地方高校人才隊伍建設現狀與對策探討

改革開放以來。我國高等教育實現了跨越式發展，尤其是地方高校的發展更為迅猛。地方高校已成為我國高等教育體系的重要組成部分，他們的建設和發展從整體上制約著我國高等教育事業的總體水平。因此加強地方高校師資隊伍的建設、加快人才培養步伐，使之結構更合理、創新能力更強、更好地為地方經濟建設服務，便成為具有戰略意義的大事。

一、地方高校人才隊伍建設現狀

近年來，地方高校的師資隊伍建設與市場機制雖有長足進步，但存在的問題仍然不少。

從人才隊伍的結構看：師資隊伍結構不盡合理，青年教師偏多，人才隊伍斷層現象明顯，高學歷、高職稱教師偏少。各學科在國內外該領域有影響的領軍人物稀缺，高水平的中青年學科帶頭人尤其匱乏。人才隊伍中的人力資源分布也不太合理，傳統學科較強，新興學科較弱。從學科布局來看，不能更好地反映區域經濟和社會發展的特點，區域優勢不強。

從教學科研水平看：地方本科院校多從大專升為本科，在課程設置和教學內容上，一味模仿、照搬重點大學的經驗，注重理論知識的傳授，忽視學生實踐能力的培養，培養出來的學生社會競爭力較差，教師缺乏正確的觀念，認為只是讓學生自己看錄像，自己上機，自己做作業就可以了，沒有對學生進行有效的專業實踐指導。這樣導致培養出來的學生易陷入“理論比不過重點大學，實踐比不上高職院?！钡膶擂尉车亍Ｗ鳛榻虒W型院校，地方本科院校的科學研究水平層次較低，教師的研究項目中近三分之二為人文社會科學類；科技類(理工等)明顯偏少。科研課題立項級別不高，對地方重大課題攻關的貢獻力不夠強，教師的研究能力還不能適應區域經濟與社會發展的需要，缺乏有影響力的學科、學術帶頭人，沒有形成科研的核心科研項目基本都是縱向項目，橫向課題非常少，教師研究的領域不寬，課題來源單一，科研實力有待增強。

二、制約地方高校人才隊伍建設的因素

建設一支高素質的教師隊伍是每一所大學著力追求的目標，地方高校人才隊伍建設存在的上述問題，受到多種因素的影響和制約，具體說來主要體現在如下幾個方面。

1、大多數地方高校缺乏政策和經費的支持。地方本科高校在辦學體制與財政歸屬上多為“省市共建，以市為主”模式，其辦學經費主要以地方政府投入為主。由于地方政府財政收入的局限性，地方政府對于發展地方高等教育的支持力度往往顯得力不從心。而且在“十一五”期間，國家加大了對重點大學和職業技術教育的政策扶持力度，這樣就導致了地方本科院校在政策的夾縫中生存，經費不足、定位不確定、規模膨脹、辦學趨同、層次混亂、就業困難等問題隨之浮現，這些都會直接影響搭建引進和培養高素質教師隊伍的平臺。

2、多數地方高校自身管理體制的弊端

隨著高校人事制度改革的推進，特別是引入并深化人力資源管理理念后，按照各類人員自身的特點和行為活動規律制定不同的管理辦法，實行了一種有機的引導、協調與保障。但在管理體制方面實際存在的教師身份和專業技術職務的終身制問題，仍然是高校高質量師資隊伍建設存在的最主要問題。實際存在的終身制，是一種缺乏競爭、激勵和活力的人事管理體制。它表現為教師只重視“身份”和待遇掛鉤，不重視崗位職責，因此使教師的定編、定崗工作難以落到實處，很難實現資源的最優配置，造成了教師隊伍結構比例失調，考核工作流于形式，激勵作用不強。這些不僅直接影響到師資隊伍中拔尖人才的成長、影響到學科建設和人才培養質量，更影響到高等教育事業的可持續發展。另外，多數地方高校普遍存在著平均主義思想和均衡的管理制度。平均主義不僅是執行按勞分配、多勞多得、優勞優酬原則和調動人才積極性的大敵，也是影響人才成長環境的主要原因之一。

3、論資排輩思想嚴重

人才的最大特點是創造性的思維和創造性的科技勞動，其特點并非與年齡增長成正比關系。論資排輩等落后的用人觀念往往不僅使有才能的中青年人才喪失顯露才華的機遇，也給他們的工作、學習進修和生活等環境帶來嚴重影響，使他們用較大的精力為工作條件和生活條件去奔波，嚴重影響了他們的創造才能的發揮。這種舊觀念、舊思想表現形式甚多，諸如科研立項、成果申報、專著出版、學術交流等環節往往沒有掛名的老專家就很難行得通，再如職稱評審、崗位任用、進修學習等等，也都有個先來后到的說法，這都直接導致了年輕教師積極性、創造力和潛能的發揮。許多年輕有為的人才因此而蹉跎了歲月，貽誤了成長機遇。

三、加強人才隊伍建設的對策

(一)盡力爭取國家和地方政府的支持和扶助，充分利用國家和地方發展高等教育的政策。

辦大學的首要問題是經費問題，建設一支高素質的人才隊伍與學校的辦學經費密不可分的。地方高校在辦學體制與財政歸屬上多為“省市共建、以市為主”的模式，以地方政府管理為主。其辦學經費除事業收入外多為地方政府投入為主，這既有可能產生“兩不管”的弊端，也有可能將不利因素轉化為有利因素，變“兩不管”為“兩都管”。地方本科高校地理位置大多位于各地級市，主管部門有省市兩級教育行政部門，可以憑借特殊的位置，加大與省市兩級教育行政部門的溝通和聯系，并且可以利用省市的有關政策為自身的發展奠定基礎。

