慈善與公益

善言

“我一直認(rèn)為，相比遺囑(留下的遺產(chǎn))，子女會(huì)從你的善舉中獲益更多。”

——美國(guó)紐約市市長(zhǎng)邁克爾·布隆伯格

人物關(guān)惠群:施恩莫望報(bào)

8月4日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮頒發(fā)2010年度的總統(tǒng)公民獎(jiǎng)?wù)隆?0余年如一日，每天兩次為無(wú)家可歸者送飯的華裔女子關(guān)惠群(Betty Kwan Chinn)獲此殊榮。

白宮的頒獎(jiǎng)辭這樣描述關(guān)惠群:離開(kāi)中國(guó)時(shí)是一個(gè)無(wú)家可歸的兒童，當(dāng)她來(lái)到美國(guó)后，發(fā)現(xiàn)了自己的使命:幫助無(wú)家可歸者。如今，關(guān)惠群每天提供兩頓膳食給無(wú)家可歸者，她以此表達(dá)對(duì)這個(gè)歡迎外來(lái)者國(guó)家的謝意。

關(guān)惠群來(lái)自廣東開(kāi)平，父母是醫(yī)生，“文革”時(shí)被抄家，她因此流浪街頭。關(guān)惠群過(guò)了四年無(wú)家可歸的生活，一直沒(méi)機(jī)會(huì)上學(xué)，還要遭受紅衛(wèi)兵凌辱，孤立與貧窮令她不再講話。此后她和家人游泳逃到香港，再后來(lái)移民美國(guó)，當(dāng)時(shí)身上只有20美元。關(guān)惠群投靠嫁到西雅圖的姐姐。姐姐每天上班后，她就在家看兒童節(jié)目“芝麻街”學(xué)英文。曾經(jīng)因苦難自閉的她，終于再次開(kāi)口說(shuō)話。

從24年前開(kāi)始，關(guān)惠群便每天兩次送食物給無(wú)家可歸者，這些人大多是有精神疾患的退伍軍人、離家出走的青少年以及吸毒者。

除了送食物，關(guān)惠群還從各方面關(guān)心這些無(wú)家可歸者，將別人捐贈(zèng)的衣服、毯子、帳篷送給他們。關(guān)惠群說(shuō)，“因我曾落魄很久，我將永遠(yuǎn)不會(huì)給他們貼上標(biāo)簽，他們都是我的朋友，我的家人。”關(guān)惠群的善行經(jīng)媒體報(bào)道后，得到社會(huì)關(guān)注，州長(zhǎng)夫人也曾跟她一起給流浪者送飯。關(guān)惠群說(shuō)她的目的很簡(jiǎn)單，就是要向生活在她家周圍地區(qū)的無(wú)家可歸者展示愛(ài)與人性的關(guān)懷，她只是在回報(bào)社會(huì)。

關(guān)注

玉樹(shù)善款匯繳之爭(zhēng)

審計(jì)署數(shù)據(jù)顯示，截至7月9日，全國(guó)共接收“玉樹(shù)地震”捐贈(zèng)款物106.57億元。其中尚未投入使用的資金有98.43億元，而中央財(cái)政今年撥付的重建專項(xiàng)資金為90億元。與財(cái)政撥款相近的這筆巨額捐款，使得玉樹(shù)善款的管理權(quán)問(wèn)題凸顯出來(lái)。

7月7日，民政部等五部委發(fā)布《青海玉樹(shù)地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金管理使用實(shí)施辦法》，規(guī)定各慈善公益機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資金必須“全部撥付到青海省，連同青海省接收的捐贈(zèng)資金，統(tǒng)一納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，由青海省統(tǒng)籌安排用于恢復(fù)重建”。辦法一出，反對(duì)聲驟起，認(rèn)為此舉人為地限制，甚至取消了眾多慈善公益組織的權(quán)利和利益。

中國(guó)的慈善公益事業(yè)一直在各種制度限制中生存。青海玉樹(shù)地震之后，民政部發(fā)文確認(rèn)15家可以展開(kāi)救災(zāi)募捐的社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)，15家之外的任何其他機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展救災(zāi)募捐，已接收救災(zāi)捐贈(zèng)的，要將所募捐款轉(zhuǎn)交上述機(jī)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是對(duì)公募權(quán)利的限定。

不過(guò)此次匯繳善款引發(fā)的爭(zhēng)議更為激烈。人們擔(dān)心民眾企業(yè)的捐款將與財(cái)政資金混雜在一起使用;同時(shí)，人們質(zhì)疑這種做法等于把慈善公益組織變成了青海省政府籌措財(cái)政資金的一個(gè)渠道，成為了政府的第二財(cái)政、第三財(cái)政。

動(dòng)態(tài)

中國(guó)慈善法草案初步成形

國(guó)務(wù)院法制辦日前在中英慈善立法研討會(huì)上透露中國(guó)慈善法草案已初步成形，目前的草案共分為九章，主要在慈善組織、慈善募捐、慈善志愿服務(wù)、慈善信托、境外慈善組織在華活動(dòng)的管理以及扶持與獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行了規(guī)定。中國(guó)的慈善法草案將明確政府、企業(yè)、社會(huì)等在慈善事業(yè)發(fā)展中的權(quán)界;明確規(guī)定政府管理慈善的權(quán)力范圍、行使程序，以及擅權(quán)、濫權(quán)的制約和處罰。慈善法草案將在組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、利益沖突規(guī)則等方面設(shè)計(jì)出相應(yīng)的制度，以保障公開(kāi)透明的機(jī)制能有效建立起來(lái)。

公益捐贈(zèng)稅前扣除新規(guī)

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部日前下發(fā)通知，明確表示企業(yè)或個(gè)人通過(guò)獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，可以按規(guī)定進(jìn)行所得稅稅前扣除。縣級(jí)以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)的公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格不需要認(rèn)定。

對(duì)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)照財(cái)政、稅務(wù)、民政部門聯(lián)合公布的名單予以辦理，即接受捐贈(zèng)的公益性社會(huì)團(tuán)體位于名單內(nèi)的，企業(yè)或個(gè)人在名單所屬年度向名單內(nèi)公益性社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行的公益性捐贈(zèng)支出可按規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

美40位富豪承諾半數(shù)財(cái)產(chǎn)捐獻(xiàn)

美國(guó)數(shù)十位億萬(wàn)富豪8月4日承諾將把自己至少50%的財(cái)產(chǎn)捐給慈善機(jī)構(gòu)，以響應(yīng)沃倫·巴菲特和比爾·蓋茨的號(hào)召。據(jù)《福布斯》雜志估算，至少1500億美元將被捐獻(xiàn)出來(lái)。目前，美國(guó)已有40位億萬(wàn)富豪參與這次慈善運(yùn)動(dòng)。自6月發(fā)起以來(lái)，巴菲特、蓋茨等已經(jīng)與大概70位富豪談過(guò)此事，并將與中國(guó)、印度的富人見(jiàn)面談慈善。