權(quán)力折騰是最大的災(zāi)難

權(quán)力可以凌駕于法律，領(lǐng)導(dǎo)意志高于一切，當(dāng)行政權(quán)力對(duì)某項(xiàng)工作有偏好和偏執(zhí)時(shí)，法律、道德、人權(quán)都會(huì)成為附庸和工具，動(dòng)不動(dòng)就會(huì)“全民什么什么”。

聽(tīng)?wèi)T了為招商而給商人許下無(wú)數(shù)承諾，甚至不惜引入污染工程的新聞，可再瘋狂，也比不上江蘇沭陽(yáng)這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū):鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員全變成“代理”，招商完不成任務(wù)立馬降格，連公檢法司這些單位，也全都參與到全民招商大潮中，甚至村辦小學(xué)也未能幸免。舉行“億元項(xiàng)目推進(jìn)”競(jìng)賽，招商任務(wù)層層分配和攤派，凡無(wú)招商實(shí)績(jī)的干部一律不得提拔。瘋狂招商制造了無(wú)數(shù)鬧劇。

如此傾盡所有資源、動(dòng)員所有力量去招商，顯然是錯(cuò)誤的。其一，地方發(fā)展有許多事要做，不只有招商;其二，招商只應(yīng)是招商部門(mén)做的事，其他部門(mén)應(yīng)各司其職;其三，如此大躍進(jìn)式的招商早被證明是一場(chǎng)災(zāi)難，這樣招來(lái)的商既無(wú)質(zhì)量，地方也消化不了，窮折騰后只會(huì)招來(lái)無(wú)數(shù)假大空項(xiàng)目;其四，公檢法司等參與招商，會(huì)扭曲本應(yīng)公正執(zhí)法的權(quán)力;其五，亢奮的招商下，會(huì)催生無(wú)數(shù)勞民傷財(cái)、急功近利的敗家子工程，并會(huì)在無(wú)原則的媚商中侵犯民眾權(quán)利。

沭陽(yáng)的地方領(lǐng)導(dǎo)難道看不到這些顯而易見(jiàn)的危害嗎?并不是看不到，而是許多官員腦子里都有自己所理解的某種“壓倒一切的政績(jī)”、“至高無(wú)上的任務(wù)”。當(dāng)他們把某項(xiàng)工作定位為“最大的政治”，認(rèn)為其初衷是為了公眾利益時(shí)，他們眼中就只剩下這項(xiàng)工作，既會(huì)不惜一切代價(jià)、不擇手段地去推進(jìn)這項(xiàng)工作，也會(huì)不考慮這項(xiàng)工作可能造成的災(zāi)難，更不會(huì)顧及民意的反對(duì)。

這是非常可怕的一種單向度思維，它在不少地方官員中很流行。這種思維含有以下特征:首先是為了一個(gè)單純、單一的目標(biāo)而無(wú)視其他，比如，眼中只有招商而沒(méi)有了其他，招商成了唯一正當(dāng)?shù)娜蝿?wù);然后是排他，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為某項(xiàng)工作是“壓倒一切的任務(wù)”，那這項(xiàng)工作就獲得了凌駕于一切之上的優(yōu)越性，一切都得為這個(gè)工作讓路;再就是不擇手段，既然領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“招商是為了地方發(fā)展”，既然意圖是好的，那為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)意圖就可以不擇手段，就可以動(dòng)用所有資源為此服務(wù)。

這樣的權(quán)力思維很普遍，這樣的災(zāi)難也可以經(jīng)常在新聞中見(jiàn)到。如前段時(shí)間媒體報(bào)道過(guò)的河北邯鄲廣平縣，一個(gè)年財(cái)政收入僅1.3億元的貧困縣，竟宣稱要投資20億元“三年大變樣”，折騰得民不聊生苦不堪言。他們之所以敢這樣做，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為“拆遷是為了地方發(fā)展”，從而將“三年大變樣”作為形象工程，當(dāng)做本地“最大的政治”。當(dāng)“禁止強(qiáng)拆”的法律遭遇地方領(lǐng)導(dǎo)“大變樣”的政治，法律就成了弱者。

我們也看見(jiàn)許多地方在“創(chuàng)衛(wèi)”上的瘋狂。為創(chuàng)建衛(wèi)生城市，不僅將小販都趕跑，把民眾臨街的建筑拆光，將合法售報(bào)亭清理，還要求所有警察和法官到街上撿垃圾——何以如此?因?yàn)椤皠?chuàng)衛(wèi)”被領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成了那段時(shí)間“最大的政治”、壓倒一切的工作。

如果領(lǐng)導(dǎo)在某段時(shí)間內(nèi)認(rèn)為“慈善”是當(dāng)?shù)亍皦旱挂磺械墓ぷ鳌保菫榱送瓿纱壬凭杩钊蝿?wù)，就可以不擇手段。如果領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“喝酒助推本地酒業(yè)的發(fā)展”是“最大的政治”，那他甚至?xí)园l(fā)紅頭文件這樣荒唐的方式，向下攤派喝酒任務(wù)。權(quán)力可以凌駕于法律，領(lǐng)導(dǎo)意志高于一切，當(dāng)行政權(quán)力對(duì)某項(xiàng)工作有偏好和偏執(zhí)時(shí)，法律、道德、人權(quán)都會(huì)成為附庸和工具，動(dòng)不動(dòng)就會(huì)“全民什么什么”。

這樣的權(quán)力折騰，對(duì)民眾和社會(huì)來(lái)說(shuō)都是最大的災(zāi)難。■