推進黨風廉政建設 深入開展反腐敗斗爭

摘要:當前，我們正處在改革發展的關鍵階段，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念已經和正在發生深刻的變化。面對復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，要保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧安定，更要進一步加大反腐敗的力度。我們要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性、既要增強反腐倡廉建設的重要性和緊迫感，又要進一步推進黨風廉政建設 深入開展反腐敗斗爭。

關鍵詞:反腐倡廉;制度建設;法治;治本

中圖分類號:D26文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)09-0193-02

黨的十七大強調，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。這是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握中國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，也是我們推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須抓好的戰略任務。我們要繼續抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

一、深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性

當前，我們正處在改革發展的關鍵階段，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念已經和正在發生深刻的變化。面對復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，要保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧安定，更要進一步加大反腐敗的力度。我們要充分認識反腐敗斗爭的長期性，復雜性、艱巨性、既要增強反腐倡廉建設的重要性和緊迫感。反腐倡廉建設關系到人心向背、關系到黨的生死存亡。我們黨是執政黨，手中的權力是人民賦予的。人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。離開人民群眾的擁護和支持，黨的執政地位就會成為無源之水、無本之木。民為邦本，本固邦寧。得民心者得天下，失民心者失天下。這是一條鐵的規律，能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是對黨的執政地位最根本的考驗。中國歷史上一個個封建王朝的覆滅，世界歷史上一個個不可一世的列強帝國的崩潰，當今世界一些長期執政的老黨大黨的下臺，都同人心向背有很大的關系。馬克思主義政黨奪取政權不容易，為人民執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。掌權和奪權不同，奪權是從無到有，天下之心，寸寸收之，日積其功，如履薄冰;掌權是江山在手，民心如海，日取一滴，不知其竭。殊不知，這民心如海，濫取一滴，就起狂瀾;縱使權重于山，錯施一寸，就會威信全無。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，執政后最大的危險是脫離群眾。腐敗現象直接侵害人民群眾的根本利益，危害黨執政的政治基礎。我們黨在這個問題上認識是清醒的，態度是堅決的，始終把反腐倡廉作為關系黨和國家生死存亡的大事來抓，教育廣大黨員干部增強黨性修養和黨性鍛煉，堅決揭露和懲處腐敗分子，切實糾正損害群眾利益的不正之風，密切了黨同人民群眾的血肉聯系，得到廣大人民群眾的衷心擁護。

二、要更加注重治本，更加注重預防、更加注重制度建設，扎實開展反腐倡廉建設

黨的十七大報告指出“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防、更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”的要求，目的是強調從根本上加強反腐倡廉建設，從源頭上解決腐敗問題。這三個更加注重既有各自的內涵，又有內在的聯系。“更加注重治本”，主要是通過加強廉潔自律工作，進一步健全反腐倡廉法規制度體系，牢固筑起思想道德和黨紀國法兩道防線。“更加注重預防”，是相對于懲治而言的，主要是立足與深化改革和創新體制，堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，從重點領域和關鍵環節入手，堅決鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。“加注重制度建設”，就是要求將制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環節。在新形勢下貫徹落實三個“更加注重”的要求，就是要繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，完善懲治和預防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，形成全方位的防治腐敗的戰略屏障。應該采取綜合性的措施，將道德、法律、制度建設三者結合起來以形成治理腐敗的強大力量。

1.加強德治，構筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因

崇尚德治，重視道德的教化作用，是中華民族人文精神的一大特色。堅持把思想政治建設放在黨的建設的首位，注重于黨員的思想道德建設，是我們黨的優良傳統和政治優勢。加強德治，提高黨員干部的思想政治素質，最根本的就是要堅持以科學的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經得住改革開放、市場經濟和長期執政的考驗。現階段腐敗的滋長蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。這就決定了從源頭上防治腐敗，很重要的一個方面就是要下工夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防線。每一位領導干部要清醒地意識到自己手中的權力都是人民賦予的，更應該做為人民服務的公仆，而不應該因為手中有一定的權力而變成特殊公民。每一位領導干部都要好好想一想，參加革命是為什么?在領導崗位應該做什么?將來身后該留點什么?想清楚這些問題，其實質就是要黨員干部在精神上始 終有一種高層次的追求，十分注意在道德方面提高自己完善自己，做到“其責己也重以周”，隨時隨地都能嚴于律己，慎于小節，管住自己。哲學家彌爾頓有一句名言，“思想和思想運用本身，能將地獄變成天堂，亦或是將地獄變成天堂。”思想是行動的先導，有什么樣的思想，就會造就什么樣的人生。歷史經驗告訴我們:“終身之名節，千秋之芳穢，只系于一念之消長，一息之依違”，關鍵看你怎么想怎么對待了。 “勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，每一名黨的領導干部，應該先從自身做起，從小事做起，從細微處規范自己的一言一行，嚴守道德防線，做到防患于未然。要用堅定的共產主義理想和信念，牢牢駕馭住自己的生命之舟，不斷改造自己的世界觀、人生觀、價值觀，做到防微杜漸，警鐘長鳴，在思想上高筑反腐倡廉，拒腐防變的長城。自覺經受各種各樣的考驗，始終保持艱苦奮斗本色。勤儉辦事，不貪不奢，真正過好名利關、金錢關、美色關、人情關。只有這樣，才能真正做到廉政、勤政、優政。才能有效地防止和克服以權謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權為民。

