淺論市場經(jīng)濟條件下強化會計監(jiān)督的必要性

［摘 要］針對當(dāng)前我國大多數(shù)單位會計監(jiān)督弱化極為普遍的現(xiàn)象，分析了市場經(jīng)濟新形勢對我國會計的影響，會計監(jiān)督及會計監(jiān)督體系的含義，會計監(jiān)督弱化的表現(xiàn)、原因、危害，并提出了強化會計監(jiān)督的措施。

［關(guān)鍵詞］ 會計監(jiān)督 會計監(jiān)督體系

市場經(jīng)濟體制下，隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，會計工作涉及的范圍不斷擴大，會計事項的處理日趨復(fù)雜，投資者、債權(quán)人、企業(yè)管理者以及政府部門對會計信息披露的時效、范圍、質(zhì)量的要求也越來越高。而會計工作在發(fā)展中出現(xiàn)的一些諸如提供虛假財務(wù)會計報告、做假賬、隱匿或者銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、貪污挪用公款、職務(wù)侵占等違法違紀行為，嚴重損害國家和社會公眾利益，造成了嚴重后果。信任危機已成為我國會計師事務(wù)所面臨的最大危機，因此，強化會計監(jiān)督，保證會計信息質(zhì)量已勢在必行。

一、市場經(jīng)濟條件下的會計監(jiān)督體系

會計監(jiān)督是通過核算、分析和檢查，對一個單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動或預(yù)算執(zhí)行過程實行監(jiān)督。對企業(yè)而言，會計監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

(1)對財產(chǎn)、資金的監(jiān)督，以保證財產(chǎn)和資金的安全，使它們得到充分合理的使用。(2)成本和費用的監(jiān)督，以控制耗費，尋求降低成本和節(jié)約費用的途徑。(3)對收益和利潤的監(jiān)督，以保證收益和利潤計劃的完成及利潤的合理分配。(4)對預(yù)測目標(biāo)、計劃和合同的監(jiān)督，以謀求預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)和合同條款的執(zhí)行。

二、我國現(xiàn)行會計監(jiān)督體系存在的主要問題

1.主要強調(diào)了單位內(nèi)部監(jiān)督和國家監(jiān)督。單位內(nèi)部監(jiān)督在現(xiàn)實中只是單位負責(zé)人對會計和審計人員的監(jiān)督、審計人員對會計人員的監(jiān)督、會計人員的單位內(nèi)部各部門及經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督，而會計人員和審計人員對單位負責(zé)人的監(jiān)督則缺乏可操作性。當(dāng)單位負責(zé)人對外提供虛假而又“合法”的會計信息時，內(nèi)部監(jiān)督如同虛設(shè)，而國家監(jiān)督和社會監(jiān)督也會遇到困難。

2.社會監(jiān)督可操作性差。社會監(jiān)督對上市公司一定的約束力，對非上市公司幾乎不具約束性。個別注冊會計師不顧法律的制裁和注冊會計師的職業(yè)道德，出具虛假的審計報告，使廣大股民損失慘重，造成了很壞的社會影響。這也反映了我國的注冊會計師監(jiān)督弱化現(xiàn)狀。

3.會計信息失真。主要是人為捏造會計事實，篡改會計數(shù)據(jù)，以局部利益或個人利益編制假帳、假表、虛假憑證，從而使會計信息失去其真實性。

4.內(nèi)部管理松弛。一些單位內(nèi)部監(jiān)督制度極不健全，印鑒管理混亂，會計、出納分工不當(dāng)，責(zé)任不清，內(nèi)部稽核工作不到位，單位經(jīng)濟活動及會計工作本身均處于監(jiān)督無力狀態(tài)，大量違紀現(xiàn)象發(fā)生。

三、會計監(jiān)督弱化、信息失真的危害

會計信息的失真，會給利用信息的各方造成不同程度的影響，就我國目前的情況來看，其危害主要有以下幾個方面：

1.破壞投資環(huán)境，影響經(jīng)濟資源的合理分配。企業(yè)作為市場活動的基本經(jīng)濟單元，越來越依靠從投資市場籌集生產(chǎn)所需要的資金。在投資市場上，投資則根據(jù)出資的安全性、流動性和獲利等諸多因素來決定投資方向，而投資者進行決策的主要依據(jù)就是企業(yè)所提供的反映的其財務(wù)狀況、經(jīng)營成果的會計資料。因此，會計資料的真實與否就關(guān)系到是否能實現(xiàn)利用市場完成經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置和有序流動。

