工程造價全過程控制的重點

[摘 要] 介紹了目前工程造價控制模式存在的缺陷，提出了工程造價部門在各階段的控制重點

[ 關鍵詞 ] 全過程造價控制 控制重點

一、工程造價控制的現狀

目前，工程造價控制基本上僅僅著眼于預算(標書、標底)及結算的審核。這種控制雖能取得一定的效果，但這種控制模式存在著如下的缺陷:

1.只能事后承認“事實”，無法事先做好預測，從而影響建設項目各實施階段的決策，造成工程造價的失控和心中無數。

2.忽視了建設工程前期工作階段的造價控制工作。在做好投資決策后，設計階段對建設工程造價的影響最大。如果對工程造價影響大的設計階段不加以控制，而在施工階段、結算審核階段來算細帳、小帳，是本末倒置的行為，其結果可能是撿了芝麻丟了西瓜。

3.工程技術與工程造價結合不夠。當前，普遍存在工程技術人員的經濟觀念淡薄，設計理念保守，設計思想、施工規范落后，采用新技術、新成果從而降低成本的觀念不強;而造價工程師、財務人員目前普遍未能參與工程建設全過程，只是事后復核，純粹從工程經濟、概預算規則方面加以控制。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

根據當前造價管理體制模式的發展方向，參照國際上其他國家或地區的理論和經驗，為有效控制工程造價，在各建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，應實行建設全過程造價控制。

二、工程造價部門在各階段的控制重點

1.投資決策階段。工程造價部的工作重點:配合財務部或前期籌建部等相關部門盡可能準確地計算出包含土地成本、前期規費、工程造價、資金成本及管理費用等可能發生的工程建設項目全過程費用，做好項目經濟評價，主動發揮“經濟參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規模、估算投入、產出、經濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務。

2.設計階段。工程造價部工作重點:(1)對每個設計方案作出經濟估算及評價，在此基礎上理推選最佳的設計方案。(2)確定設計方案后，根據相關資料(之前我們將盡可能地收集當地的造價相關資料，如曾做過的同類項目的經濟指標)，提出合理的限額設計指標，供公司與設計單位確定設計限額時參考。(3)參與圖紙會審的工作，并對不影響功能而降低造價的提出合理化建議。(4)根據建設單位與設計單位簽訂的限額設計責任書有針對性地加以監控。

3.建設項目發包階段。可能會出現的情況:所選單位并非真正的最低報價單位或選中報價低于成本價而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位;招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結算時易造成扯皮。

工程造價部的工作重點:(1)參與施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。(2)編制合適的工程量清單 (或施工預算標底)。(3)詳細分析各投標單位的投標書。詳細列出各投標書中存在的明顯低于市場價、漏項或標書中不明確及不合理的內容。在詢標時明確優惠條件及今后結算口徑，并詳細了解投標單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑。在此基礎上推薦真正低價并可行的中標單位。但目前招標時的評標專家組均未能真正發揮其評審作用，且通常在較短時間內對每個投標報價作出正確合理的評價也不現實。這也是如浙江綠城等較成熟的房產公司實行自主招標、評標的一個重要原因。(4)參與招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應的經濟責任，減少索賠隱患。(5)參與合同談判與施工合同經濟條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現象。實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力的合同得以確認和控制。

4.施工階段

可能出現的情況:設計變更多、無價材料價格簽證偏高、隱蔽工程驗收不到位，甚至存在弄虛作假現象、監理單位監管不力，甚至與施工方共同作弊、聯系單的簽證存在不明確、內容界限超合同或與合同內容重復、甚至不真實的情況。

工程造價部的工作重點:

(1)從造價角度幫助承發包雙方進行施工組織總設計的合理優化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案;(2)當施工過程中出現各種變化，如地質條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，造價工程師應根據實際發生的變化，充分深入施工現場，爭取第一手資料，包括聯系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結算決算提供依據。我建議造價部對所有聯系單進行經濟分析并簽署意見(并附相關計算稿)。公司管理層應明確未經造價人員簽署意見前，項目經理不得簽署肯定意見;(3)參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部參考 ，防止抬高材料價格;(4)為業主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設有足夠的資金，又減少利息支出，降低資金籌措的難度;(5)為業主做好承包商月報資料的復核。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。

5.竣工結算階段 。工程造價部的工作重點:(1)做好工程造價結算審核，施工結算編制工作。(2)做好建設項目后評估工作，在竣工結算審核的基礎上，將項目的有關造價資料及分析結果匯總并建立數據庫，為后續工程提供參考，也可作為公司考核項目部績效的依據。會同項目各部門總結并找出本項目工程造價控制過程中存在的經驗、教訓，提出今后工作中的改進方案，便于今后加強管理。

參考文獻:

[1] 柯洪:全國造價工程師執業資格考試培訓教材:工程造價計價與控制.北京:中國計劃出版社，2009

[2]馬楠:建設工程造價管理.北京:清華大學出版社，2006