淺析會計規范實施機制

［摘要］ 會計規范的實施不僅僅取決于其自身的完善性，還取決于實施機制的科學性。文章自上而下從國家宏觀、企業內部以及會計師本身對我國會計規范實施機制進行了分析;指出了會計規范實施遇到的問題，并提出了相關的完善措施。

［摘要］會計規范實施內部控制

一、 引言

近年來，會計規范建設日臻完善，但是會計違規事件也屢禁不止。因此各國在制定或會計規范的同時，都會與此對應的形成實施機制。目前世界范圍內的會計規范實施機制基本上可以分為兩類，一類是以美國為代表的自律保障機制，美國公認會計準則形成于長期會計實踐，并被普遍接受，是各種利益相關者之間達成的“一致同意”，其實施可以依靠企業和注冊會計師的自律；另一類是以法國為代表的、更多地依靠法律和組織保障的政府規制機制，法國會計總方案的制定是一個自上而下的過程，它的實施更多地依仗法律和國家審議會等會計管理機構的監管[1]。我國會計規范的實施采用的是自上而下推行和監管體制。會計規范體系的建立加強了會計信息質量，提高了企業會計信息透明度，有力的保護了投資者和社會公眾利益。為保證會計規范真正發揮作用，還需要完善會計規范實施機制。

二、完善會計規范實施機制

1.從國家宏觀上規范實施機制

政府必須加強會計規范的宣傳與教育，提高執法力度，這既是會計規范得以實施的條件，也是我國現階段法制建設的必然要求。會計信息失真，主要是違規性失真和行為性失真。加強會計法制教育，不僅能提高會計行為人的守法意識，而且還能增強執法者的執法水平。

在我國的會計實踐中，長期存在的單位負責人為牟取私利或小團體利益指使、強令會計人員編造假賬、篡改會計數據的現象，基層單位會計基礎工作和內部控制制度薄弱情況，會計信息失真問題等等，都可以歸結到會計守法成本高而違法成本低、會計違法行為風險低這個癥結上來。因此，我們應當在堅持完善會計規范體系的同時，從經濟上和行政上分別給以處罰，加大處罰力度和執法力度，堅決做到執法必嚴、有法必依、違法必究，以切實推動會計工作步入法制化軌道。而且對外公布，讓全社會共同監督，不僅給造假者以經濟制裁，還有社會輿論的負面影響。財政部發布的會計信息質量公告和證監會處罰公告，就是對企業的處罰對外發布公告，但是僅限于總體描述，對于違法個案的審理公告不具體。明確會計信息失真的責任承擔主體，將會計信息失真歸入企業領導者的約束機制中，應進一步明確會計信息失真的衡量標準和處罰標準，用經濟的、法律的雙重手段杜絕虛假的會計信息。

2. 加強會計師審計和審計機構的監督力度

提高會計師事務所的獨立性。直接委托會計師事務所對上市公司審計，明確會計師事務所對股東會負責，從而從根本上提高會計師事務所的獨立性，擺脫事務所與上市公司的利益關系，保證審計做到“公開、公平、公正”。揚善懲惡，提高審計違規成本。改變現在的違規會計師成本不高，信譽會計師無人喝彩的局面。事務所整合要做到真正的有機融合。現在許多會計師事務所都進行了形式上的合并，誕生了一些規模比較大的事務所，并沒有做到真正的有機融合。

建立健全會計信息報告的公開制度，成為推動會計師事務所工作質量的有力手段。實行會計信息公開，企業建立會計信息的公開制度，同時公布注冊會計師的審計意見。審計署每年定期檢查公告，公布虛假的會計信息的單位和違規事務所，切實加強監督檢查。審計署要對有關會計師事務所執行審計準則體系情況進行專項檢查或延伸檢查。同時，有關監管部門加強協調配合，發揮監管合力，提高監管效能。

3.企業應加強公司內部會計控制

內部控制最為關鍵的是內部會計控制。內部會計控制是單位為了提高會計信息質量，保護資產的安全完整，確保有關法律法規和規章制度的執行等，而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。內部會計控制方法具體包括：不相容職務相互分離控制、授權批準控制、會計系統控制、預算控制、財產保全控制、風險控制、內部報告控制、電子信息技術控制等。內部會計控制的建立健全過程本身就是會計規范在企業的推行過程。會計資料真實完整既是企業內部會計控制的基本目標，又是企業內部會計控制的基本的、非常重要的手段。由于我國企業的公司治理結構存在著很大的缺陷，造成了“會計內部人控制”現象，這使會計準則執行質量受到了極大的威脅。我國現行的公司治理結構也使審計喪失了很大的獨立性。故必須加強我國上市公司會計準則執行質量，加強會計信息透明度。

4.加強會計職業道德建設

會計道德規范是一般社會道德規范在會計行為活動中的具體體現，包括會計人員從事會計工作和信息披露所持有的道德觀念、道德原則、職業作風、情感態度等。在會計規范體系中，會計道德規范起著十分重要的、特殊的作用。會計法律規范只限定了會計行為應遵守的下限，而會計道德規范卻能從信念、品行、能力等更為本質和深刻的層次來影響并提高會計行為質量；會計道德規范有助于會計人員防范會計行為中所面臨的道德風險。

三、結束語

完善會計規范實施機制才能保證企業會計工作能夠認真執行會計法規及其它會計規范，保證會計信息披露的質量，使會計信息充分發揮資本市場優化資源配置的功能，使我國資本市場健康穩定發展。

參考文獻：

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