金融危機(jī)下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析

摘要:目前，雖然金融危機(jī)已經(jīng)得到逐步緩解，但是中國(guó)農(nóng)村龐大的剩余勞動(dòng)力數(shù)量和十分嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，使中國(guó)長(zhǎng)期保持沉重的就業(yè)壓力，并在很大程度上制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。就業(yè)問題解決的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到農(nóng)村小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有利的影響。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);剩余勞動(dòng)力;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào):F320.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)09-0085-02

中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量巨大，并在一定時(shí)期內(nèi)將持續(xù)增加，中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力1.7億人，今后一段時(shí)間每年將以500萬(wàn)～1 000萬(wàn)人的速度大幅增加，而另一方面，農(nóng)村的耕地面積在不斷減少，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，將有更多的農(nóng)村勞動(dòng)力逐步從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)。據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障部門初步預(yù)測(cè)，2010年末全國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力將達(dá)到2.2億人，2030年將達(dá)到2.8億～2.9億人。由于農(nóng)村人口龐大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，造成大量人力資源閑置。而勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，改善了流入地勞動(dòng)力緊缺的局面，對(duì)城市化建設(shè)，起到了極為重要的推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間架起了溝通的橋梁，對(duì)充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢(shì)，開拓和完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)展城鄉(xiāng)聯(lián)合，具有重要影響。

一、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一方面，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，只有不斷加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)比例，才能不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，進(jìn)而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和農(nóng)村現(xiàn)代化水平。中國(guó)改革開放三十多年的發(fā)展歷程也充分說(shuō)明了這一事實(shí)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)不僅僅表現(xiàn)在勞動(dòng)力非農(nóng)化水平的提高方面，而且更在于由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民收入、農(nóng)民的消費(fèi)水平、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度等均得以提高。另一方面，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代化意味著通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)中現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量增長(zhǎng)的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求減少。如果農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不能順利轉(zhuǎn)移，過(guò)大的人口壓力必然阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的替代，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而減緩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。因此，只有農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力得以充分轉(zhuǎn)移，才能有真正的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，才能推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

例如表1，是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大省湖南省改革開放幾個(gè)時(shí)期的實(shí)際生產(chǎn)總值、農(nóng)民純收入水平、農(nóng)村中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移量，從表中幾個(gè)數(shù)值的年度變化可以看出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很明顯的。在表1中，農(nóng)村中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比例與生產(chǎn)總值、農(nóng)民純收入是成反比例的。說(shuō)明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比例越大，也即農(nóng)村中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重越小，農(nóng)民的純收入就越多，而生產(chǎn)總值GDP也越大。

二、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村人口均低于10%，而中國(guó)卻高達(dá)80%。人口流動(dòng)不但能降低中國(guó)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者的實(shí)際人數(shù)，還可較快地改變中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)業(yè)組合，并有力地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。外出勞動(dòng)力增加的收入，絕大部分帶回家鄉(xiāng)消費(fèi)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ú臉I(yè)和商業(yè)的發(fā)展。這不僅提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的消費(fèi)水平，增加了農(nóng)村社會(huì)購(gòu)買力，而且把部分收入用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。事實(shí)證明，一批有一技之長(zhǎng)的專業(yè)人才和善于管理的企業(yè)家、實(shí)業(yè)家已經(jīng)在“打工仔”的隊(duì)伍中脫穎而出，其中許多人致富后帶著資金、項(xiàng)目、技術(shù)回家，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的繁榮，加快了農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。表2是湖南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)情況，農(nóng)民收入增加，反過(guò)來(lái)把收入投入農(nóng)村，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)。

三、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在客觀上推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，能夠充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)，把土地資源置換出來(lái)，發(fā)展用地較少，而耗費(fèi)勞動(dòng)力較多的高附加值的產(chǎn)品生產(chǎn)，迫使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)就業(yè)容量。同時(shí)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)、小流域治理、荒山綠化、平原綠化、農(nóng)村交通建設(shè)等。引導(dǎo)農(nóng)民平整土地、興修水利、改良土壤，通過(guò)改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，可以緩解農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的壓力。

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，1999年湖南大英縣外出的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的15.70%，而到2001年則上升到39.60%左右。據(jù)此次對(duì)該縣河邊鎮(zhèn)的調(diào)查資料顯示，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的比重到2008年己上升到55.52%。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的年總收入占其家庭年總收入的比重己達(dá)69.10%。轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力年平均收入為6 312元/人，比農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)平均年收入高1 241元/人。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭收入的主要來(lái)源。在當(dāng)?shù)丶航?jīng)形成了“早出早致富，遲出遲致富，不外出不富”的普遍意識(shí)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不僅增加了農(nóng)民收入，而且減少了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量，相對(duì)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)的效率，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。

四、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展了農(nóng)民的就業(yè)渠道。具體而言，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以建立高效農(nóng)業(yè)體系為核心，注重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工和流通，可以調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品為原料辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向這類以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅能夠緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力過(guò)剩的壓力，而且能夠降低鄉(xiāng)村辦工業(yè)的成本，從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的步伐。

五、結(jié)束語(yǔ)

在金融危機(jī)尚未完全消除、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力有增無(wú)減的背景下，政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，科學(xué)利用這筆寶貴的人力資源財(cái)富，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與解決農(nóng)村人口就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。

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