節約型校園視野下的高校財務管理

[摘 要] 高校財務管理在創建節約型校園過程中具有舉足輕重作用，在節約型視野下，高校財務要嚴格履行財務管理制度，優化配置財力資源，加強財務網絡資源建設，創新節約型校園財務管理體制。

[ 關鍵詞 ] 節約型校園 高校 財務管理

建設節約型校園是高校貫徹落實科學發展觀的具體行動和必然要求，尤其是在高校擴大規模帶來的巨額債務的情況下，建設節約型校園成為解決高校債務的一個重要途徑。

財務管理只有堅持建設節約型校園的理念，貫徹落實節約型校園措施，才能更好地降低教育成本，提高辦事效率。在建設節約型校園視野下，高校財務管理應該大有作為。筆者認為，高校財務管理應該加強以下幾個方面工作，推動節約型校園建設:

一、樹立節約理念，嚴格踐行財務職責

作為管理資金的財會人員，首先要從自我做起，樹立節約理念和“成本效益”觀念，增強節約意識。財會人員作為高校財務管理的執行者，他們負責為學校理財把關，如果他們沒有勤儉節約意識，就不能把住資金支出關口，就會造成大量不必要的浪費。因此，財會人員要從全面提高社會效益和經濟效益出發，始終堅持成本效益觀念，并把它們滲透到教學、科研、后勤工作的全過程;要按照最合理的經濟性、最佳的效益性合理組織資金運動，正確處理財務關系;應堅持“以最小的投入實現最大的效益”的原則，高效益地利用有限的教育資源，降低辦學成本。

其次，財會人員要認真執行財務管理職責，堅持原則，嚴格把關。財會人員一定不能隨意“開口子”，不能任由“超支”和“超標”，一切按制度來，切實杜絕一切不合理的開支和花銷。在執行經費預算上要體現對學校所有收支行為的管理、協調和監控作用，在會計核算中，有權拒絕超預算或無預算的項目支出。要推行財務公開，實行有效的監督，確保預算的計劃性、嚴肅性和約束力，避免隨意性、盲目性。

再次，財會人員一定要以身作則，加強自身管理，不能因為自己報銷好處理，就可以大手大腳花錢，心中要始終裝著節約為本的理念，養成精打細算的良好習慣，成為勤儉節約的榜樣，做到科學理財，把有限的教育經費用在刀刃上，讓其發揮出最大的效益。

二、堅持“有所為、有所不為”原則，優化配置財力資源

財務管理是高校正常運轉、實現事業發展目標的中心環節和關鍵部門，尤其是在學校資源配置中起著主導性、戰略性作用。在高校經費緊張、債務壓力過大情況下，一定要堅持有所為、有所不為的原則，將有限的資源集中投向那些對學校發展有著重要影響、具有核心競爭力的項目，以及具有自身特色和發展潛力，能夠產生較大效益和標志性成果的項目。

在資金投向上，要加大對節能技術改造項目的投入。在涉及學校投資項目上，要盡可能選擇有利于節水、節電和提高效率的新技術、新設備、新材料。比如推進基礎設施地下管網改造工程，倡導校園水資源循環使用，推動中水回用設施的建設;在校園推廣使用節能燈，所有辦公樓、教學樓以及學生宿舍等都要安裝或更換先進的節能燈具;建筑上使用隔熱保溫材料。這些措施雖然短期投入較大，但從長遠看，其節約的人力、物力和財力等經濟效益以及社會效益收益遠遠大于投入。

此外，學校要根據自身的財力和內部管理體制的實際情況，采取事權與財權相匹配的原則，實施定額包干。要根據各部門、學院特點和實際情況區別對待，對職能部門，要將職能部門各級各類人員按比例換算成標準人數，核定年人均辦公經費定額標準，以此標準嚴格控制職能部門經費支出;對學院(系)實行“節約留用、超支不補”的經費包干政策，鼓勵院系在保證學院正常運行的前提下，統籌使用，節約開支，提高經費使用效益;對后勤的運行經費和專項經費建立以節約為目標的控制機制，對各類后勤支出要細化經費測算，依據市場價格標準，按事業需求準確預算。

三、加強財務網絡資源建設，節省財務運作過程成本

信息化是現代社會發展的必然趨勢，財務管理信息化也是節約型校園的必然要求。在財務管理過程中，要充分利用高校本身所具備的網絡平臺，搭建信息化、開放化、智能化會計系統，大量的數據可通過網絡從高校內外的相關系統直接采集，尤其是高校外財政、稅務、銀行、物價、審計等機構，可利用授權，通過網絡進入高校會計系統，直接調閱會計信息，使高校財務管理由封閉型向開放型轉變。在校內，要搭建全校財務網絡統一核算系統平臺，建立統一的賬務體系，實現會計核算、學費收繳、預算執行的跟蹤分析以及會計信息集成的全校聯網同步。要通過網上辦公系統平臺，開通網上財務查詢系統，實現內部各部門工作職責以及經費到賬、人員工資、獎助學金發放、學費收繳、往來款項結算、項目經費執行情況等財務信息的網上自助查詢。同時財務管理系統可以與校內的學籍、教務、宿舍、人事、檔案等管理系統直接相連，實現互通互聯、信息共享，盡量實現“無紙化”辦公，盡可能節省財物辦公運行成本。

四、創新管理體制，建立節約型校園約束獎勵機制

在管理體制上，要打破原有的資源資金管理體系，根據學校實際情況，按照分類管理的要求，對教學、行政辦公、學生宿舍以及用水、電、煤氣實行“核定指標，節約獎勵，超支自付”的管理辦法，對教學、科研外的校辦科技產業、后勤產業、獨立核算的經營單位，實行“誰使用、誰交費”的管理原則，制定嚴格的規章制度和獎懲措施，實行全成本核算和目標管理，切實堵塞漏洞，降低損耗，減少浪費。同時建立起長效機制，加大高校各類耗費情況的檢查、監督力度，建立科學的績效評價體系，健全干部考核機制，將資源、經費節約責任和效果納入目標責任制和干部考核范圍，切實降低辦學成本，謀求以最小的投入產生最大的效益。

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