地方高校人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策探討

改革開放以來。我國高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，尤其是地方高校的發(fā)展更為迅猛。地方高校已成為我國高等教育體系的重要組成部分，他們的建設(shè)和發(fā)展從整體上制約著我國高等教育事業(yè)的總體水平。因此加強(qiáng)地方高校師資隊(duì)伍的建設(shè)、加快人才培養(yǎng)步伐，使之結(jié)構(gòu)更合理、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，便成為具有戰(zhàn)略意義的大事。

一、地方高校人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，地方高校的師資隊(duì)伍建設(shè)與市場機(jī)制雖有長足進(jìn)步，但存在的問題仍然不少。

從人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)看：師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，青年教師偏多，人才隊(duì)伍斷層現(xiàn)象明顯，高學(xué)歷、高職稱教師偏少。各學(xué)科在國內(nèi)外該領(lǐng)域有影響的領(lǐng)軍人物稀缺，高水平的中青年學(xué)科帶頭人尤其匱乏。人才隊(duì)伍中的人力資源分布也不太合理，傳統(tǒng)學(xué)科較強(qiáng)，新興學(xué)科較弱。從學(xué)科布局來看，不能更好地反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，區(qū)域優(yōu)勢不強(qiáng)。

從教學(xué)科研水平看：地方本科院校多從大專升為本科，在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上，一味模仿、照搬重點(diǎn)大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，注重理論知識(shí)的傳授，忽視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)出來的學(xué)生社會(huì)競爭力較差，教師缺乏正確的觀念，認(rèn)為只是讓學(xué)生自己看錄像，自己上機(jī)，自己做作業(yè)就可以了，沒有對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)。這樣導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生易陷入“理論比不過重點(diǎn)大學(xué)，實(shí)踐比不上高職院校”的尷尬境地。作為教學(xué)型院校，地方本科院校的科學(xué)研究水平層次較低，教師的研究項(xiàng)目中近三分之二為人文社會(huì)科學(xué)類；科技類(理工等)明顯偏少。科研課題立項(xiàng)級(jí)別不高，對(duì)地方重大課題攻關(guān)的貢獻(xiàn)力不夠強(qiáng)，教師的研究能力還不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，缺乏有影響力的學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人，沒有形成科研的核心科研項(xiàng)目基本都是縱向項(xiàng)目，橫向課題非常少，教師研究的領(lǐng)域不寬，課題來源單一，科研實(shí)力有待增強(qiáng)。

二、制約地方高校人才隊(duì)伍建設(shè)的因素

建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是每一所大學(xué)著力追求的目標(biāo)，地方高校人才隊(duì)伍建設(shè)存在的上述問題，受到多種因素的影響和制約，具體說來主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1、大多數(shù)地方高校缺乏政策和經(jīng)費(fèi)的支持。地方本科高校在辦學(xué)體制與財(cái)政歸屬上多為“省市共建，以市為主”模式，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要以地方政府投入為主。由于地方政府財(cái)政收入的局限性，地方政府對(duì)于發(fā)展地方高等教育的支持力度往往顯得力不從心。而且在“十一五”期間，國家加大了對(duì)重點(diǎn)大學(xué)和職業(yè)技術(shù)教育的政策扶持力度，這樣就導(dǎo)致了地方本科院校在政策的夾縫中生存，經(jīng)費(fèi)不足、定位不確定、規(guī)模膨脹、辦學(xué)趨同、層次混亂、就業(yè)困難等問題隨之浮現(xiàn)，這些都會(huì)直接影響搭建引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的平臺(tái)。

2、多數(shù)地方高校自身管理體制的弊端

隨著高校人事制度改革的推進(jìn)，特別是引入并深化人力資源管理理念后，按照各類人員自身的特點(diǎn)和行為活動(dòng)規(guī)律制定不同的管理辦法，實(shí)行了一種有機(jī)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與保障。但在管理體制方面實(shí)際存在的教師身份和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的終身制問題，仍然是高校高質(zhì)量師資隊(duì)伍建設(shè)存在的最主要問題。實(shí)際存在的終身制，是一種缺乏競爭、激勵(lì)和活力的人事管理體制。它表現(xiàn)為教師只重視“身份”和待遇掛鉤，不重視崗位職責(zé)，因此使教師的定編、定崗工作難以落到實(shí)處，很難實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，造成了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，考核工作流于形式，激勵(lì)作用不強(qiáng)。這些不僅直接影響到師資隊(duì)伍中拔尖人才的成長、影響到學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，更影響到高等教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，多數(shù)地方高校普遍存在著平均主義思想和均衡的管理制度。平均主義不僅是執(zhí)行按勞分配、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬原則和調(diào)動(dòng)人才積極性的大敵，也是影響人才成長環(huán)境的主要原因之一。

