摘要:通過SWOT方法分析青島市發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn),發(fā)現(xiàn)青島市有較大的潛力。圍繞半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),青島市必須重點打造汽車、造船、海洋工程、能源和環(huán)保裝備為核心的先進(jìn)裝備制造業(yè),以電子信息、生物工程、新材料、新能源為核心的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以金融業(yè)、科技信息、物流與創(chuàng)意為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大高端產(chǎn)業(yè),以加速推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞:SWOT分析法;先進(jìn)制造業(yè);高端服務(wù)業(yè);青島
中圖分類號:F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)09-0141-03
2009年,在胡錦濤總書記關(guān)于“打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的指示精神下,青島市出臺了《關(guān)于加快青島市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,貫徹落實山東省委、省政府關(guān)于“建設(shè)以青島為龍頭的膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的戰(zhàn)略部署,加速推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,明確提出以高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為突破口,重點發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大高端產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輻射帶動力強的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,使青島成為輻射膠東半島、局部輻射全國和部分節(jié)點國際領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
一、青島市高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況
高端產(chǎn)業(yè),是指具有高科技含量,高附加值的新興和新概念產(chǎn)業(yè),包括金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等。高端產(chǎn)業(yè)代表著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。
2009年,青島積極實施高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,合理布局汽車機車、船舶和海洋工程、半導(dǎo)體照明顯示、生物、金融、科技信息服務(wù)、現(xiàn)代物流和文化創(chuàng)意等高端產(chǎn)業(yè)園區(qū),集聚發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域高端產(chǎn)業(yè),取得明顯成效。
裝備制造業(yè)方面,2007年共完成產(chǎn)值1 858億元,同比增長35%,占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的27.8%,對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率,裝備制造業(yè)已經(jīng)達(dá)到32%。2009年1—11月,實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2 603.55億元,同比增長21.7%,占青島市工業(yè)企業(yè)比重達(dá)到31.26%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,2008年共完成產(chǎn)值3 758.78億元,增長20.1%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為46.31%。2009年1—11月實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值3 966億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為46.48%,同比增長15.72%;金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技和信息服務(wù)業(yè)保持快速增長。高端產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用顯著增強,膠東半島產(chǎn)業(yè)協(xié)作和一體化步伐不斷深入。
二、青島市發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的SWOT分析
SWOT分析法是哈佛商學(xué)院的K . J安德魯斯于1971年提出來的一種戰(zhàn)略性管理的有效分析方法。其中S代表優(yōu)勢(Strength),W代表劣勢(weakness),O代表機會(Opportunity),T代表威脅(Treat)。將SWOT方法用于青島市高端產(chǎn)業(yè)分析,將使我們對青島市高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面和系統(tǒng)的把握,得出一些新的啟示。
(一)優(yōu)勢
1.環(huán)境優(yōu)勢。青島市地處山東半島東南部,作為沿海城市,有著優(yōu)越的環(huán)境和地緣優(yōu)勢。青島市是知名的旅游城市、品牌城市、港口城市、奧運城市,國內(nèi)外知名度較高;自然環(huán)境好,氣候條件宜人,是中國最具吸引力的城市之一,因而更易吸引資金和人才的進(jìn)駐。信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完備,擁有覆蓋青島市的光纖網(wǎng)絡(luò),光纖總里程達(dá)20萬公里,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)同等城市領(lǐng)先水平。
