對我縣造林綠化的幾點思考

摘要:本文指出了造林綠化工作中存在的主要問題，明確了植樹造林改善生態環境的指導思想，提出了今后工作中應注意的問題和采取的措施。

關鍵詞:造林綠化現狀 存在的問題 建議

生態環境是人類生存的母體，人們所有的生產生活活動，都是在一定的生態環境中進行的。良好的生態既是可持續發展的前提條件，也是提高人民群眾生活質量的基本硬件。造林綠化是改善生態環境質量的重要途徑，是一項功在當代、利在千秋的莊嚴事業。造林綠化不僅是推動經濟與環境和諧發展的重要措施，也是打造綠色人居環境的重要因素。

一、我縣造林綠化現狀及存在主要問題

1、我縣造林綠化現狀

幾年來，我縣共完成國家重點林業項目中的退耕還林5.5萬畝，防護林8.61萬畝，生態公益林63.91萬畝。城鎮綠化面積570畝，人工造林保存面積達58.4萬畝，全縣森林面積達到175.68萬畝，森林覆蓋率達到82.8%，取得了一定的可喜成績。

具體表現在“四個轉變”，一是由過去政府投入、行政推動造林轉為社會主體投入、群眾自愿造林為主。林改后，林農造林積極性得到極大提高，到2007年，社會造林已占全縣造林總量的一半，造林質量和后續管護質量明顯提高，前景十分可觀。

二是由山上造林為主轉為山上、山下造林兼顧，由量變到質變，整體推進。我縣以造林綠化“一大四小”工程建設為契機，在主抓量的擴張的同時，更注重質的提高。城市、集鎮、村莊、通道綠化高標準規劃，緊密與產業結合，形成了百里森林景觀帶，全面提升了全縣綠化品位和森林生態旅游的檔次。

三是由用材林造林為主轉為多林種造林。我縣林業產業呈多元化發展趨勢，以楊樹、松樹為主的用材林造林格局已被打破，其它林苗一體化開發等產業蓬勃發展，所占造林比重越來越大。

四是由過去林業部門一家造林轉為社會辦林業、全民搞綠化。在造林綠化“一大四小”工程建設中，參與面之廣前所未有，極大地提高了全社會造林綠化意識，掀起了空前的造林綠化高潮。

2、當前造林綠化存在主要問題

我縣造林綠化工作取得了喜人成績，但還有欠缺之處。一是社會主體對生態效益為主的造林綠化投入不足。二是造林綠化與林政資源保護在某些地方、某些時段存在著一定的矛盾沖突。三是社會層面因造林綠化致富典型不多，輻射帶動能力不強，全社會積極參與造林綠化的濃厚氛圍還未形成。四是造林規模小，星星點點，適度規模造林不夠。

二、對造林綠化的幾點思考

造林綠化工作任重而道遠，現針對我縣造林綠化存在問題，提出以下幾點建議:

1、堅持統籌兼顧，構建立體綠化格局

將造林綠化“一大四小”工程建設作為我縣生態建設的世紀工程，繼續推廣造林綠化與產業緊密結合的特色模式，推廣喬灌草相結合綠化結構，兼顧經濟效益和生態效益;不斷深入縣城綠化，將全縣所有集鎮、村莊、通道納入重點綠化范圍。進一步加大宣傳力度，加大資金投入，構建山上到平原、城市到鄉村的點線面立體綠化格局，努力提升森林生態文化內涵。

2、優化林分結構，逐步提高森林質量

首先是吸取過去經驗與教訓，堅決杜絕營造純林;其次是在當前我縣經濟條件允許下，實行處方造林;三是努力營造近自然林，建設近自然林是我縣未來造林的目標和方向;四是加大封育力度。在做好當前生態公益林和封山育林管理工作的同時，封育工作應當加強。全力做好自然保護區申報國家級自然保護區工作，合理劃定縣級保護區，使重要森林區域不再遭到破壞，充分發揮其生態功能。

3、建立長效制度，鞏固造林綠化成果

一是實行鄉鎮(林場)領導干部責任制和考核制度。將生態建設完成情況納入領導干部政績考核和年終評優評先考核內容。

二是建立政府激勵機制。對于年度在造林綠化方面作出突出貢獻的鄉鎮、單位、個人給予獎勵;在政策允許條件下，商品林優先落實采伐指標，放行享受優惠政策;鼓勵聯合造林或建立民營林場;積極鼓勵能人和機關干部帶頭興辦林業、興辦花卉苗木基地，創建森林生態文化產品等;出臺優惠政策，降低門檻，為想創業的人(尤其是返鄉農民工)創造有利條件，搭建平臺。