(二)以學科建設為龍頭，把握好引進和培養的關系，促進地方本科高校教師隊伍結構趨于合理。

在教師隊伍建設工作中，引進和培養是雙刃劍，“只引不用”或“只用不引”都不利于人才隊伍的建設。在培養人才隊伍時，應避免重視引進人才、輕視校內人才的錯誤傾向。發掘一些極具潛力的優秀青年學者，使其盡快成長為學術梯隊的骨干和學術帶頭人，應成為高校人才隊伍建設的重中之重，具體可以采取以下措施：

1、確立隊伍建設目標

地方高校管理者可從本校實際出發，設置切實可行、最優化的教師隊伍建設和發展的總體目標。加強中青年骨干教師特別是學科帶頭人的培養工作。進一步完善人才工程的評選、培養、考核體系，創新并完善有利于尊重和保護創新思想的學術評價制度，由單純的數量評價向更加注重質量評價轉變。跟蹤培養、民主考評、滾動發展、優勝劣汰。對一批學術基礎扎實、具有創新潛力的優秀中青年人才予以重點扶植，培養一大批中青年學科帶頭人和學術骨干。根據學科、專業和課程建設的需要，設置學科帶頭人、首席教授崗位，進行公開招聘，擇優聘任，聘期內嚴格考核，實行動態管理。

2、擴大實施教學名師工程

教育部提出在全國高校中實施“質量工程”，其中“教學名師工程”是主要內容之一。實施“教學名師工程”，是以提高教師素質為中心，以中青年骨干教師為重點，培養和造就一批教學大師和優秀教學骨干。一般說來，教師業務素質的好壞，決定著學校教學水平的高低和教學效果的好壞，是關系到學校生存與發展的根本問題。因此，“教學名師工程”以培養教學名師為核心，在高校教師中營造出熱愛教學、鉆研教學的氛圍，提高人才培養的質量，促進教師素質的整體提高。實施“教學名師工程”，還要與教學科研相結合，促進廣大教師投身教育改革與研究，有利于提高教師教育科研水平。實踐證明，“教學名師工程”是提高教師學術水平和教學水平的有效途徑。

3、采取“大師＋團隊”模式促進學科建設

以學科建設為載體培養學科帶頭人，促進學科梯隊建設與發展?！按髱煛奔墝W科帶頭人的多少，標志者高校發展的后勁與潛力。地方高校應結合實際，采取相應辦法，加大對“大師”級領軍人才引進力度，造就一支站在科技前沿的學科帶頭人隊伍，構建“大師+團隊”的學科梯隊，實現學科建設的可持續發展?！按髱?團隊”的做法，可把教師隊伍建設放在團隊建設和學科建設中統籌考慮。一方面大力提倡公平競爭，強化其激勵作甩另一方面將競爭與合作協調統一起來，以合作的積極作用去弱化競爭的挫傷影響，為人才梯隊和創新團隊的形成創造良好的學術氛圍和政策機制，使人才培養和學科建設緊密結合。

4、試行教授特聘制度

量才使用、人盡其才，試行教授特聘制度，可以打破分配制度的“大統”思維定勢和平均主義，使分配向關鍵崗位傾斜，以充分調動教師的積極性和創造性。教授特聘制度，就是根據教授水平、能力和業績的不同，特設不同的崗位級別，如一級教授、二級教授、三級教授，明確相應業績條件和學術成果，采取公開竟聘，讓符合條件的教授進入相應的特設崗位，發揮教授引領作用。

(三))改善環境，提高教師隊伍的教學、科研水平。

優質的教師隊伍建設戰略與優良的學術環境建構密不可分。優良的學術環境承載著人才發展的理想，能夠物盡其用、人盡其才。相反，不完善的學術環境必然帶來學術氣氛低迷、學者工作情緒不高等負面影響。提高教師隊伍的教學、科研可從以下幾個方面著手：

1、活躍隊伍學術交流

青年教師和學術梯隊培養是隊伍建設的重中之重，各地方高校應從戰略高度認識師資培養的重要意義，做到提前規劃，全面部署。通過交流，開闊眼界，及時了解學術發展的最新成果，并使他們有機會結識學術大師和專家，建立學術聯系。在學術組織、學術團體中，重視發揮中青年骨干教師的作用，為他們的成長創造條件。另外，還應進一步加強重點學科、重點實驗室建設，增強地方高校開展學科前沿研究和承擔國家、省重大科研任務的能力，建設一批特色、強勢學科，為優秀人才的培養、提高、施展才華提供平臺。

2、設立教學型、科研型教師崗位。要實現教師隊伍整體結構的優化和可持續發展，可根據實際情況，設立教學型教師和科研型教師崗位。教學型教師隊伍建設是學校師資隊伍建設的基礎層面，對教學型大學而言，教學型教師隊伍是學校師資的主體。同時，對于那些教師肩負教學與科研工作兩副重擔的教師，可以設置科研型教師崗位以緩解教學與科研的矛盾。

3、設立科研流動工作站?？蒲辛鲃诱炯仁菍W校科研中心，又是高水平人才培養中心，同時也是營造學術環境的重要機制。凡承擔國家、省(部)級科研項目、國際合作項目、產學研重大項目擁有科研經費的項目負責人，均可申請進站。進站工作期間可不安排教學任務，按進站期間的科研任務完成情況折算教學工作量。

4、加強應用型研究的空間和深度，在科研上開辟區域新天地?；诨A條件的限制，地方高校只有扎根本士，注重地方特色。服務地方經濟才能在在學科的研究領域取得一席之地。