淺談對零星收入貪污的實例與審查

摘要:實行市場經濟以后，各類包括政權機關、企業、事業單位及其他社會組織，均有“營業外”性質的零星收入，比如機關和行政事業單位的“非事業性收入”，包括打字復印收入、罰沒收入、勞務收入、咨詢等服務收入及其他收入;企業中的投資作價收益(固定資產投資作價與賬面凈值之差)、延期付款、罰款收入等。這類收入額度較企業產品或商品銷售收入(營業收入)小，但它品類多，范圍廣，積少便成多。貪污者胃口再大，也不敢一次貪污大額巨款，往往都是大中取小，多中取少。所以，這類零星分散的收入，也最中他們之下懷，易被吞噬。

關鍵詞: 貪污實例與審查

對零星收入貪污，多采用收入不進賬，或少進賬辦法;有的扣押或撕毀票據直接貪污資產，有的利用單位管理混亂或單位作弊之機間接貪占。可以說，手段多種多樣，加之零散，所以審查難度相對較大，辦案過程也較漫長復雜。但只要認真細心，總是能尋得蜘絲馬跡，只要抓住一點線索，采取妥善的方法和技巧，便能查個水落石出。

貪污案件舉例:

某國營企業會計明某，1993年4月到11月共貪污人民幣32，400元，經查實，明某分別采用收入掛賬和隱匿不入賬辦法貪污。其中營業外收入這一項就達28，670元，占貪污總額的88.5%。審計中發現其賬務處理方法分別是:

某機關出納齊某和打字員成某，1993年1月至7月份，共貪污單位營業外收入累計達13，000元之多，其中打字員成某貪污復印、打字費計4700元，出納齊某貪污各類收費達8500元。

一般地，單位復印、打字費及其他收費均應由服務部門經手人開出有服務項目內容和數量、單價及金額的票據，一式四聯，由接受服務人到財務室向出納員交款并加蓋現金收訖章或轉賬收訖章。一聯由交款人收執回去報銷，一聯服務單位作賬，一聯留服務部門如打字室作付貨憑據及被查核對，財務留存根聯。服務部門應設明細賬或服務量統計表，定期與會計帳簿核對。會計賬應作如下反映:

借:現金(銀行存款)

貸:營業外收入(其他收入)

——復印資料費 ××

——打字費 ××

若當時賒欠，應作:

借:其它應收款——×單位(個人) ××

貸:營業外收入(其他收入)復印費等 ××

但是由于管理不當，內部控制監督不嚴格，就很有可能造成貪污，本機關成某和齊某就屬于這類情況。

成某貪污的辦法是:打字和復印經常不給財務開票，凡對個人服務的，她一概直接收費，所收現金絕大部分不繳財務，直接私吞。

齊某作為出納，經常是錢交了不交票據，有時返給交款人“收執聯”和成某“存根聯”，自己這聯卻不交會計起憑證，自己也不登現金帳上，造成庫外現金大量侵吞;甚至有時干脆連成某的存根也不反傳，直接撕毀貪污，加之本單位有存“小金庫”習慣，很收費不入會計賬，這便給出納留下更多可乘之機。

那么此案是怎么查處的呢?

審計人員在審查該機關財會業務時，采用“逆差法”。先看總賬，發現“其他收入”科目1~7月份發生次數寥寥，累計金額只1432元，摘要記錄的復印、打字費收入僅6次，累計金額832元，經與記賬憑證核對均無差錯，審計人員遂覺有疑，便去打字室調閱有關存根和記錄，但打字室的存根與記錄均殘缺不全，而且與會計賬上反映的情況有著嚴重差異。于是審計人員有盤點庫存現金和資料柜，發現了該單位有帳外設帳和私藏小金庫的事實;但和取得的資料核對仍不相符，我們便判斷經辦人有貪污行徑。但如何證實呢?

審計組便分頭到周圍各單位調查，按組長部署，先面詢調查，在抽查被調查單位這一會計期間登記的各項費用支出帳、證。結果前后有11個單位累計86次在該機關打字室進行打字、復印和油印各種資料和文件。經核實，其中有10，370元在這些支出單位已入賬。帶著這些憑證票據的復印件回到該機關，向齊某和成某核實，兩位小姐均供認不諱，并交代了她們分別直接貪污個人交款不開票據的事實。

這類事，在社會各單位中比比皆是。收費員、收款員、服務員、列車員、招待員等等不一而足。他們似對這種貪污已成習慣，并公開成天經地義之事。如筆者在H市交通車上，親聞兩個列車員和一搭車的列車員共同探尋每天能的“幾篇兒”(幾張10元票)，又云某某現調去跑哪道，現在每天至少四篇，還藐視某某膽小、謾罵某某竟“假正經”!我們也經常能在火車上目睹列車長、乘警和列車員“帶人”(實際即是到站送出出站口，這些人只交錢不要車票)，據鐵路乘務員透露，“精明”的乘務員跑一趟車足能“賺”百頭八十的，一個月至少一千元!難道這類問題僅僅能用“腐敗”來形容嗎?純粹是犯罪性質的貪污行徑。

對于收費收款的控制方法，最有效的就是實行“內部牽制+突擊監督+健全賬冊”綜合治理。如收取復印費，應由一人負責開復印單，一式三聯，開票人自留一聯存根，客戶帶兩聯進復印室交復印員一聯，復印員憑票復印;印畢將通知收款聯加蓋“已印訖”章，由客戶去出納處交款，出納開收據四聯:一聯存根，一聯交復印員，一聯交會計作賬，另一聯給交款人收執，交款人憑收據回頭向印刷員取貨。這樣，三方各執一票，分頭牽制。為防止復印員私自接貨收款，在復引用紙上再加一道控制關。復印用紙由倉庫統管、負責辦理進、存、出手續，復印員各期用多少，報廢多少及原因等都應有詳細記錄，最后核對出“領取數=易印訖數+報廢數=倉庫發出數”。財會人員及有關主管領導隨時突擊檢查，一是看打字員正在操作的業務內容是否有開票員的票據，以證實是否私攬活計;二是和對報廢的實際情況，及已用、未用加報廢數同領取數的一致情況;三看開票員、復印員和財務會計人員各自所執的票據是否一致;四看開票員票據存根是否連號等。健全賬冊，即在各經濟活動環節，都應設立專門的賬冊，詳細登記各經辦人所辦的業務內容，以便查對，這樣“三管齊下”，才能有效防止各類經辦人舞弊。

對于其他項目的貪污手段，審查及控制方法，基本類同，此不贅述。

參考文獻:

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