明朝“一條鞭法”的影響與意義

[摘 要] 一條鞭法是明代中后期一次重要的賦役制度改革，它改變了當時繁瑣低效的稅收征納機制，降低了稅收征納成本，促進了當時社會經濟的發展。雖然一條鞭法最終未能很好的貫徹實施，但其影響深遠，對后世有著很大的啟發。

[關鍵詞] 一條鞭法 賦役制度 計畝征銀

一條鞭法，又稱類編法、總編法等，是明代中后期在賦役制度方面的一項重要改革。明朝在實施一條鞭法之前采用累進稅制，奉行有力者多承擔的原則，因此財富較多的納稅人相應承擔著較高的稅負，但是這種較為公平的制度由于遭到經濟優勢階層的反對和抵制而逐漸失去作用。明朝中期，隨著地主豪強兼并土地的行為愈演愈烈，朝廷所掌握的稅田越來越少，國家財政收入日益減少、階級矛盾日益激化。為了緩和社會矛盾，張居正在全面清丈全國土地之后，于萬歷九年(公元1581年)開始在全國推行一條鞭法，對明代賦役制度做出全面改革。

一、一條鞭法的主要內容

1.賦役合并征繳。即將各類徭役及土貢方物等并入田賦，依據土地的大小進行征收，同時取消力役，并將部分丁役攤入田畝，將原來分開的秋夏二稅放在一起課征。一條鞭法簡化了原來復雜的賦役制度，方便了稅收征管。

2.田賦計畝征銀。田賦中除米麥等少數用實物繳稅之外，其余無論稅糧、差役一律折合成白銀來繳納征收，從而開啟了由實物稅向貨幣稅的過渡。

3.用雇傭勞役代替力役。即官府所需的力役不再由百姓無償負擔，改為由官府從稅款收入中出錢雇用，同時允許農民出錢代替力役，做到“一歲之役，官為僉募”。

4.將賦役收入分為中央和地方兩部分。賦役由地方直接征收之后進行調配，其中一部分收入由地方上解中央，歸中央所有;另一部分留存，供地方政府開支。

5.官府承辦一切納稅流程，實現官收官解。民收民解制度下的里甲代收代征形式容易造成中間人對稅銀的侵蝕。一條鞭法規定所有的稅銀都由官府統一征繳，賦役的催征、收納、解運等工作皆由官府承辦。這樣堵塞了制度漏洞，提高了稅收征納的效率。

6.取消了復雜的計征標準，采取易于實施的規則措施。明代初期按民戶的丁糧多寡將其分為“三等九則”，再據此征稅。這種制度操作復雜，不易為人民所了解。一條鞭法實行“不論籍之上下，惟計田之多寡”的計征標準，取消了繁瑣的規定，簡化了征收標準并使之易為人民所掌握。

二、一條鞭法的意義與影響

1.一條鞭法的積極影響

(1)簡化了稅制，降低了征稅成本。在一條鞭法實施之前，明朝賦役雜多且手續繁瑣，這種制度上的漏洞為地方官吏營私舞弊創造了條件，嚴重侵害了國家的稅收利益。一條鞭法去繁就簡，將賦役的分散多次征收改為賦役合并的一次征收，精簡了稅收制度，降低了政府的征稅成本，提高了國家稅收體系的運行效率，并從制度上約束了腐敗行為，使國家財政收入得到穩健的增長。

(2)平衡了稅收負擔，促進了稅負公平。明代中期以來，由于土地兼并的加劇，稅負失衡現象非常嚴重，造成了國家賦役收入的大量流失。一條鞭法以土地為標準，通過計畝征銀的方式來確定每個人的賦役水平，然后進行賦役征收，從而以法的形式對納稅戶的賦稅負擔加以界定和限制，在一定程度抑制了土地兼并。一條鞭法的實施改變了當時嚴重的稅負失衡現象，平衡了社會各階層的賦役負擔，在一定程度上改善了農民的生存狀況。

(3)以貨幣形式代替實物形式繳納稅款。一條鞭法規定除少數賦役之外，其他各種賦役均應折銀征收。這項規定從法律上明確了貨幣是賦役征收的主要標的，促進了實物稅向貨幣稅的轉化，是稅收征納在技術上的重大改進。折銀征收的形式大大降低了稅收的征納成本，有效地避免了實物繳納中質量參差不齊等問題，方便了地方賦役收入上解中央，而且貨幣的存放、管理和使用也比較便利。

(4)促進了商品經濟的發展。由于一條鞭法廢除了黃冊制度和里甲制度，土地對人口流動的限制被削弱，農民得以比較容易離開土地，這為城市工商業的發展提供了一定數量的勞動力。賦役征銀制度促進了白銀的流通和使用，并在一定程度上促進了地租的貨幣化和農產品的商品化，推動了商品經濟的發展。攤丁入地、計畝征銀政策的實施增加了政府的稅收收入，促進了商品交換的發展，都為商品經濟的成長和資本主義萌芽的發展創造了條件。

2.一條鞭法的局限性

(1)一條鞭法不可能觸動封建社會的生產關系。一條鞭法是賦稅制度層面的改革，這種局部的改革不可能觸動封建社會的經濟基礎和上層建筑，更不可能觸動封建社會的生產關系。可以說，封建社會的制度環境決定了一條鞭法不可能突破自身的局限。

(2)一條鞭法自身存在著弊端。一條鞭法將各種賦役隨田賦合并征收的方法固然簡便，但由于沒有明確規定賦役總額，農民的賦役負擔很不穩定。計畝征銀雖然適應了商品經濟發展的需求并體現了按能負擔的原則，但納稅農民在實物與貨幣兌換的過程中由于錢和糧米比價的經常變動而倍受商人盤剝。量地計丁實際上沒有徹底廢除丁銀，且僅是部分實現了“攤丁入地”。此外，由于豪強地主的阻撓和封建統治者的不斷加派賦稅，一條鞭法在全國范圍內實際上執行得并不徹底。

三、結語

一條鞭法在中國賦稅制度的發展上意義重大，它上承唐代的兩稅法，下啟清代的攤丁入畝，是中國財稅史上的一次重要改革。雖然由于歷史的局限和自身的不足，一條鞭法并未完全得以實施，但是它改變了歷代賦與役平行征收的形式，統一了役法，實現了賦役制度由繁到簡、征納以實物為主向以貨幣為主的轉變，在中國歷史上影響深遠、意義重大。

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