港口方面,青島港是北方國際航運中心,貨物吞吐量、集裝箱運輸量居全國沿海港口第三位,已進(jìn)入世界前十五名,有優(yōu)越的航運條件;交通方面,膠濟(jì)鐵路、環(huán)膠州灣高速公路、青銀高速公路、濟(jì)青高速公路、308國道、204國道縱橫交錯,有極其便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò);流亭國際機場,年旅客吞吐能力可滿足1 000萬人次、年貨郵吞吐量20萬噸、高峰小時旅客吞吐能力5 000人次以上的需要,達(dá)到4E級國際機場的保障標(biāo)準(zhǔn),在華東地區(qū)已成為重要的航空運輸基地,正在發(fā)展成為國際空運中心。
2.成本和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。與北京、上海、深圳等城市相比,青島市在房屋和土地租金、人力成本等綜合商務(wù)成本方面具有競爭力,中介服務(wù)完備。交通、電信、污水處理、金融、物流、商業(yè)、醫(yī)療、教育等硬軟環(huán)境的不斷改善,使青島成為中國商務(wù)成本最低的城市之一。
青島是中國著名的海洋科技城,擁有全國近一半的海洋科技人才和海洋科研機構(gòu),擁有相對發(fā)達(dá)的電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋科技產(chǎn)業(yè)等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來,通過引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)落戶青島,領(lǐng)銜產(chǎn)業(yè)集群,使集群發(fā)展具有了明顯的國際化特征。一方面,大批技術(shù)含量高、輻射能力強的國際跨國公司不斷融入青島市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。另一方面,青島市本地企業(yè)也積極與跨國公司合作,主動拓展發(fā)展空間。國家級大企業(yè)、本地企業(yè)與跨國公司的良好合作,已成為青島市產(chǎn)業(yè)集群納入全球價值鏈分工體系的捷徑。
3.政策和金融優(yōu)勢。青島市享有省一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,是目前享受國家各項優(yōu)惠政策最多的地區(qū)之一。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),設(shè)有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、旅游度假區(qū)等,均享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。政策上的優(yōu)勢將提高外資的質(zhì)量。
青島是山東省金融機構(gòu)種類最多的城市,金融業(yè)發(fā)展迅速,人民幣存貸款余額逐年增加(見表1),有良好的投資環(huán)境,建成區(qū)域性金融中心具有一定的基礎(chǔ)。青島市對金融的支持也不斷加強。
(二)劣勢
1.資源短缺。資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用愈益明顯。青島市人均占有水資源量僅為全國平均值的12%,是全國最嚴(yán)重的缺水城市之一,水資源供需脫節(jié)的潛在危機將對青島市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅;青島市二次能源的生產(chǎn)能力、能源輸配能力和安全運行能力與社會需求的矛盾與日俱增,各類資源短缺的形勢嚴(yán)峻。
2.環(huán)境承載能力較差。環(huán)境承載能力對經(jīng)濟(jì)增長形成制約。青島近年來,環(huán)境質(zhì)量迅速退化的跡象已經(jīng)顯現(xiàn),污染物排放總量、二氧化硫等有害氣體對大氣質(zhì)量的損害有上升的趨勢,生態(tài)城市建設(shè)的任務(wù)異常艱巨。
3.創(chuàng)新能力不強。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體,也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要前提。目前,青島的一些高新技術(shù)企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán),缺乏獨立承擔(dān)科研項目的實力和科技創(chuàng)新的動力,生產(chǎn)的產(chǎn)品僅是組裝型或引進(jìn)技術(shù)型產(chǎn)品,多以模仿為主,自主研發(fā)的新產(chǎn)品少,名牌高新技術(shù)產(chǎn)品不多,部分企業(yè)還沒有建立起專門的研發(fā)機構(gòu),企業(yè)的創(chuàng)新主體地位尚未完全確立。由于企業(yè)缺少創(chuàng)新高、質(zhì)量好的技術(shù)產(chǎn)品,因而國際市場競爭力不強,成為制約青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。
(三)機遇
1.經(jīng)濟(jì)全球化為青島市高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了國際平臺。新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為青島市吸納國外先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了新的機會。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,發(fā)達(dá)國家的高技術(shù)企業(yè)為尋求更低廉的成本和更廣泛的市場,將加快在世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。青島與日本、韓國隔海相望,自然條件優(yōu)越,港口條件優(yōu)良,并且在若干高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成承接國際資本轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能力。它為青島參與國際分工體系,迅速擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,使自身發(fā)展水平躍上新臺階提供了特殊的地緣優(yōu)勢和有利條件。對青島來說,經(jīng)濟(jì)全球化帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的機會,能更好地吸引外資的流入,更好地學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),這樣就為高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力,將有利于高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
