石化企業物資采購網上招投標初探

［摘 要］ 物資采購是石油化工企業供應鏈管理上重要的工作環節，廣泛采用物資采購招投標制度，保證了采購物資的產品質量，降低了采購的成本，在實踐中產生了良好的效果。網絡技術的進步促進了電子商務的發展，本文對電子商務環境下，石化企業物資采購網上招投標模式的流程，問題、對策進行了思考。

［關鍵詞］ 網上招投標 物資采購 石化企業

招投標最初起源于18世紀英國的“公共采購”，經過多年的發展形成了現在各國廣泛采用的公開招投標制度。我國從上個世紀80年代以來，物資采購和工程建設領域都逐步推行和實施了招投標制度。隨著《中華人民共和國招投標法》

等法律法規的實施，我國的招投標活動得到進一步的規范和發展。近年來，網絡技術和電子商務的不斷發展，網上招投標平臺也隨之出現，網絡招投標的技術和環境都已經具備。我國的石化企業為了滿足生產經營的需要，每年都需要進行大量的物質采購工作，通過網上招投標完成采購將極大的提高效率，降低采購成本，對于規范石化企業的物資采購招投標工作也具有積極的意義。

一、石化企業網上招投標的發展

網上招投標是在互聯網上利用電子商務基礎平臺提供的安全通道進行招標信息的傳遞和處理，包括招標信息的公布、投標報名、資格預審、咨詢答疑、標書的發放、答疑咨詢、應標書的收集、開標評標結果的公布、投標結果的通知以及項目合同或協議的簽訂的完整過程。通過網絡技術和電子商務的應用，網上招投標可以將招投標的整個過程通過網絡實現，減少了招標成本，極大的提高了效率，而且整個網上招投標的過程實現了公平化、透明化、科學化，可以實時監督，可以防止招標過程中腐敗行為的產生。因此，網上招投標作為石化企業物資采購的新途徑，應當收到石化企業采購部門的重視。以中石油為例，在它的重要物資采購平臺——能源一號網上，網上招投標已經初現端倪，如：招標人中國石油物資公司發起的2010年國產API標準石油專用管項目招標就采用了網上招標的形式。但是，網上招投標在石化企業物資采購中占的比例還比較小，除了石化企業對新的招投標形式有個接受的過程外，網上招投標的自身的存在的一些問題也阻礙了網上招投標的發展。

二、石化企業網上招投標的流程設計

改革開放以來、我國經濟高速發展的背景下，國有石化企業作為國有的特大型能源企業，隨著我國能源市場的持續增長，生產和銷售都面臨急劇的擴張。為了完善和規范中石油系統內企業的物資采購，發展電子商務，中石油建立了石油與天然氣的電子商務平臺——能源一號網。作為中石油重要的采購平臺之一，能源一號網于2001年成立，由中國石油天然氣集團公司、中國石油天然氣股份有限公司、香港和記黃埔有限公司等共同投資組建而成。能源一號網作為一個電子商務系統，具有高效、快捷、安全等特點，自2001年投入使用以來，已成為集中采購和銷售各類物資產品的重要窗口和交易平臺。據相關數據顯示，截至目前能源一號網已經占據了中石油整體采購30%以上的市場份額，已經成為中石油全國采購中極其重要的一部分。筆者在對石化企業物資采購的網上招投標進行研究的時候將以能源一號電子商務平臺為基礎，對網上招投標的流程設計進行探討。

網上招投標流程設計的目的是，通過招標方、投標方、評標方、審批方、監督方在網上開展一系列招投標業務，實現在網上完成招投標項目。結合現在能源一號網上供應商交易流程，筆者對石化企業物資采購網上招投標的流程設計如下：

1.招標人通過互聯網進行招標信息發布，中石油系統的招標人可以在能源一號網站發布招標公告，邀請具有投標意向的潛在投標人參加招標，并在網上接受潛在投標人的報名。

2.潛在投標企業在能源一號網站上按照要求進行會員注冊，將四證（營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證以及法人代表身份證）一并提交網站，并且辦理網上銀行業務，在銀行開立 19 位的一般賬戶，然后填寫《網上收費客戶信息登記表》，傳真至網站商務部。經過能源一號網站審核后即可進行投標報名。

