新農(nóng)村建設(shè)視野中的農(nóng)民素質(zhì)問題研究

[摘 要] 新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是素質(zhì)問題。提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。本文指出了我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)欠佳的現(xiàn)狀，提出了提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的對(duì)策。

[ 關(guān)鍵詞 ] 新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)民素質(zhì) 教育和培訓(xùn) 自我發(fā)展機(jī)制

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，“我國(guó)百分之八十的人口是農(nóng)民，農(nóng)民沒有積極性，國(guó)家就發(fā)展不起來(lái)。” “目前，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，突出表現(xiàn)為農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工不斷增多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)是老人、婦女和未成年人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)狀況遠(yuǎn)不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。”

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀及問題分析

農(nóng)民素質(zhì)指在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)、現(xiàn)代文明素質(zhì)。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的總體素質(zhì)有了很大提高，但由于各種因素的影響，當(dāng)前還有許多農(nóng)民的素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)不相符。主要表現(xiàn)在:

1.文化程度和受教育水平不高。有文化是新農(nóng)村建設(shè)的基本素質(zhì)。但目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民文化程度受教育水平偏低。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)分析，在農(nóng)村人口中，小學(xué)和初中文化程度的占80%，高中文化程度占9.8%，大專及以上僅占1.2%，文盲和半文盲還占有一定的比重。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)者素質(zhì)的高低，特別是勞動(dòng)者掌握的文化知識(shí)，不僅成為人自身全面發(fā)展的決定性因素，也直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率、發(fā)展?jié)摿娃r(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.科技素質(zhì)普遍較低。懂技術(shù)是新型農(nóng)民的基本要求。國(guó)內(nèi)外研究表明，公民科技素質(zhì)與受教育水平呈正相關(guān)。我國(guó)農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低，加之農(nóng)村職業(yè)教育普及率不高，直接導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的接受能力差，不能有效地掌握科學(xué)知識(shí)和技能。有資料顯示，我國(guó)平均每百名農(nóng)村勞動(dòng)者中科技人員只有0.023名，每百畝耕地平均擁有科技人員0.0491名;而發(fā)達(dá)國(guó)家每百畝耕地平均擁有1名農(nóng)業(yè)科技人員，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口中接受過(guò)正規(guī)高等教育的達(dá)45%至65%。我國(guó)大部分農(nóng)民還沒有接受過(guò)系統(tǒng)正規(guī)的農(nóng)技職業(yè)教育，受過(guò)系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民不到5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本54%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的水平 。

3.經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)缺乏。會(huì)經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增收致富的關(guān)鍵因素。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶已經(jīng)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，但農(nóng)民組織化程度不高，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，合作意識(shí)缺乏，農(nóng)村分散的家庭經(jīng)營(yíng)缺乏完善的社會(huì)化服務(wù)體系支撐，不利于新品種、新技術(shù)的推廣和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，很難有效聚集資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素，特別是信息服務(wù)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性較大，農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

“農(nóng)民素質(zhì)的高低不僅影響和制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且直接決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。” 培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，大力加強(qiáng)和提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵工程。

1.教育和培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)不可或缺的外部力量。

新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中要教育先行，激發(fā)農(nóng)民受教育愿望，逐步改造小農(nóng)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺進(jìn)行觀念變革，牢固樹立與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新觀念。

其一，健全農(nóng)村教育體系。大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。農(nóng)村基礎(chǔ)教育不僅關(guān)系到農(nóng)村人口的整體科學(xué)文化素質(zhì)水平的提高，而且還為農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育和再培訓(xùn)提供了基礎(chǔ)條件。要想全面建設(shè)新農(nóng)村、全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，就必須給予農(nóng)村的基礎(chǔ)教育足夠的重視，保證能夠因地制宜、保質(zhì)保量地完成教育工作，努力提高農(nóng)民的受教育水平。在具備條件的前提下，適當(dāng)發(fā)展以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)的高等農(nóng)業(yè)教育(主要是依托高等農(nóng)業(yè)院校);加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制，擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模，提高支持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

其二，以培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。宜農(nóng)地區(qū)要圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)為重點(diǎn)，在農(nóng)民中開展示范性培訓(xùn)，提高其務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。各級(jí)政府要配合中央政府充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，切實(shí)組織實(shí)施好各項(xiàng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育量大、面廣、快捷、高效的特點(diǎn)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星和光盤等將農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民致富信息及時(shí)送給農(nóng)民。

其三，引導(dǎo)農(nóng)民樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念。高素質(zhì)的農(nóng)民必須能夠具有較高的市場(chǎng)適應(yīng)能力和市場(chǎng)參與能力。通過(guò)教育和培訓(xùn)引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)和新要求，勇敢地面對(duì)市場(chǎng)、參與市場(chǎng)，在實(shí)踐中逐步增強(qiáng)物質(zhì)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、知識(shí)觀念、法律觀念、科技觀念。這樣才能使教育培訓(xùn)成果明顯地體現(xiàn)在實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，并能以最快的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

2.建立并激發(fā)農(nóng)民的自我發(fā)展機(jī)制是提高農(nóng)民素質(zhì)的內(nèi)在原動(dòng)力。教育和培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要外部力量，但當(dāng)農(nóng)民素質(zhì)普遍提高到一定水平時(shí)，建立并激發(fā)農(nóng)民的自我發(fā)展機(jī)制就成為農(nóng)民素質(zhì)得以提高的內(nèi)在原動(dòng)力。因此，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，還要注重建立并激發(fā)農(nóng)民自我發(fā)展機(jī)制:一是要提供必要的外部環(huán)境和條件，使農(nóng)民能夠得到必要的信息，如道路交通、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等;二是要建立農(nóng)民自己的學(xué)習(xí)和交流組織，如各種愛好者協(xié)會(huì)、研究小組、生產(chǎn)合作社、市場(chǎng)營(yíng)銷組織等，使農(nóng)民同時(shí)具有多種身份，適應(yīng)多重角色的不斷轉(zhuǎn)換;三是自我發(fā)展機(jī)制和外部力量有機(jī)結(jié)合，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)的層次。

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