“政績注水”深幾許?

河北省保定市阜平縣是國家重點扶貧縣，2009年一般預算收入不足億元，但阜平縣卻虛報了多個投資超億元的大項目:投資300萬元的長城嶺生態休閑旅游項目，政府卻上報稱完成投資1億元，超過實際投入30倍;“唐人知粉”系列食療保健產品項目，投資不過幾百萬元，縣里卻上報完成投資近2億元;春利奶牛養殖項目，投資不足3000萬元，卻上報了近1億元……這樣做，主要是為了應對保定市做出的“工業西進”戰略決策，如果沒有或完不成幾個重點項目，相關領導的“烏紗帽”就有被摘之虞。

阜平縣的這一情況并非當地所獨有，全國不少地方都存在類似現象。為了發展地方經濟，許多地方政府采取了“招大商，大招商”用來發展工業、農業經濟等一系列舉措，這一點無可非議，也是符合國家政策、得到上級鼓勵的。然而，為了對這一方面進行考核，許多地方政府采取了“數字考核”、“指標考核”的方式，把“數字”、“指標”看成是重要的“硬指標”，并以此作為官員政績的重要標準，而層層上報數字和指標并以此考核官員政績的結果是，各地競相在數字上“注水”以此來增加政績。而且，為了完成或超額完成上級的指標，一些地方政府又往往把這些指標分配下去，出現了“上級壓下級”的情況，而“下級”為了完成任務，又層層加碼，直到這些數字或指標變得“高不可攀”，便成就了“越來越深”的“注水政績”。

但是，統計數據作為一個國家或地區經濟社會發展變化的晴雨表，理應是各級政府據此下判斷、作決策、訂規劃的依據，是企業和公民據此安排生產生活的標桿，數據失真的結果，既有可能帶來全局的和不可估量的影響，要么是注水的項目套取著國家的資財，要么是使當地百姓不能享受到應有的福利和政策，白白浪費了納稅人的錢財，還助長了造假和浮夸之風，而少了務實之舉，把真正的民眾呼聲、民生訴求拋諸腦后，嚴重影響了黨和政府的公信力，對干部也是一種誤導——只要場面熱鬧、數據漂亮，就能步步高升，這樣，你的造假數字是1億元，我的就一定要比你高而成為2億元甚至更高;上一任領導的地方一般預算收入是5億元，那么下一任就一定會在此基礎上“同比增長××”，形成了可怕的惡性循環。

從“數字造假”的根源來看，最關鍵的是要改進干部考核體制機制，建立健全以科學發展為主要內容的干部評價考核體系，淡化GDP在考核中的分量，避免以往那種片面追求規模、速度的觀念，將考核的重點更多地放在質量、效益、結構上，放在民生、環境和社會發展上，引導廣大干部樹立科學發展觀和正確的政績觀。但是，在一些人看來，經濟數字的考核依然是最直觀的考核方式，而注重經濟發展的質量、效益、結構等方面的科學考核方式的制定和完善，依然難見蹤影。真正糾偏“數字出官，官出數字”的情況，依然只是寫在紙上和喊在嘴里的“理想”。這一點何時才能真正實現，公眾想到的依然是“我的心在等待”的歌詞?！?/p>