高校畢業生就業問題與對策研究

自1998年高校擴招以來，越來越多的學生都有了接受高等教育的機會。在令人欣喜的同時，不斷擴招也造成了越來越多的學生就業難的問題。每年的大學畢業生的就業問題成為了各大媒體關注的焦點，場場爆滿的畢業生招聘會成為莘莘學子希望之地。大學生就業難已成為不能回避的問題，大學生是否能順利就業，找到適合自己發展的工作崗位，關系到社會和經濟的穩定，也關系到高校培養人才的戰略思想，解決好大學生就業具有重大的現實意義。

一、高校畢業生就業主要存在的問題

近年來，高校畢業生的就業方式趨于市場化，畢業生自愿選擇與市場需求相結合成為主要就業方式。由于體制轉軌的具體子目標及其操作方案存在諸多復雜環節，高校畢業生的就業仍舊存在許多問題。這些問題主要集中在兩個方面:一是高校畢業生的規模逐年擴大，與緊缺的就業機會之間的摩擦性矛盾相對突出;二是“低層次就業”和“結構性失業”現象相對突出。

對外在客觀因素進行分析，可以發現以下幾方面原因造成了高校畢業生的就業問題:

1.主勞動力市場勞動職位嚴重稀缺

在對勞動力市場所進行的劃分中，最有影響的是由多靈格(Doeringer，P.)等人提出的“勞動力市場分割理論”。該理論認為，整個勞動力市場可以劃分為性質不同的兩部分:主勞動力市場(the primary segment)和次勞動力市場(the secondary segment)。主勞動力市場具有工資高、工作穩定、工作條件好、失業率低、勞動者技術水平高等特點，次勞動力市場則工資低、工作不穩定、工作條件差、勞動變換頻率也高。勞動力市場的分割，使得不同勞動力市場有不同的工資和就業決定機制，造成了勞動者在主、次勞動力市場之間的流動障礙。盡管主勞動力市場中的失業者較容易在次勞動力市場就業，但由于兩個勞動力市場所得利益的差別，并且一旦在次勞動力市場就業便難以再返回主勞動力市場，于是主勞動力市場的失業者寧愿失業也不愿意在次勞動力市場就業，從而出現勞動者在次勞動力市場的“自愿性失業”。依據該理論，造成我國高校畢業生就業難的首要問題是主勞動力市場勞動職位嚴重稀缺，這與前文論及的“低層次就業”現象基本上吻合。

2.高等教育改革滯后

由于我國絕大多數高校都屬于事業單位，并且在整個改革過程中的地位次于國企和政府機關，因此，高校主動適應市場對人才需求的改革嚴重滯后。結果，高校畢業生就業“供求結構不平衡”的矛盾突出。一方面，我國高等教育規模和當前飛速發展的經濟規模相比仍顯不夠;另一方面卻又戲劇性地存在著一定程度上的畢業生就業難問題。從我國國情來看，高校畢業生仍將是稀缺的高層次人力資源。因此，供求失衡及一定程度上的畢業生就業難問題，必定和結構性失衡與個人偏好失衡有關。

從總體上講，我國高等教育結構仍不能充分適應當代社會和人的發展需要。高等教育結構的構成要素及其關系仍不夠清楚、合理。在類型結構上，普通高等教育、職業高等教育、成人高等教育的劃分不夠清楚;在層次結構上，中專、專科、本科的部分學制交叉重疊，功能定位不清;在科類結構上，專業劃分與設置不夠合理，口徑寬窄有待調整。此外，各級各類教育的規模和比重不很適當，缺乏必要的銜接與溝通。這種狀況不利于高等教育的有效管理，不利于各級各類學校辦出特色，不能滿足社會對人才需求多樣性的要求，也不利于學生的合理流動和滿足人們不斷提高的受教育要求。顯然，高等教育結構改革滯后是我國高校畢業生就業難的重要原因之一。

3.傳統就業觀阻礙

我國有幾千年封建歷史“學而優則仕”的“官本位”觀念，并且大部分家庭將多年的積蓄投資子女上大學就是希望他們畢業后能找一份好工作，這也使我國大學畢業生擇業行為偏離常態。無論是大學畢業生還是其家長，都認為只有當國家干部、進白領階層，進大城市、大機關、進事業單位、端鐵飯碗才算就業;只有能留檔案、能落戶口的才算就業;只有顯性就業才算就業。許多大學畢業生把眼睛盯在大城市、大單位、高收入、高地位的工作單位，就業觀依然表現出傳統性。

二、解決高校畢業生就業問題的對策

1.建立現代就業陣地，構建連接學校和企業的橋梁

強化就業實習、見習基地建設，培育就業市場。按標準建立校級大型實習就業基地和院級專業實習就業基地;主動收集、及時發布就業需求信息，為畢業生提供充足的可選擇崗位。加強網絡平臺建設，促進就業工作信息化。積極組織引導學生參加網上招聘，拓寬就業信息來源。