3、論資排輩思想嚴(yán)重

人才的最大特點(diǎn)是創(chuàng)造性的思維和創(chuàng)造性的科技勞動(dòng)，其特點(diǎn)并非與年齡增長成正比關(guān)系。論資排輩等落后的用人觀念往往不僅使有才能的中青年人才喪失顯露才華的機(jī)遇，也給他們的工作、學(xué)習(xí)進(jìn)修和生活等環(huán)境帶來嚴(yán)重影響，使他們用較大的精力為工作條件和生活條件去奔波，嚴(yán)重影響了他們的創(chuàng)造才能的發(fā)揮。這種舊觀念、舊思想表現(xiàn)形式甚多，諸如科研立項(xiàng)、成果申報(bào)、專著出版、學(xué)術(shù)交流等環(huán)節(jié)往往沒有掛名的老專家就很難行得通，再如職稱評(píng)審、崗位任用、進(jìn)修學(xué)習(xí)等等，也都有個(gè)先來后到的說法，這都直接導(dǎo)致了年輕教師積極性、創(chuàng)造力和潛能的發(fā)揮。許多年輕有為的人才因此而蹉跎了歲月，貽誤了成長機(jī)遇。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

(一)盡力爭取國家和地方政府的支持和扶助，充分利用國家和地方發(fā)展高等教育的政策。

辦大學(xué)的首要問題是經(jīng)費(fèi)問題，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍與學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)密不可分的。地方高校在辦學(xué)體制與財(cái)政歸屬上多為“省市共建、以市為主”的模式，以地方政府管理為主。其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)除事業(yè)收入外多為地方政府投入為主，這既有可能產(chǎn)生“兩不管”的弊端，也有可能將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，變“兩不管”為“兩都管”。地方本科高校地理位置大多位于各地級(jí)市，主管部門有省市兩級(jí)教育行政部門，可以憑借特殊的位置，加大與省市兩級(jí)教育行政部門的溝通和聯(lián)系，并且可以利用省市的有關(guān)政策為自身的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)以學(xué)科建設(shè)為龍頭，把握好引進(jìn)和培養(yǎng)的關(guān)系，促進(jìn)地方本科高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理。

在教師隊(duì)伍建設(shè)工作中，引進(jìn)和培養(yǎng)是雙刃劍，“只引不用”或“只用不引”都不利于人才隊(duì)伍的建設(shè)。在培養(yǎng)人才隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)避免重視引進(jìn)人才、輕視校內(nèi)人才的錯(cuò)誤傾向。發(fā)掘一些極具潛力的優(yōu)秀青年學(xué)者，使其盡快成長為學(xué)術(shù)梯隊(duì)的骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，應(yīng)成為高校人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，具體可以采取以下措施：

1、確立隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)

地方高校管理者可從本校實(shí)際出發(fā)，設(shè)置切實(shí)可行、最優(yōu)化的教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的總體目標(biāo)。加強(qiáng)中青年骨干教師特別是學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)工作。進(jìn)一步完善人才工程的評(píng)選、培養(yǎng)、考核體系，創(chuàng)新并完善有利于尊重和保護(hù)創(chuàng)新思想的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，由單純的數(shù)量評(píng)價(jià)向更加注重質(zhì)量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。跟蹤培養(yǎng)、民主考評(píng)、滾動(dòng)發(fā)展、優(yōu)勝劣汰。對(duì)一批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀中青年人才予以重點(diǎn)扶植，培養(yǎng)一大批中青年學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。根據(jù)學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)的需要，設(shè)置學(xué)科帶頭人、首席教授崗位，進(jìn)行公開招聘，擇優(yōu)聘任，聘期內(nèi)嚴(yán)格考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2、擴(kuò)大實(shí)施教學(xué)名師工程

教育部提出在全國高校中實(shí)施“質(zhì)量工程”，其中“教學(xué)名師工程”是主要內(nèi)容之一。實(shí)施“教學(xué)名師工程”，是以提高教師素質(zhì)為中心，以中青年骨干教師為重點(diǎn)，培養(yǎng)和造就一批教學(xué)大師和優(yōu)秀教學(xué)骨干。一般說來，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的好壞，決定著學(xué)校教學(xué)水平的高低和教學(xué)效果的好壞，是關(guān)系到學(xué)校生存與發(fā)展的根本問題。因此，“教學(xué)名師工程”以培養(yǎng)教學(xué)名師為核心，在高校教師中營造出熱愛教學(xué)、鉆研教學(xué)的氛圍，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)教師素質(zhì)的整體提高。實(shí)施“教學(xué)名師工程”，還要與教學(xué)科研相結(jié)合，促進(jìn)廣大教師投身教育改革與研究，有利于提高教師教育科研水平。實(shí)踐證明，“教學(xué)名師工程”是提高教師學(xué)術(shù)水平和教學(xué)水平的有效途徑。

