淺談對(duì)零星收入貪污的實(shí)例與審查

摘要:實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，各類(lèi)包括政權(quán)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織，均有“營(yíng)業(yè)外”性質(zhì)的零星收入，比如機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位的“非事業(yè)性收入”，包括打字復(fù)印收入、罰沒(méi)收入、勞務(wù)收入、咨詢(xún)等服務(wù)收入及其他收入;企業(yè)中的投資作價(jià)收益(固定資產(chǎn)投資作價(jià)與賬面凈值之差)、延期付款、罰款收入等。這類(lèi)收入額度較企業(yè)產(chǎn)品或商品銷(xiāo)售收入(營(yíng)業(yè)收入)小，但它品類(lèi)多，范圍廣，積少便成多。貪污者胃口再大，也不敢一次貪污大額巨款，往往都是大中取小，多中取少。所以，這類(lèi)零星分散的收入，也最中他們之下懷，易被吞噬。

關(guān)鍵詞: 貪污實(shí)例與審查

對(duì)零星收入貪污，多采用收入不進(jìn)賬，或少進(jìn)賬辦法;有的扣押或撕毀票據(jù)直接貪污資產(chǎn)，有的利用單位管理混亂或單位作弊之機(jī)間接貪占。可以說(shuō)，手段多種多樣，加之零散，所以審查難度相對(duì)較大，辦案過(guò)程也較漫長(zhǎng)復(fù)雜。但只要認(rèn)真細(xì)心，總是能尋得蜘絲馬跡，只要抓住一點(diǎn)線(xiàn)索，采取妥善的方法和技巧，便能查個(gè)水落石出。

貪污案件舉例:

某國(guó)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)明某，1993年4月到11月共貪污人民幣32，400元，經(jīng)查實(shí)，明某分別采用收入掛賬和隱匿不入賬辦法貪污。其中營(yíng)業(yè)外收入這一項(xiàng)就達(dá)28，670元，占貪污總額的88.5%。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)其賬務(wù)處理方法分別是:

某機(jī)關(guān)出納齊某和打字員成某，1993年1月至7月份，共貪污單位營(yíng)業(yè)外收入累計(jì)達(dá)13，000元之多，其中打字員成某貪污復(fù)印、打字費(fèi)計(jì)4700元，出納齊某貪污各類(lèi)收費(fèi)達(dá)8500元。

一般地，單位復(fù)印、打字費(fèi)及其他收費(fèi)均應(yīng)由服務(wù)部門(mén)經(jīng)手人開(kāi)出有服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和數(shù)量、單價(jià)及金額的票據(jù)，一式四聯(lián)，由接受服務(wù)人到財(cái)務(wù)室向出納員交款并加蓋現(xiàn)金收訖章或轉(zhuǎn)賬收訖章。一聯(lián)由交款人收?qǐng)?zhí)回去報(bào)銷(xiāo)，一聯(lián)服務(wù)單位作賬，一聯(lián)留服務(wù)部門(mén)如打字室作付貨憑據(jù)及被查核對(duì)，財(cái)務(wù)留存根聯(lián)。服務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)明細(xì)賬或服務(wù)量統(tǒng)計(jì)表，定期與會(huì)計(jì)帳簿核對(duì)。會(huì)計(jì)賬應(yīng)作如下反映:

借:現(xiàn)金(銀行存款)

貸:營(yíng)業(yè)外收入(其他收入)

——復(fù)印資料費(fèi) ××

——打字費(fèi) ××

若當(dāng)時(shí)賒欠，應(yīng)作:

借:其它應(yīng)收款——×單位(個(gè)人) ××

貸:營(yíng)業(yè)外收入(其他收入)復(fù)印費(fèi)等 ××

但是由于管理不當(dāng)，內(nèi)部控制監(jiān)督不嚴(yán)格，就很有可能造成貪污，本機(jī)關(guān)成某和齊某就屬于這類(lèi)情況。

成某貪污的辦法是:打字和復(fù)印經(jīng)常不給財(cái)務(wù)開(kāi)票，凡對(duì)個(gè)人服務(wù)的，她一概直接收費(fèi)，所收現(xiàn)金絕大部分不繳財(cái)務(wù)，直接私吞。

齊某作為出納，經(jīng)常是錢(qián)交了不交票據(jù)，有時(shí)返給交款人“收?qǐng)?zhí)聯(lián)”和成某“存根聯(lián)”，自己這聯(lián)卻不交會(huì)計(jì)起憑證，自己也不登現(xiàn)金帳上，造成庫(kù)外現(xiàn)金大量侵吞;甚至有時(shí)干脆連成某的存根也不反傳，直接撕毀貪污，加之本單位有存“小金庫(kù)”習(xí)慣，很收費(fèi)不入會(huì)計(jì)賬，這便給出納留下更多可乘之機(jī)。

那么此案是怎么查處的呢?