2.導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失。企業(yè)歪曲會計信息的動機是多種多樣的，但總起來說不外乎借此為個人和小單位集團撈取一定的好處，將國家或集體的財產(chǎn)，竊為小集團或個人所有。

3.破壞正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營離不開及時、準確的各種會計信息。如果會計信息不真，將影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行。

4.助長腐敗之風(fēng)，擾亂社會穩(wěn)定。有些企業(yè)通過各種不合法的會計手段將一些不合法的支出合法報銷，助長了腐敗之風(fēng)，擾亂了社會安定。

四、強化會計監(jiān)督的對策

1.建設(shè)“三位一體”的會計監(jiān)督體系。首先，建立健全本單位內(nèi)部的會計監(jiān)督制度，加快會計人員管理體制改革，通過改制完成內(nèi)部會計監(jiān)督。其次，推進會計師事務(wù)所的體制改革，加強注冊會計師的監(jiān)督職能，使社會會計監(jiān)督機制對其審查結(jié)論承擔(dān)責(zé)任，充分發(fā)揮其作用，保證信息的真實性、合法性。最后，在完善政府監(jiān)督方面，必須建立財政、稅務(wù)、審計、銀行、證券、保險等部門的監(jiān)督體系，建立對單位的定期審計制度。

2.嚴肅會計監(jiān)督紀律。嚴肅會計監(jiān)督紀律，應(yīng)建立和完善會計法律法規(guī)，使會計法律法規(guī)盡可能的全面、具體、便于操作。單位負責(zé)人、會計人員和其他人員因違反法律及有關(guān)規(guī)定，被會計監(jiān)督查出，應(yīng)依法給予相應(yīng)的處分或依法追究其刑事責(zé)任等。

3.建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機制，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行為置于合理的監(jiān)督之下。通過建立、健全單位內(nèi)部會計核算制度、內(nèi)部控制制度和其它管理制度，將產(chǎn)生一系列具有控制（牽制）職能的方法程序、工作規(guī)則和紀律要求，并予以規(guī)范化和系統(tǒng)化，使之成為一個嚴密的、完整的制約機制，約束會計人員和相關(guān)人員依法處理會計事務(wù) ，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的失誤，有效地防范舞弊病、控制會計違法行為，確保單位會計工作規(guī)范有序進行和單位會計資料的真實完整。

4.提高財會人員素質(zhì)。在提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，還要提高其職業(yè)道德素質(zhì)，即培養(yǎng)會計人員樹立敬業(yè)愛崗，遵紀守法，忠于職守，堅持原則的職業(yè)道德。財會人員應(yīng)認真學(xué)習(xí)，增強使命感和緊迫感，提高責(zé)任感和自覺性，建設(shè)一支能嚴格按制度辦事，不徇私情，敢于同違法亂紀行為作斗爭的會計隊伍。

5.實施有效的會計委派制。會計委派制是各級財政部門或建立的專門機構(gòu)對會計人員實行的直接管理，會計人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等都由其管理機構(gòu)負責(zé)的一種管理體制。會計委派制使會計人員擺脫了對會計主體的依附關(guān)系，消除了會計人員的后顧之憂，使會計人員更好地依法行使會計監(jiān)督職權(quán)，以保證會計信息真實、準確，促進廉政建設(shè)，是維護社會主義經(jīng)濟秩序的有效途徑之一。

由于我國會計受政治、經(jīng)濟、文化、法律等因素的影響，中國會計的發(fā)展任重而道遠。縱觀我國近幾年的強化會計監(jiān)督之路可以看出，這是一項長期的、復(fù)雜的社會工程，是一個法律制度、社會環(huán)境、監(jiān)督體系不斷完善的過程。我們相信隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和發(fā)展，隨著各項制度措施的進一步規(guī)范和完善，一個健全的會計監(jiān)督體系將會在我國經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮極其重要的作用。

參考文獻:

[1]樊路放：《淺論市場經(jīng)濟條件下的會計監(jiān)督》.《河海大學(xué)常州分校學(xué)報》

[2]張偉宏：《財會管理必須加強“內(nèi)控”》.《財務(wù)與會計》