農家書屋現實困境及發展對策

摘要:農家書屋是在建設社會主義新農村的大背景下，為滿足農民群眾的精神文化需求，提供生產生活所需的各種知識信息而建設，屬于農村公共文化服務體系的重要組成部分。本文闡釋了農家書屋當今存在的問題及困境，并給出了建設性的意見及措施。

關鍵詞:農家書屋;困境;措施

中圖分類號:G253文獻標識碼:A文章編號:1672-8122(2010)11-0086-02

農家書屋是為滿足農民文化需要，在行政村建立的，農民自己管理的，能給提供農民實用性、知識性的書、報刊和音響電子產品，以及閱讀視聽條件和公益性文化服務設施。根據《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》的部署，從2007年開始到2010年底要在全國范圍內建成20萬個“農家書屋”，逐步解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。它的建設對解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，保障農民群眾基本文化權益，推進社會主義新農村建設，構建和諧社會具有十分重要的意義。農家書屋一經推出，立刻受到黨中央的高度關注和農民群眾的忠心擁護。它是培育新型農民的有效途徑，是農村社會主義精神文明建設的重要陣地。

截至2009年6月，全國已建成農家書屋9.2萬余個，到今年年底、明年年初將會建成24萬個到30萬個，覆蓋全國40%到50%的行政村。農家書屋工程取得了階段性成果，充分證明了黨中央、國務院關于實施農村五項文化服務工程，保障農民群眾基本文化權益，以提高農民素質為重點，用知識改變農村面貌，推動農村經濟、政治、文化、社會全面協調可持續發展的決定是完全正確的，受到了廣大農民群眾的歡迎。然而，在為這一千秋的惠民工程歡欣之余，農家書屋隨之也出現了一些問題，此文重點依據農家書屋現存的狀況提出可行的幾點建議。

一、農家書屋面臨的困境及問題

(一)投資農家書屋建設方式單一，需求矛盾突出

農家書屋建設是以縣、市為申報部門，由省級立項批準建設。由于資源的稀缺性，農家書屋暫時不能做到村村有書屋，人人有書讀的程度，2009年，就甘肅省武威市民勤縣16個鄉鎮書屋配置情況而言，16個鄉鎮平均每個鄉鎮只有5家農家書屋建設指標，就東湖鎮而言，鄉鎮總人口數3175戶，鄉鎮總人口13424人，鄉鎮從業人員6313人，行政村24個，批準了陽和村、宿積村、振新村、維潔村等四家農家書屋，是行政村的六分之一，民勤縣地廣人稀，人口居住分散，16個鄉鎮261個自然村設置了79家農家書屋，占到30.27%，也就是說，在民勤縣農家書屋的配置是相當少的，這樣在數量上實質并不能滿足群眾的精神需求，也不能對群眾學習提供便捷服務。由此可見，農家書屋建設任務艱巨，如何多渠道多方式地建設農家書屋成為一大難題。

(二)農家書屋運行機制單一，業務積極性不高

農家書屋建成以后，交由當地村協助管理，有的交由村民管理，選擇的這些業主思想覺悟高，居住地屬中心位置，有奉獻精神，不求個人得失，甚至犧牲自己的利益和休息時間來為群眾服務，這種運行機制本身就是一個理想化的行為，以2009年甘肅省民勤縣的農家書屋配置為例，民勤縣書屋所在行政村為80個，管理人員文化程度初中水平占6.25%，高中水平占65%，大中專水平占12.5% ;農家書屋選址地址在村委會的占62.5%，在村民家的占36.25%，在小學占1.25%。其中農家書屋在農戶家中接待群眾的時間，由業主自己忙閑情況而定，群眾根本不能要求，建設投資方也不能要求，因為這是自愿的，是無償的，不好約束，不好提過高的要求。更何況農家書屋的運營好壞與業主利益沒有絲毫影響。不建立一個規范化、制度化、長效的運行機制，農家書屋這樣的好事反而積極性不高，不利于工作的蓬勃發展。

