中國共產(chǎn)黨執(zhí)政所必須遵循的規(guī)律淺析

摘要:中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，包括總規(guī)律和具體規(guī)律兩個層次。總規(guī)律是指在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的整個過程中始終起統(tǒng)領作用的規(guī)律。“三個代表”重要思想，集中揭示了中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政總規(guī)律的內(nèi)容與要求的認識和探索。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的具體規(guī)律是其總規(guī)律在自身建設和領導國家、社會活動中的展開和實現(xiàn)。當前，我們要深入研究黨的執(zhí)政規(guī)律，必須對認識當代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的方法有深刻的把握。

關鍵詞:中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律 作用

我國改革開放20多年，社會生產(chǎn)力獲得巨大發(fā)展，經(jīng)濟、社會等發(fā)生了深刻變化。我國加入世界貿(mào)易組織，在更廣和更深程度上參與經(jīng)濟全球化進程，機遇和挑戰(zhàn)并存。這些風起云涌的變化，我們共產(chǎn)黨的執(zhí)政也產(chǎn)生了一定變化，并遵循著一定的規(guī)律。

一、深刻認識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻意義

1、深刻認識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，是我們黨適應國內(nèi)外形勢發(fā)展，實現(xiàn)三大歷史任務的現(xiàn)實需要。上個世紀，以蘇聯(lián)為代表的一些共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，經(jīng)歷了興起、發(fā)展、動蕩以至喪失政權的劇變。新世紀，國際政治中的霸權主義威脅當今世界的和平與發(fā)展。面對這些重大問題，我們只有把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，大膽而廣泛地吸取科學的新經(jīng)驗、新思想和新成果，探究總結共產(chǎn)黨執(zhí)政的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，才能不斷鞏固執(zhí)政地位，加快實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設、維護和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、促進世界的和平與發(fā)展這三大歷史任務。

2、深刻認識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，是我們黨新時期加強和改進作風建設，保持同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。中國共產(chǎn)黨自誕生以來，始終堅持黨的工人階級先鋒隊的性質(zhì)和全心全意為人民服務的根本宗旨。在革命戰(zhàn)爭年代，黨和它所領導的武裝隊伍，與人民群眾建立了密切的血肉聯(lián)系。在執(zhí)政后，黨領導人民順利完成社會主義改造，建立生產(chǎn)資料社會主義公有制，實行按勞分配的制度，勞動人民成為社會的主人。特別經(jīng)過20多年的改革，我國社會主義建設取得巨大成就，人民總體上過上了小康生活，黨加強了與人民群眾的血肉聯(lián)系。但是，在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，也有一些領導干部經(jīng)不起執(zhí)政和改革開放的考驗，出現(xiàn)了脫離廣大人民群眾的傾向。只有深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，加強和改進黨的作風建設，著力解決黨為誰執(zhí)政，黨的領導干部為誰掌權的根本性問題，才能使我黨永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

3、深刻認識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，是我們黨認真總結執(zhí)政的歷史經(jīng)驗，不斷提高執(zhí)政水平的需要。從世界范圍看，共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家在執(zhí)政的實踐中都有經(jīng)驗教訓，這是十分寶貴的財富。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，提高執(zhí)政水平，就必須認真總結國內(nèi)外、我黨他黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗教訓，學習和借鑒世界的文明成果。只有在總結執(zhí)政經(jīng)驗教訓的基礎上，結合我國的實際情況，進行消化吸收，黨才能不斷增強執(zhí)政本領。

二、必須遵循的具體規(guī)律

1、黨必須堅持馬克思主義的思想路線，不斷解放思想，實事求是。只有始終堅持馬克思主義的思想路線，一切從實際出發(fā)，實事求是，理論聯(lián)系實際，黨才能始終站在時代的前列，解決經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關心的根本問題和迫切問題，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，帶領人民向著一個個新目標勝利挺進。

2、黨必須把握總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，維護集中統(tǒng)一，調(diào)動發(fā)揮各方面的積極性。總攬全局的組織保證就是堅持民主集中制原則，始終做到“四個服從”，尤其是全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會，保持黨的組織體系的嚴密性、紀律性，保持黨的領導集體的團結、堅強和穩(wěn)定;保持黨和國家的指導思想、奮斗目標、大政方針、法律制度和重要工作部署的統(tǒng)一。黨必須發(fā)揮領導核心作用，在不斷加強和改進黨的領導體制，改進黨的領導方式和執(zhí)政方式的過程中，鞏固黨的領導核心地位。但總攬全局不是包攬全部，要善于協(xié)調(diào)關系，凝聚力量，調(diào)動各方面積極性，支持人大、政府、政協(xié)及人民團體和其他方面依法依章開展工作，充分發(fā)揮作用。

