有“風向標”更須有“路線圖”

日前國務(wù)院新頒布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“新36條”)與5年前出臺的“非公36條”相比:一是國家發(fā)展經(jīng)濟的“兩個毫不動搖”更加“毫不動搖”;二是在新形勢下“民間投資”前所未有地充滿著為中華復(fù)興盡忠報國的希望;三是由昔日的“綱領(lǐng)性”指導(dǎo)到今朝更具操作意義;四是鑒于5年來民營經(jīng)濟的改革實踐，昭示我們“革命尚未成功，同志仍須努力”。

世人有目共睹，今日的中國民營經(jīng)濟貢獻了GDP的65%，財政收入的50%，出口產(chǎn)品的68%，就業(yè)的80%和新增就業(yè)的90%。這一組數(shù)字像跳動的音符，讓國人感動，老百姓說得好，“給點陽光就燦爛”!據(jù)專家披露:國家為應(yīng)對世界金融危機出臺的4萬億元投資刺激計劃，投資項目基本被國企壟斷，民企也就是分得一杯羹。因之，一些研究民營經(jīng)濟的專家，在歡呼“新36條”恰逢其時出臺時，抹不掉一臉凝重，仍不忘擂響警鐘——“新老非公經(jīng)濟36條”都只是一個框架，可視為一個明確的“風向標”，倘若奔向成功的彼岸，還須要制定切實可行的“路線圖”。

有消息稱:“新36條”引發(fā)口水戰(zhàn)，國企冷淡民企熱度高。條文明確規(guī)定“鼓勵民間資本參與電力建設(shè)”。可是一些國企卻有托詞，細則還沒出臺，對引入民間資本沒有興趣。政府的說法只是一種“導(dǎo)向”，如何去做，還是未知數(shù)。更有國營公司表示，我們不差錢，不需民營資本介入，管理協(xié)調(diào)都很麻煩!由此可見，統(tǒng)一思想，提高認識，步調(diào)一致，還需要有個過程。不過，這回總不應(yīng)該再慢步5年罷!

著名民營經(jīng)濟專家保育鈞先生認為新老“36條”凸顯民營經(jīng)濟理論困境。惟有突破理論性的分歧，搶占思想制高點，才能克服體制性障礙。他指出，“初級階段理論解決了民企身份合法的問題，市場經(jīng)濟理論解決了民企競爭地位的平等問題，但是民營企業(yè)到底要做什么，并未有真正回答。”保育鈞提出時下有兩個問題必須進一步明確:“第一，在社會主義國家，國有企業(yè)是國有資本的一種承載形式，應(yīng)該是落實政府政策的工具。基本定位和職責是提供公共產(chǎn)品、公共設(shè)施，包括涉及國家安全的事務(wù)，而應(yīng)該毫不動搖地退出競爭領(lǐng)域，不應(yīng)該東張西望。第二，民營企業(yè)應(yīng)該是人民群眾自己創(chuàng)造財富的組織，要把民營經(jīng)濟真正看成自家人。‘十七大’明確提出，要通過改變觀念，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)來解決就業(yè);要創(chuàng)造條件，讓人民群眾有更多的財產(chǎn)性收入。”

民營企業(yè)諸多人士幾乎異口同聲地建言立即擬就“新36條”實施細則。所謂實施細則就是貫徹“新36條”的“路線圖”。鑒于多年來民間投資受限，難逾過“玻璃門”、“彈簧門”之障礙，連“風能、太陽能發(fā)電等原本由民間投資占主導(dǎo)的競爭性領(lǐng)域，也出現(xiàn)了國資快速進入，擠出民間投資的情況”，全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)認為，國家相關(guān)部委都應(yīng)盡快出臺配套的細則，防止“利益集團”的干擾。解鈴還需系鈴人，當務(wù)之急是政府部門的要員應(yīng)該抓緊學習“新36條”的精神，擬定貫徹“新36條”的實施“路線圖”，要防止“穿新鞋走老路”、“新瓶盛舊酒”，不要再出現(xiàn)“新36條”同“非公36條”一樣的命運，慢條斯理踱方步，口惠而實不至，讓你忍氣吞聲沒脾氣。令人欣慰的是也有好消息傳來:一條是中石油表態(tài)支持“新36條”將與民營資本多方面合作;再一條是國家石油儲備體系首次向民營油企開放。

踐行“新36條”是一項龐大的系統(tǒng)工程，須各個環(huán)節(jié)都開綠燈。誠如黃孟復(fù)所說，“我感覺紅燈滅了，綠燈已經(jīng)亮起來了，但是我們要過馬路，必須畫斑馬線，所以各地政府和各個部門要趕快把斑馬線畫好，民企才能過馬路。”竊以為，“斑馬線”就是“路線圖”的重要組成部分，遵此而不彷徨，循行而不停步，倘如是，民營經(jīng)濟將踏上快行道，暢通無阻。