帶來了一些新情況、新問題，導(dǎo)致各種新的不安定因素明顯增加，公安事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和壓力進(jìn)一步加大。在這樣一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，公安機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)愈加繁重和艱巨。要完成好黨和人民賦予的歷史使命，就必須著力塑造一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍。從公安隊(duì)伍現(xiàn)狀情況看，我國公安隊(duì)伍的主體成員大都是由公安院校培養(yǎng)出來的。現(xiàn)在，改制生已占公安院校中公安專業(yè)學(xué)生的很大比例，而且改制生又都是通過了公務(wù)員考試，已確定了崗位的準(zhǔn)人民警察，畢業(yè)后即走上人民警察崗位，履行人民警察職責(zé)。在社會(huì)生活中，人民警察是特殊的職業(yè)，警察在社會(huì)公眾的行為規(guī)范如何，直接影響到公安隊(duì)伍整體形象，直接影到其他行業(yè)職業(yè)道德狀況，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)道德風(fēng)尚和社會(huì)風(fēng)氣的好壞，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)能否擔(dān)負(fù)起“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)”三大政治和社會(huì)責(zé)任。如果在校期間不加強(qiáng)廉潔教育，沒有形成正確的執(zhí)法理念和職業(yè)道德，一旦參加工作，就不會(huì)在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)，就不可能為社會(huì)主義公安事業(yè)勤奮工作，相反還可能成害群馬，破壞人民警察的聲譽(yù)，影響人民警察的形象，進(jìn)而影響黨和政府的形象，甚至危害社會(huì)主國家政權(quán)的穩(wěn)固。

3公安院校改制生廉潔教育的途徑分析

3.1不斷加強(qiáng)改制生管理制度建設(shè)

制度因其利益的現(xiàn)實(shí)性和剛性的規(guī)定成為大學(xué)生廉潔教育的長效機(jī)制。學(xué)生管理制度是學(xué)生在大學(xué)期間生活學(xué)習(xí)所遵守的各種規(guī)范，涉及學(xué)生之間的各種利益關(guān)系，對學(xué)生價(jià)值觀的形成和影響絲毫不遜色于其他的廉潔教育活動(dòng)。這些制度主要包括學(xué)籍管理制度、教學(xué)考試管理制度、各類獎(jiǎng)勵(lì)制度、學(xué)生違紀(jì)處理制度、學(xué)生宿舍生活管理制度、學(xué)生一日生活制度等。加強(qiáng)改制生管理制度建設(shè)，重點(diǎn)是需要根據(jù)公安院校招錄體制改革的需要和改制生的特點(diǎn)進(jìn)一步完善和改進(jìn)現(xiàn)有管理制度中一些不足之處，杜絕一些在學(xué)生管理、學(xué)生干部選拔、學(xué)生黨員培養(yǎng)等方面的違紀(jì)違章及暗箱操作行為，重點(diǎn)抓好大學(xué)生日常生活的廉潔教育，提高素質(zhì)。如:嚴(yán)格考試制度，要求誠信參考，提倡無人監(jiān)考;教育學(xué)生不惡意拖欠學(xué)費(fèi)，并誠信貸款，及時(shí)還貸;在畢業(yè)教育活動(dòng)中，進(jìn)行以職業(yè)道德和職業(yè)操守為重點(diǎn)的廉潔教育;學(xué)校各類評優(yōu)評先要做到公平、公正、公開;選聘學(xué)生干部要民主、公開，并加強(qiáng)對學(xué)生干部，特別是黨員學(xué)生干部的監(jiān)督、教育等。確保制度的公正性、嚴(yán)肅性，以制度來影響、引導(dǎo)學(xué)生樹立公正嚴(yán)明，廉潔奉公的思想觀念。