3、黨必須堅持貫徹基本路線，不斷克服各種錯誤思想傾向的干擾。以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，這是黨的十一屆三中全會以來各方面工作取得巨大成功的根本經(jīng)驗，是黨領導人民全面建設小康社會，加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化必須毫不動搖地貫徹到底的基本路線。只有牢牢把握基本路線，克服各種錯誤思想傾向的干擾，堅持有“左”反“左”，有右反右，才能有效推進社會主義現(xiàn)代化實踐，努力實現(xiàn)生產(chǎn)力的快速健康發(fā)展，提高綜合國力，在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

4、黨必須積極穩(wěn)妥地推進民主政治建設，不斷拓寬民主渠道。推進民主政治建設是我們黨要實現(xiàn)的基本目標之一，關系到人民民主權利的發(fā)展與保障，關系到黨的執(zhí)政地位的不斷鞏固。積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，健全社會主義法制，保證人民充分行使民主權利，是我們黨要認真履行的基本方針。必須采取措施不斷拓寬民主渠道，積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主評議等民主形式，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和職工代表大會的作用，扎實推進我國的民主政治建設。在推進民主政治建設過程中，要堅決抵制西方多黨制和三權鼎立等政治模式的影響，否則就會削弱黨的領導，動搖黨執(zhí)政的政治基礎。

5、黨必須奉行獨立自主的和平外交政策，維護我國的主權和中國人民的根本利益。在國際交往中，黨必須把原則的堅定性和方式的靈活性統(tǒng)一起來，在堅定地維護我國主權的獨立與完整，維護中國人民的根本利益的前提下，采取靈活多樣的外交方式，不斷擴大我國與世界各國和國際組織的交往范圍，積極有效地參與國際事務，不斷擴大我國的政治、經(jīng)濟、文化、外交等的國際影響力，及時消除和化解不利于我國穩(wěn)定、發(fā)展的國際因素，堅定不移地維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設提供一個長期的和平國際環(huán)境特別是良好的周邊環(huán)境。

6、黨必須加強和改進自身建設，努力提高領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強拒腐防變和抵御風險能力。從嚴治黨，全面加強黨的建設，是關系到黨的生存與發(fā)展的根本問題。黨必須在領導人民改造客觀世界的同時，自覺加強和改進自身建設，善于根據(jù)形勢的發(fā)展變化，針對前進中的新情況新問題，加強黨員和干部隊伍的思想教育，推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，著力解決黨的建設上出現(xiàn)的突出問題，使黨員隊伍特別是各級領導干部經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗，提高拒腐防變能力和抵御風險的能力。從社會發(fā)展變化的實際出發(fā)改進領導方式、組織形式、活動方式和工作方法，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，努力使黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到增強。只有這樣，黨才能始終得到最廣大人民的衷心擁護，不斷鞏固執(zhí)政地位，從而確保社會主義興旺發(fā)達，最終戰(zhàn)勝資本主義。

7、堅持共性和個性的有機統(tǒng)一

我們黨既有一般政黨執(zhí)政的共性，又有自己執(zhí)政的個性。當代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，既包含政黨的一般執(zhí)政規(guī)律，又包含中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的特殊執(zhí)政規(guī)律，是二者的有機統(tǒng)一。

認識執(zhí)政規(guī)律，要堅持一般執(zhí)政規(guī)律和特殊執(zhí)政規(guī)律的有機統(tǒng)一。當代中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，既不是簡單地照搬照抄政黨執(zhí)政的一般規(guī)律，也不能完全脫離政黨執(zhí)政的一般規(guī)律而片面地強調(diào)我們黨執(zhí)政的特殊性。必須是一般執(zhí)政規(guī)律與我們黨特殊的執(zhí)政規(guī)律的有機結合。我們在強調(diào)執(zhí)政黨在根本任務、基本職能和活動方式等方面的一般規(guī)律時，應該把它們和中國共產(chǎn)黨的歷史方位結合起來，制定出適合當代世情、國情和黨情的路線、方針和政策。我們在強調(diào)堅持馬克思主義的指導地位和黨的核心領導地位等特殊規(guī)律時，必須和政黨執(zhí)政的一般規(guī)律結合起來，與時俱進，在改善黨的領導中堅持和加強黨的領導。

認識和把握執(zhí)政黨的執(zhí)政規(guī)律，改進和完善執(zhí)政方式，是為了更好地發(fā)揮中國現(xiàn)代化進程中黨的領導核心作用。從趨向上看，執(zhí)政規(guī)律要求執(zhí)政方式逐漸從以黨代政的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)向黨政職能分開的執(zhí)政方式;從主要依靠政策的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)向主要依靠法律的執(zhí)政方式;從主要依靠直接管理干部轉(zhuǎn)向主要依靠法律來管理干部。應該說這也是執(zhí)政方式現(xiàn)代化的基本要件。黨的領導要通過一定的執(zhí)政方式來實現(xiàn)，執(zhí)政方式的現(xiàn)代化是加強和改善黨的領導的時代要求。因為黨的執(zhí)政方式在不同的歷史時期存在著一個與時俱進的問題，這在本質(zhì)上也體現(xiàn)著我們對執(zhí)政規(guī)律的認識和正確把握的程度。