實現良性互動 強化輿論監督

摘要:輿論監督是新聞媒體的重要功能，近年來廣播媒體在這方面推出一些新欄目。本文以渭南廣播電臺“行風熱線”為例，透析了提升這類節目質量、增強媒體監督效果的良性互動機制。

關鍵詞:廣播媒體;監督;溝通;良性互動

中圖分類號:G22文獻標識碼:A文章編號:1672-8122(2010)11-0060-02

“行風熱線”一類的節目，是近些年來廣播媒體發揮自身優勢、強化監督功能的一種新的直播節目形式，目前全國很多省級和地市電臺都辦有這類節目。而媒體與政府部門、政府部門與聽眾、媒體與聽眾、媒體與媒體、政府部門之間等方面的良性互動機制，是提高節目質量、增強監督效果的關鍵環節。由渭南人民廣播電臺、渭南市治理投資環境辦公室聯辦，旨在“為投資環境服務，給經營者排難，替老百姓說話”的熱線直播節目《環境熱線》欄目在社會上產生了較大反響，收聽率不斷上升。其中最主要的一個因素就是初步形成了一種良性互動機制。

一、體現黨的意志與反映人民心聲的有機結合，是節目良性互動的堅實基礎和根本保證

以圍繞中心，服務大局，關注民生，聽取群眾的意見、要求、呼聲，溝通黨和政府與人民群眾之間的聯系等為主要工作內容的“行風熱線”，一開播就得到渭南市委市政府主要領導和紀檢委、監察局的重視和支持。渭南市委辦公室、市政府辦公室聯合發文，要求各級各部門把參與辦好《環境熱線》節目提高到積極實踐“三個代表”重要思想的高度來認識，精心準備，認真參與，積極配合。要求各行政部門主要領導親自參加節目，對群眾反映的問題當場解答，當場無法解答的應做出充分解釋，在規定時間內給予答復。并實行節日督辦卡落實制度，規定《環境熱線》督辦卡中反饋的問題要在7個工作日內辦結:確因客觀原因不能及時處理的，必須書面說明辦理情況和辦結日期。對重視不夠、領導不力、敷衍塞責、推諉扯皮、漠視群眾利益、行政不作為的部門，要由相關職能部門按照法律法規，進行處理和責任追究，在媒體上給予通報或曝光，其結果將作為治理投資環境工作年度考核和部門行風評議的主要指標。同時，渭南市領導親自參與其中。在渭南市委市政府的要求下，參與直播的部門領導對群眾反映的每個問題都耐心聆聽，認真做好記錄并作出解答。市治理環境辦公室還針對群眾的投訴，及時向相關部門發出“督辦卡”，要求限期答復、解決。在節日開播當月，共接受各類投訴280多條，現場處理248件，同時，節目對“黨和政府明令禁止”、“人民群眾深惡痛絕”的典型問題和不良社會現象進行跟蹤采訪，強化了這種良性關系互動。一位聽眾打來電話，反映大荔縣許莊收費站對同樣的三輪車有的收3元，有的收5元，交通局的領導在節目里向聽眾承諾，立即調查，以最快速度給群眾一個滿意的答復。在《環境熱線》工作人員的跟蹤督促下，兩天后交通局送來調查處理結果:對許莊收費站的做法進行嚴厲批評，并責令限期整改，規定三輪車一律按3元/車次收費。電臺傳播群眾呼聲，職能部門聞過即改，這種互動不但使群眾反映的每個問題有了一個完滿的結局，拉近了政府部門和群眾之間的距離，化解了矛盾和疑慮，也提高了人們對黨和政府的信心，使得渭南電臺的公信力、影響力不斷擴大，《環境熱線》被群眾贊譽為“連心線”。