三是落實小片皆伐采伐和更新采伐造林押金制度。任何單位、民營林場和個人的山場進行小片皆伐采伐和更新采伐的，要交納一定造林押金。造林押金由縣林業局負責收取，實行專戶管理。交款方憑造林驗收證明到縣林業局領回造林押金;如交款方不進行造林的，由縣林業局用造林押金代其更新造林。

四是逐步建立落實森林生態補償制度。按照“誰受益、誰補償”的原則，從森林生態效益直接受益單位經營收入中提取一定比例的資金用于生態補償，體現社會公平。

五是嚴格打擊非法破壞森林制度。依法嚴厲打擊亂砍濫伐、非法收購加工、非法運輸木材的違法行為，依法嚴處非法毀林進行農業開發和隨意破壞植被等違法行為。以強有力的制度鞏固生態建設成果，為實現我縣科學發展提供堅實的保障。

4、加強養護管理，提高造林綠化工作

造林綠化不僅是一項改善城鄉面貌、惠及全市人民、蔭及子孫后代的宏偉工程，也是一項頭緒多、任務重、要求高的系統工程。在造林綠化工作中，要針對目前工程中存在的薄弱環節，努力做到規劃設計上精益求精、施工建設上精雕細刻、管理養護上精打細算，有效提升造林綠化工作的質量和水平。

一是著力提高造林綠化規劃水平。當前我市的造林綠化工作總體上是令人滿意的，但在局部地區也仍然存在設計水平不高、綠地分布不均等問題。建設高水平的城市綠化系統，必須堅持規劃先行。要按照統籌城鄉發展的要求，加快完成城市綠地系統規劃的編制工作，做到城市綠地連點成線、連線成網，使城鄉綠地系統布局更合理、功能更完善，形成城鄉一體的大綠化格局。要進一步提高城市設計包括城市綠化設計水平，綠化的設計和規劃既要充分體現前瞻性和可操作性，又要符合地區實際，同時注重城市綠地系統規劃與城市公共基礎設施規劃的有機銜接，使綠化美化與基礎設施功能互補、相得益彰。要將造林綠化規劃納入經濟社會發展總體規劃一并實施，確保造林綠化工作落到實處。

二是著力提高造林綠化建設水平。造林綠化不僅要看工作總量，更要看工作實效。要從區域實際出發，把握不同區域生態環境的不同特點，因地制宜、實事求是地制定切合本地實際、適合自身條件的造林綠化工作方案，做到“適地適樹”。要堅持節地節水原則，在保證造林綠化用地的前提下，研究提高土地的綜合利用率;深入研究如何循環用水、如何利用再生水等節水問題，用最小的資源成本換取最大的綠化效果。要把確保成活作為檢驗造林綠化工作成效的最終標準，抽調專業技術人員組建質量監督和檢查驗收小組，按設計抓質量，按質量抓驗收，提高成活率和成景率。各有關部門要充分發揮職能作用，深入城鄉一線，深入工程現場，強化監督檢查，保證造林綠化工作各項標準和要求落到實處，造林綠化效果經得起時間的檢驗。

三是著力提高造林綠化養護水平。加強養護和管理是鞏固綠化成果的重要舉措。如果只種樹不養護，只植綠不管理，不僅無法達到預期的綠化效果，而且會挫傷廣大城鄉市民植樹造林的積極性，浪費寶貴的資金資源，給造林綠化造成不良影響。要全面推進城鄉綠化和森林資源保護管理的規范化、法制化、現代化建設，努力做到依法治綠、依法治林。科學劃定綠線控制范圍，確保綠地規劃落到實處。要嚴格控制占用綠地、砍伐、修剪樹木等審批事項，尤其要進一步加強對綠地規劃設計、工程建設、竣工驗收的全程監控管理，加強對重大建設項目實施過程中砍伐或移栽樹木數量的控制與跟蹤監管，對違法違規者要嚴肅查處并公開曝光。提高造林綠化的養護水平和管理效果。