探索和實踐建立良好的土地流轉機制,促進水果種植基地發展

富川縣積極探索土地流轉機制，按照“自愿、有償、依法、有序”的原則，推行土地租賃制、股。份合作制和有償轉讓、承包等形式，使土地流動、整合和集中。促進土地、資金、技術、勞動力等生產要素合理流動和資源的優化配置，加快了農業結構調整步伐。據統計，富川縣土地流轉1996年面積僅1200公頃，到2008年增至2.187萬公頃，翻了17倍多，分別占全縣農用地總面積的17.5％和農用耕地面積的56.9％：土地承包經營權流轉涉及全縣12個鄉鎮、155個行政村、2.3124萬戶農戶：合約30年以上的1.56萬公頃，占現有流轉71.3％：流轉出來的土地變成了果園，昔日的“四荒地”，“補丁田”變成一個個獨具特色的“農業園”。富川縣在土地流轉機制的探索和實踐，促進水果種植基地快速發展，使農業生產逐步走上“區域化格局、規模化生產、產業化經營”的路子。

1 農村土地承包經營權流轉的意義和作用

從富川縣實際情況看，一方面以前由于農業生產效益不高，農民紛紛外出打工或經商，造成相當數量的土地長年丟荒，加上缺乏資金投入，絕大部分“四荒”土地難以開發利用。另一方面以臍橙為主的名優水果和無公害優質蔬菜生產快速發展需要大量的土地，農村生產用地供需矛盾在不斷變化，隨著市場經濟發展，農業集約化、規模化、產業化經營的不斷擴大。促進土地大量的流轉，配置和優化資源，產生巨大效益，同時反作用又促進農業現代化發展進程。

富川縣的土地承包經營權流轉整合，總結起來取得如下成績：(1)加快了基地建設，促進了農業規模發展。……