公信力:媒介在社會發展進程中的必然選擇

最近兩個月來，全國各類媒體都在關注一個焦點話題——房產新政。引發這一輪大討論的直接原因眾說紛紜:有人說是國家相關部門開始著手新一輪的宏觀調控，對一直高漲不下的房價問題“動手術”，連環措施力度驚人，讓媒體不得不關注;也有人說，作為全國最大、最具影響力的新聞通訊社——新華社自3月28日起連續刊發的六篇“地產時評”，將連年高漲的房價和廣大城市居民買不起房的切膚之痛等突出矛盾細致剖析，引發了中央高層關注，遂決定對高房價予以治理。先不論原因為何，我們看到2010年房產新政不斷出臺，諸多調控措施有針對性地屢屢頒布，導致全國房價止漲企穩，房市成交量理性下降。是媒體報道與國家政策的“巧遇”，還是輿論引導的作用使然?

媒體在經濟社會不斷發展的進程中，究竟該如何定位?這是此輪“地產調控風暴”之后，媒體從業者和廣大讀者應該深思的問題。

中國地產20年發展歷程回顧

“地產高價”非一日之熱。叩問當今，誰對地產高價負責?

讓我們回顧我國地產業近20年來的關鍵發展節點:

1990年，國務院頒布《中華人民共和國城鎮土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的第55號令，標志著中國房地產業的開端。但很快，第一次房地產泡沫在深圳、海南、北海等地出現。

1993年-1997年，緊縮性的調控政策落實，經濟過熱勢頭放緩，處在通貨緊縮通道中，亞洲金融危機爆發，日本和我國香港等地房地產泡沫破碎，我國地產交易趨冷。

1998年，為扭轉經濟的下行趨勢和消費過冷現狀，國務院做出了一個重大決策——催熱房地產業，啟動內需，地產行業再次被政策性催熱。

1999年-2000年，建設部出臺《城鎮廉租房管理辦法》，各地陸續停止福利分房，房地產零售時代來臨。商業銀行發放的個人住貸總量在不斷增長，貸款門檻不斷降低。

2003年，建設部公布了國務院18號文件，在要求“加強房地產貸款監管”的同時，“對符合條件的房地產開發企業和房地產項目，要繼續加大信貸支持力度”。當年12月8日，北京土地整理儲備中心舉行成立以來的第一次土地拍賣會，天津順馳以9.05億元天價中標，改寫了北京土地市場價格標準，地王產生。隨后，全國各地的房價漲聲一片。

2007年股市大牛，在充裕資金的帶動下，“全民投資”熱潮來臨。一、二線城市房價均有暴漲，較前一年度均價漲幅在2000-4000元/㎡，北京、上海等城市房價每平方米突破萬元大關。

2008年，次貸危機波及國內，銀行切斷開發商資金鏈，房價開始跳水。

2009年，房價大跌。在金融危機的背景下，已影響到國民經濟的發展，政府遂主動出手“救市”，樓市隨后強勢反彈。從2009年初到2010年初，僅一年，全國房價翻了一倍，以武漢為例，中心城區房價從年初的5000元/㎡飆升至10000元/㎡。

從以上中國地產20年發展歷程我們不難看出，房價起伏，是政府在推進經濟發展和城市化進程中的必然選擇。房產高價反映了四個方面的主要矛盾，即:政府在推動促進經濟發展和城市化進程與透支居民需求之間的矛盾;高房價和社會剛性需求群體購買力低的矛盾;商品房空置率高與居民住房水平低、住房困難戶多的矛盾;市場高速發展與指導性政策滯后之間的矛盾。20年積累，隨著供需差異的日益拉大，矛盾更加突出。

新華社是中國最大的新聞信息采集和發布中心，是國家通訊社，其地位特殊。“新華六評”是在立足媒體自身的特殊條件下，在房產市場供需矛盾急劇膨脹的節點，對當前房產現象進行的媒體評說，其主旨是報道黨中央、國務院高度關注的重點問題、房市中迫切需要解決的難點問題和人民群眾廣泛關注的熱點問題，披露房地產業目前存在的各種不良現象。

“新華六評”是媒體持續關注民生問題的縮影

在我國，新聞媒體是黨和政府的喉舌，是反映民情民意的渠道，是上情下達和下情上達的紐帶。媒體主動整合社會資源優勢，積極參與到經濟建設中去，發揮新聞媒體的特殊功能，將有效推動當地的經濟社會發展。

隨著市場經濟的不斷發展，城市化進程的大力推進，我國經濟和社會的熱點越來越多地集中在民生問題上，站在百姓的立場去挖掘和整合新聞，評說百姓關心的事情，并為百姓排憂解難，體現出新時期媒體對百姓的人文關懷。

“新華六評”正是立足時下百姓高度關注的高房價問題，準確和公開地向社會表達媒體觀點:

3月28日《紅火景象下的樓市之憂》 :透支未來的賣地財政，決定了房地產市場難以持續，更意味著依靠這種方式拉動經濟發展難以持久。

3月29日《不能讓樓市成為投機者的樂園》 :地方政府必須轉變發展思路，不能再沉溺于地產投機所帶來的“人氣”和“財氣”當中。

3月30日《堅決清除房價中的“腐敗成本”》 :房地產業需要公開的不僅是開發成本，而且開發過程涉及的所有審批環節都應該徹底公開。全面擠壓腐敗的空間。

3月31日《瘋狂的房價叫板土地招拍掛》 :從經濟學的角度講，現有的土地招拍掛屬于供給壟斷和需求競爭型。這種供給壟斷與需求競爭并存的模式，必然造成需求方惡性競爭，導致地價不斷暴漲。

4月1日《“土地財政”還能維持多久》 :僅憑所謂“經營城市”的口號，通過“收儲土地”和高價拍賣，轉手就能獲得巨額收益。更何況，房地產開發當年就能見效，對GDP的“貢獻”顯著。如此情況下，又如何寄希望于地方政府主動控制房價?