(三)書目配置一刀切、針對性不強，容易流于形式

首先是受眾的針對性不強，我國地域遼闊，各地經濟發展不一，有經濟相對發達的農村，也有貧困落后的農村，要求書籍針對性很強。特別是在甘肅省，經濟欠發達，農村人民生活困苦，生態環境嚴酷，是少數民族聚居地，有回族、藏族、東鄉族、裕固族等民族，各地區經濟發展模式大相徑庭，有以游牧為主，有農耕為主地區，有半農辦牧的地區，所以在圖書的配置方面不能一刀切。據《中國文化報》報道:“在一些村的‘農家書屋’剛建起來時，農民還去看一看，結果敗興而歸。其中的書，除了一些文選，都是一些大部頭的武俠小說，或是一些單位為‘農家書屋’送的書。屋子里凈是灰塵，只有幾份報紙被翻閱得有點發皺，平時無人問津。”[1]事實上，在我們為數不多的地方“農家書屋”里多多少少存在一些擺架子、撐門面現象。2003年一些省曾搞過轟轟烈烈的“萬村書架”“萬村書庫”工程，最終不了了之，其中也出現了上述的情況，并沒有做到持續發展，書籍的配送最終也要依據當地的條件，如甘肅甘南與天祝雖然同出于藏族聚居區，但當地的經濟發展模式完全不同，在配書的時候也應各有重點。其次，缺乏電子音像類產品，圖書的配置雖然達到了，但是音響類、報刊類產品因為配置難度較大，落實比例低，較少考慮當地居民的實際情況，導致農家書屋的內容產品使用效率低下。

(四)農家書屋服務內容單一，服務水品偏低

農家書屋給群眾的不能只是一條凳子、一本書、千人一面的內容，農家書屋內容單一，服務水平也不高，農家書屋設在農戶，服務的好壞完全由農戶的家庭條件、經濟狀況、環境位置和個人的態度所決定。隨著生活節奏的加快，人民生活水平的提高，信息的大量增加，單一的圖書閱讀已經不能滿足所有農民的精神需求，而且，閱讀帶來的困擾也會隨之而來，例如對科學技術方面的圖書，操作性圖書，每個人的闡釋必然有差異，這就是“一千個讀者有一千個哈姆雷特”。[2]因此，實際運用起來必定會產生差異，而對于農村技術方面而言，細微的差異會帶來不一樣的結果。因此服務水平不能千篇一律，也不是圖書擺放在書屋就萬事大吉，如果沒有專門的人員來解讀與闡釋，某些技術方面的圖書將會流于形式。

二、農家書屋可持續發展的幾點措施及策略

(一)農民群眾的需求轉變使之發揮主體作用

美國著名的社會心理學家、人格理論家和比較心理學家馬斯洛指出，人類價值體系存在兩類不同的需求，一類是沿生物譜系上升方向逐漸變弱的本能或沖動，稱為低級需要和生理需要。一類是隨生物進化而逐漸顯現的潛能或需要，成為高級需要。馬斯洛將需求分為五級:生理的需要、安全的需要、感情的需要、尊重的需要、自我實現的需要。人都潛藏著這五種不同層次的需要，但在不同時期表現出來的各種需要的迫切程度是不同的，人的最迫切的需要才是激勵人行動的主要原因和動力。人的需要是從外部得來的滿足逐漸向內在得到的滿足轉化。在高層次的需要充分出現之前，低層次的需要必須得到適當的滿足。馬斯洛認為，在特定時刻，人的一切需要如果都未能得到滿足，那么滿足最主要的需要比滿足其他需要更迫切。以甘肅為例，甘肅過去的農村生活困苦，因而溫飽成為當時農民的第一需要，在解決溫飽之后，農民的生活蒸蒸日上，生活水準得到很大的改善，人們的生活水平不止停留在吃好喝好的階段，人們需要更高一層的需求，即精神需求，更加渴望得到尊重，得到自我價值的實現。