2.加強法治，重典反貪，構筑牢固的黨紀國法防線，封堵權力腐敗的通道

中國新《刑法》第383條也同樣體現了重典反貪。該條明確規定，“個人貪污數額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑”，“情節特別嚴重的，處無期徒刑并沒收財產。”要懲治腐敗，就非用重典不可，只有重典治貪，才能使腐敗分子懾于法律的威嚴而不敢妄動貪念。法紀松弛，是導致權力腐敗的案件頻頻發生的根源，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進黨風廉政建設，不僅需要全面加強德治，而且需要全面加強法治，努力構筑牢固的黨紀國法防線。法治是運用法律、通過國家強制力保證實施的，帶有強制性的特點，對人的行為來說，是一種外在的硬約束。法治的這種強制性作用對遏制腐敗、震懾腐敗分子是不可或缺的。特別是當前違法違紀案件還居高不下的情況下，更是需要充分發揮法治的強制和震懾作用，否則就會助長腐敗的蔓延滋長。懲治這一手段任何時候都不能放松。要繼承重點查辦發生在領導干部中利用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設中搞虛假招標投標案件，非法批地、低價出讓土地、或擅自變更規劃獲取利益的案件。做到查處一案，教育一片。對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲。只有依靠法治，發揮法律紀律武器的威力，依法懲處違法亂紀分子，才足以警示世人，相信在重典之下，反腐斗爭必然會取得越來越大的效果。

3.加強對權力運行的制約和監督，重視制度建設

從根本上說，腐敗的產生，正是權力的腐蝕，人們常引用一位西方學者的話:“絕對的權力絕對地腐蝕人”。任何人的權力得不到有力的監控，是不得了的。防止權力濫用的關鍵是監督，權力必須有人看著。談到對權力的制約和監督，有必要對權力的屬性做一些探討。據《廣雅·釋器》解釋:“錘，謂之權。‘錘’具有衡量判斷輕重的功能。可見，權的本義是‘衡量審度’，引申義是制約別人的能力。”在現代意義上權力—般是指在國家范圍內由政權機構統一掌握行使，對社會具有普遍約束和強制的影響力或支配力。人類社會的演進史表明，權力無論是作為政治上的強制力量，還是作為職權上的支配力量，都是一柄“雙刃劍”:如果運用得當，它可以為人類社會進步帶來巨大利益;如果運用不當、對權力的制約和監督缺失，則會給社會民眾造成深重災難。正確認識權力的雙重屬性，通過制約和監督來確保“用權為公”，便可以有效維持公共秩序、調配重要資源、協調利益紛爭、實現公平正義。反之，任由權力濫用，“以權謀私”，就會侵害國家和民眾的根本利益。因此，為了遏制權力的濫用，需要進一步明確制度建設在民主政治中的重要地位和作用。在人民群眾監督的原則下，對現存監督體制進行改革，逐步形成有中國特色的權力制衡格局。讓權力在陽光下運行，確保人民賦予的權力為人民謀利益。要繼續完善政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開制度，提高政府工作透明度和公信力。積極推進黨務公開，保證黨員行使各項民主權利。拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督和輿論監督等結合起來，切實增強監督合力。

一個威嚴肅穆、堂堂正正的法治國家，一個吏治清澈、清正廉潔的社會主義社會是我們心儀已久的強烈愿望。我們相信，只要我們緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入落實科學發展觀，堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，在堅決懲治腐敗的同時，進一步加大預防腐敗的力度，我們就一定能夠取得黨風廉正建設和反腐敗斗爭的新成效，我們的愿望也一定能夠實現。