淺談工程投資成本的控制

[摘要] 在工程項目管理中，質量控制、進度控制、投資控制作為其三大控制，是工程項目能否實現預期經濟效益、社會效益的核心。其中，質量控制與進度控制經過多年的發展，已相對規范與完善，只有投資控制，因其人為因素影響較大，尚未達到理想效果。本文就目前工程投資控制現狀，對影響投資控制的原因進行分析，提出一些改進意見與措施。

[關鍵詞] 工程投資成本 控制

近年來，我國加大基礎設施建設，越來越多的資金投入到工程建設中去，如何有效的使用這些資金，控制好工程成本，以最少的投入獲得最大的社會效益和經濟效益，是迫切需要解決的。

一般的大型工程都具有投資額大，建設周期長、技術復雜的特點，對其管理也是一項復雜的系統工程，在滿足進度和質量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資，把工程成本控制在合理的額度內，以取得最佳的投資效益。下面就分別從不同的階段談談工程投資成本的控制。

一、決策、設計階段的控制

在決策階段應充分考慮工程的特性，在滿足項目的功能需求的同時，盡量多調查，掌握更多的信息，避免在決策階段因決策失誤，造成重復建設、浪費投資。

設計階段的投資控制，設計階段影響工程成本的可能性為30%-75%，由此可見設計階段對投資控制的重要性，所以一定要加強工程設計階段的投資控制，建設單位應成立專門負責設計工作的部門，積極參與設計工作，具體應采取以下措施進行管理:

1.推行限額設計

在滿足設計質量的前提下推行限額設計，以便通過多方案的技術比較和經濟評價，優選設計方案，加強對投資的控制;

2.加強概算的編制和審核工作

在初步設計階段，加強概算的編制和審核工作。初步設計概算是工程投資控制的主要依據，經濟指標偏高，可能導致控制意識的松懈，反而增加工程建設成本，影響整個項目的經濟效益;經濟指標偏低，又容易出現超概的情況。

3.嚴格控制施工圖與招標圖(或初步設計圖紙)之間的變化。

施工圖單項工程變化金額超過招標圖(或初步設計圖紙)的一定比例(如±3%-±5%)，或達到一定的金額(如±30萬元)以上的應經批準后方可進行。

4.改變設計費用計算方法

現行設計費的計算方法只考慮設計的難易程度和設計工程量的大小，而與工程成本的合理性無關，如果在此基礎上，推行按節省工程投資的比例提取部分獎勵費用的辦法，把設計人員的切身利益與工程成本控制結合起來，調動設計人員的積極性，在設計階段有效控制工程成本。

5.制定對設計單位的獎罰制度、加大對設計質量的責任追究

制定對設計單位的獎罰制度，在設計合同中明確設計單位所承擔的責任和義務，對因工程設計問題造成的工程投資浪費、工期拖延、超出限額設計等過失，追究設計人員和設計單位的經濟責任，增強設計人員和設計單位的責任心，從而更好的控制工程成本。

二、工程發包階段的控制

通過招投標活動，實現擇優錄取，可以為建設單位選擇實力強、信譽好、質優價廉的合作單位，降低工程成本，在具體的操作中應注意一下幾點:

1.劃分合理的標段

無論是設計、施工還是監理、設備采購都應劃分合理的標段，標段過大，超過了中標單位的能力，中標單位就會出現力不從心，輕則降低其工作質量和效率，重則可能給工程帶來一定的損失;標段過小，對中標單位缺乏吸引，中標單位不會把其精兵強將投入到本項目中，也會影響其工作的質量和效率，從而給工程投資的控制帶來麻煩。

2.制定合適的控制價，引導合理的中標價

結合工程項目的特點和建設單位的需求，進行廣泛的市場調查，確定合適的控制價，引導投標單位用合理的投標價進行投標，防止投標單位串通以不合理的高價中標，或惡意壓低價格以不合理的低價中標，給以后履約階段帶來隱患。

三、工程施工階段的控制

施工階段投資控制是一個經歷時間長、復雜的系統工程。工程變更和施工方案是施工階段投資控制中經常遇到的問題。

1.重視對設計變更的控制，施工圖紙正式下發后，施工單位按圖施工，工程的建設成本基本穩定，影響工程造價的主要因素就是設計變更，控制好設計變更，也就基本控制了工程的建設成本，制定設計變更管理辦法，嚴格控制工程變更。

2.強化監理的管理職能，讓監理發揮其管理職能，幫助施工單位選用科學、先進合理的施工方案，有效控制工程質量，減少以后的維修成本;參與中期計量支付，防止施工單位多算工程量、變更和簽證。

四、工程竣工結算階段的控制

工程竣工結算是指施工企業按合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，符合合同要求后，向建設單位進行的最終工程價款結算，在此階段，可以采用如下措施控制工程投資:

1.建立健全工程臺賬，及時將設計變更、工程追加、減少、修改等實際完成情況記入臺賬，有效防止虛報、多報和重報等問題的發生。

2.做好竣工結算的審核工作，聘請經驗豐富的造價工程師(或造價咨詢機構)，認真審核施工單位編制的結算書，明確結算依據，按圖紙核實工程數量，核實單價和費用計取，防止計算誤差。

五、加強建設單位內部管理

工程建設過程中還存在其他費用，如設備購置、征地拆遷、建設期貸款利息、建設單位管理費等等，這些費用也會形成工程的投資成本，可以采用如下措施控制該部分費用:

1.拓寬融資渠道，降低資金使用成本，制訂周密的資金使用計劃，提高資金使用效率，減少或縮短貸款的使用數量和時間。

2.執行預算管理，通過嚴格執行預算，有效控制各項費用的發生。

3.樹立投資控制的意識，明確投資控制的關鍵節點，全員關注和參與投資控制，有針對性的制定制度和辦法，把控關鍵節點，形成投資控制的鏈條，環環相扣，各司其責，發揮各自的專長，共同控制投資成本。

工程投資管理是一個全過程動態管理，參與者眾多。要控制工程投資成本，提高工程投資效益，需各參與方共同努力，在工程設計方案的合理性，動態控制的及時性，合同管理的規范性等方面下功夫，針對投資控制的不同階段，應制定詳細、可行的工程投資控制制度，強調早期控制的重要性，并落實到建設過程的各個環節。對工程項目實行全過程控制，確保項目預定目標順利實現，保障項目投資效益最大化 。