3、采取“大師＋團(tuán)隊(duì)”模式促進(jìn)學(xué)科建設(shè)

以學(xué)科建設(shè)為載體培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，促進(jìn)學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)與發(fā)展。“大師”級(jí)學(xué)科帶頭人的多少，標(biāo)志者高校發(fā)展的后勁與潛力。地方高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取相應(yīng)辦法，加大對(duì)“大師”級(jí)領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，造就一支站在科技前沿的學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建“大師+團(tuán)隊(duì)”的學(xué)科梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。“大師+團(tuán)隊(duì)”的做法，可把教師隊(duì)伍建設(shè)放在團(tuán)隊(duì)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)中統(tǒng)籌考慮。一方面大力提倡公平競爭，強(qiáng)化其激勵(lì)作甩另一方面將競爭與合作協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，以合作的積極作用去弱化競爭的挫傷影響，為人才梯隊(duì)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的形成創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍和政策機(jī)制，使人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)緊密結(jié)合。

4、試行教授特聘制度

量才使用、人盡其才，試行教授特聘制度，可以打破分配制度的“大統(tǒng)”思維定勢和平均主義，使分配向關(guān)鍵崗位傾斜，以充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性。教授特聘制度，就是根據(jù)教授水平、能力和業(yè)績的不同，特設(shè)不同的崗位級(jí)別，如一級(jí)教授、二級(jí)教授、三級(jí)教授，明確相應(yīng)業(yè)績條件和學(xué)術(shù)成果，采取公開竟聘，讓符合條件的教授進(jìn)入相應(yīng)的特設(shè)崗位，發(fā)揮教授引領(lǐng)作用。

(三))改善環(huán)境，提高教師隊(duì)伍的教學(xué)、科研水平。

優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略與優(yōu)良的學(xué)術(shù)環(huán)境建構(gòu)密不可分。優(yōu)良的學(xué)術(shù)環(huán)境承載著人才發(fā)展的理想，能夠物盡其用、人盡其才。相反，不完善的學(xué)術(shù)環(huán)境必然帶來學(xué)術(shù)氣氛低迷、學(xué)者工作情緒不高等負(fù)面影響。提高教師隊(duì)伍的教學(xué)、科研可從以下幾個(gè)方面著手：

1、活躍隊(duì)伍學(xué)術(shù)交流

青年教師和學(xué)術(shù)梯隊(duì)培養(yǎng)是隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，各地方高校應(yīng)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)師資培養(yǎng)的重要意義，做到提前規(guī)劃，全面部署。通過交流，開闊眼界，及時(shí)了解學(xué)術(shù)發(fā)展的最新成果，并使他們有機(jī)會(huì)結(jié)識(shí)學(xué)術(shù)大師和專家，建立學(xué)術(shù)聯(lián)系。在學(xué)術(shù)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體中，重視發(fā)揮中青年骨干教師的作用，為他們的成長創(chuàng)造條件。另外，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)地方高校開展學(xué)科前沿研究和承擔(dān)國家、省重大科研任務(wù)的能力，建設(shè)一批特色、強(qiáng)勢學(xué)科，為優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、提高、施展才華提供平臺(tái)。

2、設(shè)立教學(xué)型、科研型教師崗位。要實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立教學(xué)型教師和科研型教師崗位。教學(xué)型教師隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)層面，對(duì)教學(xué)型大學(xué)而言，教學(xué)型教師隊(duì)伍是學(xué)校師資的主體。同時(shí)，對(duì)于那些教師肩負(fù)教學(xué)與科研工作兩副重?fù)?dān)的教師，可以設(shè)置科研型教師崗位以緩解教學(xué)與科研的矛盾。

3、設(shè)立科研流動(dòng)工作站。科研流動(dòng)站既是學(xué)校科研中心，又是高水平人才培養(yǎng)中心，同時(shí)也是營造學(xué)術(shù)環(huán)境的重要機(jī)制。凡承擔(dān)國家、省(部)級(jí)科研項(xiàng)目、國際合作項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研重大項(xiàng)目擁有科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，均可申請(qǐng)進(jìn)站。進(jìn)站工作期間可不安排教學(xué)任務(wù)，按進(jìn)站期間的科研任務(wù)完成情況折算教學(xué)工作量。

4、加強(qiáng)應(yīng)用型研究的空間和深度，在科研上開辟區(qū)域新天地。基于基礎(chǔ)條件的限制，地方高校只有扎根本士，注重地方特色。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)才能在在學(xué)科的研究領(lǐng)域取得一席之地。