農民群眾是新農村文化建設的主體，他們不僅是文化產品的消費者，也是文化產品的創造者和實踐者。發揮好他們的積極性和創造性，才能使益民書屋在新農村文化建設中更有生命力、更有針對性、更有創造性。我們始終堅持“益民書屋怎么建，農民自己說了算”的工作思路，充分尊重農民群眾在新農村文化建設中的主體作用，讓農民群眾最大限度參與益民書屋的建設、管理和使用。我們緊緊圍繞讓書屋扎根農村、為農民生產生活服務的目標，采取發放購書券、組織農民選書和專家推薦好書等相結合形式，讓農民群眾自己決定書屋怎么建，選什么書、配什么書、讀什么書都要征求農民群眾意見，出版農民群眾喜聞樂見的精品讀物，鼓勵有條件的農民寫書、出書，充分調動他們讀書求知的積極性。

(二)健全農家書屋管理機制

作為新農村的基礎文化設施，益民書屋的建設不能一送了之，而必須要扎根農村基層，建立起長效運行管理機制，才能確保益民書屋“建得起、立得住、用得好”。我們始終堅持“有目標、有標準、有戰略、有評價”的工作目標，組建專門的工作機構;制定了一系列規章制度;完善市、區(縣)、鄉(鎮)、村4級管理網絡，努力把益民書屋建設管理任務納入基層黨委、政府工作考核目標體系，不斷提高農村基層管理部門對益民書屋工程建設重要性的認識;建立了星級書屋評比獎勵機制，以評促建，以評促管，充分調動基層管理部門的積極性;支持新華書店在益民書屋設立代銷點;努力把文化活動室、數字影院、黨員活動室、遠程教育、網絡數字資源包、廣播電視村村通等農村基層現有文化資源統一整合到益民書屋中來，實現多室合一，拓展書屋功能、提高服務水平;開展益民書屋管理員培訓;建立回訪、考核機制，及時發現并解決基層實際問題。村委會對建設農家書屋態度積極，有現成的書屋用房，有熱心公益事業、愿意為村民服務的管理人員，并對書屋的管理者給與一定的報酬，書屋的開放畢竟是一項長期工作，短時間內可以義務勞動，時間長了，義務勞動的積極性就會喪失。實行有償服務，這種現象就會被有效遏制，費用從“農家書屋”的基金中支出，有了報酬，書屋的管理者才能有工作的積極性和責任心，才能按照書屋服務的要求去做;干的不好，還可以換成別的有責任心的人去干。

三、搞好農家書屋的配置

農家書屋的配置直接影響著農家書屋成功與否，出版社在這方面也承擔著一定的責任。農家書屋的配置首先要讓閱讀者在閱讀的過程中收獲愉悅的感覺，書刊內容要引人入勝，“只要一個凡夫俗子對某事物產生熱切的關注，只能通過刺激他的意欲，并由此提起他對這事物的切身興趣。”[3]因此，農家書屋的配置也要遵循“以人為本”的原則，首先，選擇符合當地產業發展特色的書籍，對經濟發達地區多配置一些企業管理、市場營銷的書籍，對落后的地區多配置一些介紹種植、養殖技術的書籍，輔以生活類、文藝類圖書，并經常做調查，了解農民所需，及時更新調查。其次，圖書配置要強化兒童讀物的質與量，農村兒童是農村的未來和希望，兒童是農家書屋讀者中不可忽視的群體。農家書屋要為兒童多配書、配好書，豐富他們的課外閱讀，拓寬他們的視野，豐富他們的知識，縮小城鄉“知溝”。第三，還要配備一些配套設施。農家書屋內除配備書刊外，還應配備電視、VCD、DVD、電腦等設施，讓不識字的群眾更多的了解外面的世界。

參考文獻:

[1]姜源.農家書屋不只是一間屋子幾架書[J].中國文化報，2008.

[2](德)H#8226;G#8226;伽達默爾.王才勇譯.真理與方法[M].沈陽:遼寧人民出版社.1987.

[3](德)叔本華.韋啟昌譯.人生的智慧[M].上海:上海人民出版社，2001.