2.打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為青島市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了契機。黨的十七大提出,發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2009年,胡錦濤總書記視察山東時強調(diào)指出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。”山東省委、省政府《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》,提出充分發(fā)揮青島海洋資源優(yōu)勢,科學(xué)開發(fā)和合理保護(hù)海洋,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中更好地發(fā)揮龍頭帶動作用。這一背景為促進(jìn)青島高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的契機。
青島作為中國重要的沿海城市,海洋自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、科技資源和文化資源豐富,在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中占有重要位置。把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨向,加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),有利于更好地發(fā)揮青島在海洋環(huán)境、科研、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢,進(jìn)一步挖掘潛力,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢;有利于青島積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,統(tǒng)籌海陸資源,拓展發(fā)展空間,把海洋資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,提升城市綜合實力和產(chǎn)業(yè)競爭力;有利于青島在更寬領(lǐng)域、更廣空間上推動區(qū)域合作,更好地發(fā)揮在膠東半島的龍頭帶動作用,不斷提升青島在山東乃至國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用。
(四)挑戰(zhàn)
青島市的高端產(chǎn)業(yè)雖然面臨重要的發(fā)展機遇,但在結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外開放等方面將遇到眾多挑戰(zhàn)。
1.金融危機的國際影響。隨著國際金融市場動蕩的日益加劇,由美國次貸危機所引發(fā)的一場全球性金融危機正逐漸蔓延,逐漸殃及各國實體經(jīng)濟(jì),對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。國際市場急劇萎縮,訂單數(shù)銳減,內(nèi)需不足,對裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有一定的影響。
2.高端產(chǎn)業(yè)的國際競爭力面臨嚴(yán)峻考驗。發(fā)達(dá)國家在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘、反傾銷等方面采取的一些措施對高端產(chǎn)業(yè)、尤其對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束有增強之勢,高端產(chǎn)品圍繞知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦和低端產(chǎn)品領(lǐng)域圍繞技術(shù)壁壘、反傾銷的貿(mào)易糾紛可能會集中暴露出來。另外,發(fā)達(dá)國家的跨國公司將利用其雄厚的資本和技術(shù)優(yōu)勢對中國市場進(jìn)行新的滲透和控制,東南亞等國家也將加強對國際市場的爭奪。在此背景下,青島市高端產(chǎn)業(yè)賴以生存發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和市場空間將受到嚴(yán)重威脅,出口型高端產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭力和應(yīng)對貿(mào)易壁壘的能力將面對嚴(yán)峻考驗。
3.結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。青島市的結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅將與產(chǎn)業(yè)升級、布局優(yōu)化、所有制變革等多重目標(biāo)匯成一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,而且將直接面對國際范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢和提升對外開放水平的新任務(wù)。實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)將更多見諸于質(zhì)量指標(biāo)的優(yōu)化,它對各方面的工作必將提出更高的要求。
三、青島市高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
青島應(yīng)當(dāng)圍繞半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),重點打造以汽車、機車、造船、海洋工程、能源和環(huán)保裝備為核心的先進(jìn)裝備制造業(yè),以電子信息、生物工程、新材料、新能源為核心的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以金融業(yè)、科技信息、物流與創(chuàng)意為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大高端產(chǎn)業(yè)基地,通過加快高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),吸引高端要素聚集,促進(jìn)一批規(guī)模優(yōu)勢突出的骨干項目落地,優(yōu)化和提升青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化聚集發(fā)展,打造半島先進(jìn)裝備制造業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)。