2.健全機制，全力推進畢業生就業工作

(1)加強制度建設，進一步完善畢業生就業工作體系。面對日益嚴峻的畢業生就業形勢，必須將就業工作列入學校的主要工作任務，放在突出的地位，為畢業生和用人單位提供多層次的優質服務。以畢業生就業工作目標考核機制為突破點的畢業生就業服務體系建設是做好畢業生就業工作的關鍵，并成為提高學校畢業生就業質量的良好保障。

(2)大力加強就業指導和職業生涯教育，引導畢業生理性就業。首先是就業指導全程化。從大學生入學開始，就應針對他們不同階段的身心特征和需要，實施分層次指導和個性化指導，從而將就業指導工作貫穿于學生的整個學習過程中。就業指導教育的根本目的是促進學生的全面發展，為社會培養合格的人才。因此，有必要建立大學生就業指導教育的全程化服務體系，并使之貫穿整個大學階段。

根據學生的學習和生活環境情況而形成的性格特點， 使他們在時間上很快便進入狀態，發揮自己應有的能力，增強工作的自信心。同時，對就業中有困難的畢業生，學校應進行重點幫扶。特別是對家庭經濟困難、少數民族畢業生，更應針對性地為他們提供個性化服務，為他們提供包括就業技巧輔導、心理疏導、重點推薦、跟蹤幫扶、經濟資助等各種幫扶措施，幫助他們順利就業。

(3)加強培訓交流，建設一流的就業工作隊伍。隊伍建設是做好就業工作的根本，一流的就業工作必須建立一流的隊伍。高校要取得就業工作良好成績必須重視就業工作隊伍建設。就業工作專業性強、涉及面寬、影響大，為了進一步提高就業指導工作隊伍的專業化水平，增強業務素質，同時營造全員參與就業工作的氛圍，學校應積極鼓勵并支持畢業生就業工作人員參加相應的學習和培訓，定期為各個院(系)的就業工作人員提供政策咨詢、求職技巧、擇業心理、職業理論和咨詢理論等方面的培訓。

(4)進一步開拓就業市場， 為畢業生就業提供有效服務。市場是就業工作的龍頭。筆者所在學校歷來重視開拓就業市場，建立了核心企業數據庫，以之作為畢業生的主要去向，形成了走訪用人單位的制度。學校在金融危機沖擊就業市場的嚴峻形勢下，本著穩固特色市場、開拓優勢市場、搶占新生市場的原則，在鞏固好學校傳統的就業單位的基礎上，主動出擊，有目的、有重點、多方位地收集各種需求信息，建立相應的市場開拓以及服務體系，努力拓寬畢業生的就業渠道。這正是我校發揮自身優勢，進一步開拓就業市場的體現。

(5)跟蹤調查、及時反饋，充分發揮就業對人才培養的促進作用。要建立完善的就業工作評估和反饋機制，對就業工作進行全面評估。將評估結果及時、準確地反饋到招生、培養等環節，努力實現招生、培養、就業的良性互動。就業是對學校人才培養質量的重要衡量標準之一。畢業生是否滿意工作單位，學生培養質量是否滿足用人單位的要求，招生數量和布局是否滿足單位的分布，這些問題的解決必然依靠一個完善的畢業生質量反饋體系。學校應建立選取部分優秀畢業生長期連續跟蹤的工作模式，以便由就業來評估學校的人才培養水平，為學校的教育教學改革提供參考。學校應通過調查問卷和訪談等形式對用人單位及畢業生進行調查，了解畢業生工作情況及對學校就業工作的反饋情況，在人才培養的全面規劃、課程設置、校風學風建設等方面聽取用人單位和畢業生的意見。

學校應在招生和就業反饋、教學培養方面建立協調制度。教學部門能夠及時根據畢業生就業過程中遇到的問題和用人單位的實際需要，修訂培養計劃、更新教學內容，有針對性地幫助畢業生提高就業能力。

(6)積極引導畢業生參與政策引導性就業和自主創業。首先，進一步引導和教育畢業生樹立到西部和基層就業的意識，引導他們積極參與政府引導性就業。學校應幫助畢業生正確認識就業形勢，轉變就業觀念和擇業心態，合理調整自己的就業期望。其次，加大宣傳力度，營造到西部和基層就業的良好氛圍。學校應進一步發揮宣傳欄、廣播等渠道的作用，加大引導和鼓勵高校畢業生到農村基層就業工作的宣傳力度，深入宣傳到基層就業的意義和國家相應的優惠政策，幫助他們消除偏見，尋找解決生存問題與實現自我價值的最佳結合點，在學校內部形成良好的校園環境和輿論氛圍。

3.發揮政府部門作用，及時完善高校畢業生就業政策

根據大學生的需求，適時出臺相應政策，解除畢業生的后顧之憂，引導高校畢業生面向經濟建設急需的地方。金融危機時期出臺的“大學生兵役計劃”、擴大的“農村義務教育特崗教師計劃”已使大批高校畢業生就業，顯示出政策引導的強大優勢。政府部門應該在“以人為本”的基礎上，及時解決大學生就業和發展空間的問題，只有這樣才能發揮政策的引導作用。

(作者單位:河南省南陽師范學院)