二、媒體在監督與溝通上應發揮更大作用

在“行風熱線”類節目中，群眾反映的問題大多很瑣碎，有的還很棘手，很難當場明確答復，因此，有些領導往往心里不踏實甚至不愿參與。渭南臺《環境熱線》節目開辦至今，個別單位的一把手，—直沒走進自播室;有的部門對熱線反饋不及時，材料沒及時上報;有的單位領導對群眾反映的問題能解決或拍板的不當場拍板，卻讓群眾撥打本局舉報或業務電話，影響了節目效果和質量;有的單位不愿意接“真正的熱線”，把難點問題總是擋住外面，怕增加自己的麻煩。甚至個別部門單位存在厭煩情緒，認為沒有必要把節目長期辦下去。這種問題的出現，固然與部門領導素質和對待群眾監督、輿論監督的態度有關，但從媒體角度來說，更深層的原因是互動機制運轉不暢，媒體在節目中的主導性還需要進一步得到加強。媒體在檢討溝通協調機制時，應當取得市委市政府和紀檢部門的支持，嚴格按照計劃實施部門主要領導上線制度，把不愿參與的部門一把手推上節目，讓他向聽眾開誠布公地明確態度。對群眾反映的某個部門工作中存在的問題，加大監督力度，以強有力的監督促使問題的解決和部門作風的轉變。當然，媒體也應建立有效的熱線問題過濾機制，消除障礙，以保證互動機制的順暢運轉。這是“行風熱線”類節目值得研究的一個難點問題。

三、媒體互動，精心打造“連心線”、“監督線”

當初渭南市委市政府明確要求，《環境熱線》節目在辦好廣播版的基礎上，開設報紙版和電視版，打造更為廣泛、平等、建設性的參與、交流和對話的平臺，節目的有關情況同時在市政府網站公布。渭南電臺隨即在《渭南日報》、《渭南廣播電視報》每月初定期預報當月各政府部門參與節目的具體日期，渭南電視臺每晚播出字幕廣告，預告第二天上線單位和上線領導。廣播借助其他媒體宣傳自己、擴大影響，這是克服廣播稍縱即逝、查閱不便等不利因素、提升節目質量和影響力的一個很好的思路。就渭南電臺《環境熱線》目前的現狀來說，這方而的工作亟待加強。而渭南市毗鄰的山西省運城電臺也已經進行了成功實踐。運城電臺2001年開辦“監督熱線”，一年后運城電視臺將這個30分鐘的節目全程錄制，剪輯成10分鐘節目，每天晚上黃金時間播出。年底通過報紙刊登選票，評選“群眾最滿意單位”，評選揭曉后，舉行大型晚會，對前10名頒獎，在各大媒體上宣傳。這種廣播、電視、報紙良性互動的做法，使運城臺《監督熱線》的監督能得到極大強化，社會效果十分顯著，中紀委以及山西省紀檢、監察、組織、宣傳等部分領導多次前來考察調研。當地糾風辦統計，“監督熱線”辦起來后。上訪率下降40%～50%，其中“監督熱線”帶來的效果不容小覷。值得一提的是，運城臺《監督熱線》與相關媒體的互動運作，使自己的節目主持人素質得到很大提高，并培養出一批名主持人、名播音員。在當地今年評選十佳廣播電視節目主持人活動中，第一名就是運城電臺《監督熱線》的主持人。

四、良性互動機制需要制度去落實

近些年來，我們國家的民主法制進程加快，今年黨中央頒布的紀律條例和監督條例賦予了媒體監督的更大空間和責任，中央領導對媒體監督寄予了很大期望。有上級的支持，有老百姓的強烈呼聲，這就是“行風熱線”類節目生命力之所在?！靶酗L熱線”類節目通過老百姓監督政府部門的工作，對政府的工作、投資環境提出些意見、建議，同時進行監督，再通過糾風部門、監督部門進行監督辦理，體現了法律監督、行政監督、輿論監督和社會監督等的良性互動，符合黨心民心，具有很強的現實意義。辦好這類節目，形成良性的互動機制，電臺與政府有關部門單位需要建立完善協調溝通、責任落實、答復回訪、信息反饋、媒體互動等制度。對內則需要建立播前謀劃、播中把關、播后落實、信息反饋、群眾接待等工作制度:在工作中必須樹立強烈的政治意識、大局意識、責任意識、服務意識和監督意識，為群眾服務，促政府工作。這樣，牢牢把握正確導向，各個方面良性互動，我們的節目就會越辦越好，就會取得更好的社會效果，使黨和政府滿意、人民群眾歡迎。