1.集群化,優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。(1)青島要遵循“以集群化、規(guī)模化和提高核心競爭力為重點優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”這一指導(dǎo)思路,繼續(xù)推動石化、造船、汽車、家電、電子和港口產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,完善汽車機車、船舶和海洋工程裝備、橡膠機械等先進(jìn)裝備制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈,引進(jìn)和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),著力提升先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的綜合發(fā)展能力,形成先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集發(fā)展的格局。(2)利用引進(jìn)科技水平高、生產(chǎn)效率高、創(chuàng)新能力強的重點項目或大企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,然后形成產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展模式,加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)群,形成“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群”相互銜接的產(chǎn)業(yè)格局。(3)始終把提高自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié),著力突破關(guān)鍵技術(shù),為青島先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展和進(jìn)一步升級提供足夠的智力儲備。
2.加大投入,支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大政府資金投入支持和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。(1)在膠州灣西海岸,南以洋河為界、東臨大沽河區(qū)域,建設(shè)以半導(dǎo)體照明和顯示產(chǎn)業(yè)為主的,集科技研發(fā)、先進(jìn)制造、休閑旅游為一體的產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主題的嶗山生物產(chǎn)業(yè)園的建設(shè),引進(jìn)重點項目。(2)電子信息業(yè)方面,重點開發(fā)計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、交換機和信息家電類產(chǎn)品,抓好智能機器人、新型移動通訊系統(tǒng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品開發(fā)。軟件業(yè)以系統(tǒng)集成和應(yīng)用軟件開發(fā)為主,重點開發(fā)企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、電子商務(wù)等。(3)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,突破海洋生物基因及活性物質(zhì)篩選技術(shù)、海水養(yǎng)殖優(yōu)良品種培植和生物制藥技術(shù)、新酶源和天然化合物提取技術(shù)等,加快建立各種生物技術(shù)平臺,開發(fā)海洋和生物制藥。(4)新材料產(chǎn)業(yè)方面,發(fā)揮青島在新型高分子材料、新型建筑材料、新型紡織材料方面具有較強的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新優(yōu)勢,在紡織、醫(yī)藥、食品等領(lǐng)域深入開發(fā)應(yīng)用以海洋資源為特色的海洋新材料。(5)新能源產(chǎn)業(yè)方面,大力完善大型風(fēng)力發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)配套體系,啟動和推進(jìn)海洋能、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用項目建設(shè)。
3.抓核心,大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。在發(fā)展高端服務(wù)業(yè)上,要抓核心,即金融業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)和物流與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。(1)大力發(fā)展金融業(yè),青島市應(yīng)依托毗鄰日本、韓國的優(yōu)勢,加快金融體系融合,推進(jìn)青島市金融聚集區(qū)的建設(shè),提高金融市場服務(wù)水平和效率,針對市場需求,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提高資金的利用效率,滿足各類客戶需要,建成區(qū)域性金融中心。(2)按照“集聚發(fā)展、定位明確、錯位競爭、逐步開發(fā)”的思路,形成青島市“一帶三城五園” ①的軟件和服務(wù)外包發(fā)展格局,重點發(fā)展軟件業(yè)、ITO、BPO業(yè)務(wù)、影視傳媒業(yè)、電子產(chǎn)品嵌入式軟件、物流服務(wù)外包等。(3)構(gòu)筑以青島為核心,煙臺、威海、日照、濰坊多點互動的科技信息服務(wù)體系,引進(jìn)人民銀行山東半島鈔票處理中心等重點項目,圍繞青島軟件園、膠州灣北部高新區(qū)科技服務(wù)集聚區(qū)的建設(shè),完善配套條件,吸引外來企業(yè)。(4)依托海港、空港、陸路建設(shè),引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)和中儲物流、遠(yuǎn)通鋼聯(lián)、中鐵聯(lián)集青島集裝箱中心站等項目,推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展,打造以供應(yīng)鏈為核心的現(xiàn)代物流基地。(5)圍繞鳳凰島旅游文化創(chuàng)意集聚區(qū)、紅島會展(文化創(chuàng)意)旅游集聚區(qū)等園區(qū)建設(shè),加快以設(shè)計為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
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