審計(jì)人員在審查該機(jī)關(guān)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)時(shí)，采用“逆差法”。先看總賬，發(fā)現(xiàn)“其他收入”科目1~7月份發(fā)生次數(shù)寥寥，累計(jì)金額只1432元，摘要記錄的復(fù)印、打字費(fèi)收入僅6次，累計(jì)金額832元，經(jīng)與記賬憑證核對(duì)均無(wú)差錯(cuò)，審計(jì)人員遂覺(jué)有疑，便去打字室調(diào)閱有關(guān)存根和記錄，但打字室的存根與記錄均殘缺不全，而且與會(huì)計(jì)賬上反映的情況有著嚴(yán)重差異。于是審計(jì)人員有盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金和資料柜，發(fā)現(xiàn)了該單位有帳外設(shè)帳和私藏小金庫(kù)的事實(shí);但和取得的資料核對(duì)仍不相符，我們便判斷經(jīng)辦人有貪污行徑。但如何證實(shí)呢?

審計(jì)組便分頭到周?chē)鲉挝徽{(diào)查，按組長(zhǎng)部署，先面詢(xún)調(diào)查，在抽查被調(diào)查單位這一會(huì)計(jì)期間登記的各項(xiàng)費(fèi)用支出帳、證。結(jié)果前后有11個(gè)單位累計(jì)86次在該機(jī)關(guān)打字室進(jìn)行打字、復(fù)印和油印各種資料和文件。經(jīng)核實(shí)，其中有10，370元在這些支出單位已入賬。帶著這些憑證票據(jù)的復(fù)印件回到該機(jī)關(guān)，向齊某和成某核實(shí)，兩位小姐均供認(rèn)不諱，并交代了她們分別直接貪污個(gè)人交款不開(kāi)票據(jù)的事實(shí)。

這類(lèi)事，在社會(huì)各單位中比比皆是。收費(fèi)員、收款員、服務(wù)員、列車(chē)員、招待員等等不一而足。他們似對(duì)這種貪污已成習(xí)慣，并公開(kāi)成天經(jīng)地義之事。如筆者在H市交通車(chē)上，親聞兩個(gè)列車(chē)員和一搭車(chē)的列車(chē)員共同探尋每天能的“幾篇兒”(幾張10元票)，又云某某現(xiàn)調(diào)去跑哪道，現(xiàn)在每天至少四篇，還藐視某某膽小、謾罵某某竟“假正經(jīng)”!我們也經(jīng)常能在火車(chē)上目睹列車(chē)長(zhǎng)、乘警和列車(chē)員“帶人”(實(shí)際即是到站送出出站口，這些人只交錢(qián)不要車(chē)票)，據(jù)鐵路乘務(wù)員透露，“精明”的乘務(wù)員跑一趟車(chē)足能“賺”百頭八十的，一個(gè)月至少一千元!難道這類(lèi)問(wèn)題僅僅能用“腐敗”來(lái)形容嗎?純粹是犯罪性質(zhì)的貪污行徑。

對(duì)于收費(fèi)收款的控制方法，最有效的就是實(shí)行“內(nèi)部牽制+突擊監(jiān)督+健全賬冊(cè)”綜合治理。如收取復(fù)印費(fèi)，應(yīng)由一人負(fù)責(zé)開(kāi)復(fù)印單，一式三聯(lián)，開(kāi)票人自留一聯(lián)存根，客戶(hù)帶兩聯(lián)進(jìn)復(fù)印室交復(fù)印員一聯(lián)，復(fù)印員憑票復(fù)印;印畢將通知收款聯(lián)加蓋“已印訖”章，由客戶(hù)去出納處交款，出納開(kāi)收據(jù)四聯(lián):一聯(lián)存根，一聯(lián)交復(fù)印員，一聯(lián)交會(huì)計(jì)作賬，另一聯(lián)給交款人收?qǐng)?zhí)，交款人憑收據(jù)回頭向印刷員取貨。這樣，三方各執(zhí)一票，分頭牽制。為防止復(fù)印員私自接貨收款，在復(fù)引用紙上再加一道控制關(guān)。復(fù)印用紙由倉(cāng)庫(kù)統(tǒng)管、負(fù)責(zé)辦理進(jìn)、存、出手續(xù)，復(fù)印員各期用多少，報(bào)廢多少及原因等都應(yīng)有詳細(xì)記錄，最后核對(duì)出“領(lǐng)取數(shù)=易印訖數(shù)+報(bào)廢數(shù)=倉(cāng)庫(kù)發(fā)出數(shù)”。財(cái)會(huì)人員及有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)突擊檢查，一是看打字員正在操作的業(yè)務(wù)內(nèi)容是否有開(kāi)票員的票據(jù)，以證實(shí)是否私攬活計(jì);二是和對(duì)報(bào)廢的實(shí)際情況，及已用、未用加報(bào)廢數(shù)同領(lǐng)取數(shù)的一致情況;三看開(kāi)票員、復(fù)印員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員各自所執(zhí)的票據(jù)是否一致;四看開(kāi)票員票據(jù)存根是否連號(hào)等。健全賬冊(cè)，即在各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)，都應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的賬冊(cè)，詳細(xì)登記各經(jīng)辦人所辦的業(yè)務(wù)內(nèi)容，以便查對(duì)，這樣“三管齊下”，才能有效防止各類(lèi)經(jīng)辦人舞弊。

對(duì)于其他項(xiàng)目的貪污手段，審查及控制方法，基本類(lèi)同，此不贅述。

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