3.2大力營造校園廉潔文化氛圍

校園文化氛圍是一種潛在的教育因素，對學(xué)生的思想情操、行為習(xí)慣起著潛移默化的熏陶感染作用。首先，學(xué)校可充分運(yùn)用校內(nèi)教育陣地對學(xué)生進(jìn)行廉潔文化教育，如:在學(xué)校走廊、禮堂大廳安排廉潔事跡展覽，張貼廉政警句等等。其次，可把廉潔教育寓于校園文化活動(dòng)中，通過“廉潔文化進(jìn)校園”活動(dòng)，傳播廉潔知識，弘揚(yáng)廉潔精神，營造良好的校園廉潔文化氛圍。如組織開展廉潔格言警句的學(xué)習(xí)活動(dòng)、組織召開學(xué)生代表學(xué)習(xí)格言警句座談會(huì)，使學(xué)習(xí)、運(yùn)用廉潔格言警句形成風(fēng)氣等。再有，可組織開展“廉潔教育主題活動(dòng)月”活動(dòng)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持學(xué)生社團(tuán)、興趣小組創(chuàng)造性地開展自我教育，引導(dǎo)學(xué)生讀有關(guān)廉潔教育方面的書籍，組織“敬廉崇潔”為主題的活動(dòng)，觀看反腐倡廉內(nèi)容的影視電教片，參觀愛國主義教育基地等多種形式的主題教育活動(dòng)。用文化導(dǎo)向、活動(dòng)引領(lǐng)、自我教育等方法，增強(qiáng)廉潔教育的實(shí)際效果。

3.3科學(xué)設(shè)置改制生廉潔教育課程，因材施教

目前，從我國改制生來源和組成看，改制生主要由兩部分組成，一部分是高校畢業(yè)生，約占改制生的70%左右，另一部分是部隊(duì)退伍的士官生，約占30%左右。而在高校畢業(yè)生中，有少數(shù)學(xué)生又是畢業(yè)于公安院校。由于改制學(xué)生來源的差別很大，文化程度也差距較大，決定了廉潔教育也需根據(jù)其受教育的情況的不同，進(jìn)行區(qū)別對待。對于部隊(duì)退伍士兵生，因?yàn)槠毡槲唇邮苓^高等教育，文化程度相對較低，在廉潔教育中，首先應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)道德教育。以馬列主義為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行基礎(chǔ)道德教育，對于幫助和促進(jìn)士兵生形成良好的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)具有重要的意義。在一年級時(shí)，應(yīng)把大學(xué)生思想道德修養(yǎng)課程作為廉潔教育的主要課程來學(xué)習(xí)，在士兵生中廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極開展道德實(shí)踐活動(dòng)，并把道德實(shí)踐活動(dòng)融入學(xué)習(xí)生活之中，引導(dǎo)他們自覺遵紀(jì)守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和文明行為。在二年級時(shí)，著重加強(qiáng)法制觀念教育和人民警察職業(yè)道德教育;對于地方高校畢業(yè)的改制生，因其在讀大學(xué)時(shí)就已系統(tǒng)學(xué)習(xí)了思想政治理論課程，因此入校后著重學(xué)習(xí)警察理倫理學(xué)、警察職業(yè)道德修養(yǎng)及公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令等內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)警察職業(yè)認(rèn)同感、廉潔從警等方面的教育;對于公安院校畢業(yè)的改制生，由于在讀大學(xué)期間已學(xué)習(xí)警察思想道德教育的理論，現(xiàn)在主要是加強(qiáng)廉潔從警的實(shí)踐教育，可以組織他們參觀看守所、監(jiān)獄，觀看公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警示教育片，挖掘廉潔教育的社會(huì)資源，積極織和指導(dǎo)學(xué)生深入社區(qū)、企業(yè)或到紀(jì)檢、監(jiān)察部門，開展廉政社會(huì)調(diào)查，參加反腐倡廉宣傳，開展人民警察違紀(jì)違法情況調(diào)研等，設(shè)身處地了解廉潔從警的重要性，筑牢反腐倡廉的思想防線。

參考文獻(xiàn)

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