3.招標人利用完善的會員數據庫在網上對已經報名的潛在投標企業進行自動篩選，最后確定投標人并在網上公布投標人名單，上載招標書。

4.投標人通過網上銀行劃款購買標書、交納保證金，并且從網上下載招標書，可以在網上提交咨詢疑問。

5.招標人從網上回答咨詢提問，如果需要對招標文件進行修改，可以在網上發布招標信息更正說明。

6.投標人按照標書的要求，確定投標價格，將標書填寫完善后上傳自己的投標書

7.招標人下載收集投標書，將投標書有關重點內容在網上開標公布，選定入圍單位。

8.招標人通過在評標專家庫中隨機選擇專家，組成評標委員會按照標書中說明的評標方法進行評標，將評標結果從網上上傳系統數據庫，并公布中標人。

9.整個評標過程由影像監控系統上傳系統數據庫備案。

10.投標人網上查看評標結果。

11.政府行政主管部門以及中石油系統的相關管理單位、紀檢部門都可以在網上查看整個招標過程及評標過程錄像，對整個網上招投標過程進行監督。

通過以上網上招投標過程的設計，傳統的招投標工作在電子商務平臺上可以成功的實現，特別是數據庫技術可以對潛在投標人建立詳細完善的檔案，記錄其誠信情況，對于以后的物資采購招標工作具有參考作用。招投標中的標書發布、收回都可以通過網路速度實現，節約了時間，提高了效率。通過保密和權限設置，還可以方式投標人標底的泄露，評標委員會可以在專家數據庫中隨機抽取專家組成，招投標過程全程都受到有效監督，減少權力尋租的機會，使整個招投標過程體現公平、公開、透明的原則。

三、石化企業推廣網上招投標的問題與對策

網上招投標是電子商務的新應用，與傳統的招投標在流程上并無不同，但是網絡技術的應用，使得習慣傳統招標的采購人員接受度比較低。一些所謂的“網上招標”僅僅是將招標公告在網上公告、招標結果在網上公示而已。所以，在石化企業物資采購中推廣網上招投標還面臨許多障礙。首先，企業的領導對網上招標采購的重要性認識不足，認為其可有可無，只要偶爾嘗試下就行。其次，雖然網上招標系統使許多優秀的廠商有機會參與競標，但少數動機不純或者想通過惡意投標方式達到目的的競標廠商也會混淆其中，導致重復投標，惡意投標等行為。最后，網上招投標還面臨一些技術上的障礙，比如用戶的身份認證、招投標信息的安全性、招投標文件的完整性、開標日期的公正性、網上支付標書費和保證金時信息和資金的一致性等。因為這些現實或者技術問題的存在，阻礙你網上招投標在石化企業物資采購中的大規模應用。

我國電子商務和網絡技術的蓬勃發展為網上招投標提供了強大的動力。作為一種新的趨勢，網上招投標將逐漸為石化企業采購部門所接受。首先，能源一號電子商務平臺的交易額的發展，將導致石化企業決策層傾向于將更多的采購份額通過電子商務完成，網上招投標作為新的電子商務形式也將獲得更多的應用機會。其次，加強對潛在投標企業的資質審核，在數據庫中對企業建立詳細檔案，對于不誠信的企業將喪失成為中石油系統物資采購供應商的資格。最后，網絡技術的發展對于，網上招標中遇到的技術問題可以得到完善的解決。如可以借助數字證書保證安全性。石化企業在進行網上物資采購時在線發布招標文件，同時制作一個電子簽名保證發布主體的準確。之后，潛在投標企業可登錄網站察看，同時進行自我身份驗證。潛在投標企業一旦發現有想投標的項目，可即時購買招標文件，相關費用通過支付平臺完成網上支付，支付信息旋即反饋到招標平臺，如此一來投標人就可以獲得權限下載招標文件，編制投標文件。投標人遞交投標文件時，系統同時對投標文件進行簽名加密，并加蓋時間戳。招標方對簽名進行驗簽，接下來對招標文件進行解密。

四、結束語

隨著電子商務的迅速發展，石化企業物資采購網上招投標的運作流程和網絡技術必將日漸成熟，網上投投標將會成為石化企業物資采購招投標市場上的主要的交易方式之一，有效降低采購花費的時間和費用，減少招投標過程中腐敗行為，為石化企業物資采購交易市場的健康發展發揮巨大的作用。

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