4月2日《稅收杠桿應發揮更大作用》，提出隨著市場經濟體制的逐步健全，行政調控已不能解決所有問題，應該讓符合市場規律、可靈活運用的稅收杠桿發揮更大作用，并指出，稅收杠桿不僅是國際上房地產市場調控的重要經驗，而且在我國以往對房地產的調控中發揮了重要作用。在很多國家，物業稅的實施有效抑制了炒房，并為地方政府提供了穩定的財政來源;在我國，個人住房轉讓營業稅等稅收政策的調整，已經作為信號在引導市場平穩健康發展方面發揮了積極作用。事實證明，合理利用稅收杠桿，的確可以在房地產調控中收到良好效果。

這些觀點從群眾關注的視角切入，充分挖掘新聞，把黨和政府工作的重點和群眾的要求、利益有機結合，從而使評論產生了強烈的沖擊力，既體現中央精神，又增強了與群眾的貼近性，發揮了輿論引導的作用。

“新華六評”是以事實為基礎的輿論引導

公平公信公正既是構建和諧社會的基本條件，也是社會和諧的本質屬性。大眾傳媒的公信力，對于實現社會公平正義，建設和諧社會具有重要的推動作用。新聞傳媒在報道中倡導公信理念，能形成強大的輿論氛圍，使得社會在轉型過程中更加注重道義的履行和社會的穩定，而與此相違背的言行則會受到批評和抵制。

“新華六評”充分揭示了高房價背后的種種因素，其核心是為了倡導人們的居住權平等。房地產進入市場本來是拉動內需的一種手段和方式，高房價是城市化進程加快和轉變過程中的矛盾集中反映，但任何理由都不能以犧牲廣大人民群眾的基本居住權為代價。

“新華六評”立足于當今社會共同關注的熱點話題，在堅持深入研究和客觀報道的原則下，以簡潔翔實的數據和實時案例進行了事實論證。如4月2日刊發的《“土地財政”還能維持多久》，引用了“2009年全國土地出讓收入約達14239億元，一些城市年土地出讓收益占到了財政收入的五六成之多。據記者了解，西部某城市年財政收入為200余億元，而其年經營土地的收入竟超過了100億元。”3月30日刊發《堅決清除房價中的“腐敗成本”》中，援引了“被法院一審判處無期徒刑的南昌市國土局原局長周宏偉交代，一些房地產開發商借‘春節拜年’的名義排著隊給他送禮，以致他根本記不清哪筆錢是誰送的。”這里面采用了不少反面案例，提請社會關注房產泡沫經濟中的高房價問題，關注群眾居住權的公平正義問題。

“新華六評——媒體公信力的集中體現

馬克思曾深刻指出:“報刊按其使命來說，是公眾的捍衛者，是孜孜不倦的揭露者，是無處不在的眼睛。”媒體在日常生活報道中，在遇突發事件的情況下，正確把握輿論導向，運用獨立的觀點，監測社會環境，關注弱勢群體，促進公平正義，是其在構建和諧社會中的重要責任。

“新華六評”在這次針對高房價發出的聲音中，反映社會輿論，揭示經濟現象中存在的問題和矛盾，維護市場公平健康發展，給該行業敲響了警鐘。“新華六評”話題涉及政府決策、官員廉政、地產商、投資者及普通消費者的利益，特別關注了社會弱勢群體，是媒體公信力的集中體現。“六評”文字犀利，觀點鮮明，及時反映了弱勢群體的生存現狀與需求，批評了一些地方政府以“土地財政”拉動經濟、透支內需的不當做法，揭露了土地交易中腐敗因素造成的房價成本虛高等現象，提高了媒體在社會受眾中的公信力。

試想，如果媒體的話語權受到干擾，報道以偏概全，言論避重就輕，受眾無法探明事件真相，哪里還有新聞正義?哪里還有媒介公信力?誰還會長期關注大眾媒介發出的聲音?如果到了這一天，這些媒體就沒有了生存的土壤和存在的意義。

當今的社會是一個信息化程度極高的現代化社會，媒體是大家獲取信息的主要來源，媒體的公信力及輿論導向，將直接影響到廣大受眾的價值取向和對事物的判斷。隨著經濟的不斷發展和城市化進程的加快，經濟轉軌時期，不可避免會產生諸如“房產高價”類的關乎民生的社會焦點問題，作為一個媒體，重要的是能夠始終恪守自己的新聞理念，把握公信力這個基本的新聞專業主義思想，緊隨改革大勢，緊貼民生熱點，一如“六評地產”的系列報道一樣，在做好黨的“喉舌”的前提下，充分體現出媒體存在的權威性、在社會中的信譽度和在公民中應有的影響力，保證其在輿論引導中真正發揮效力。

(作者陳力峰系《楚天金報》副總編輯、華中科技大學新聞傳播學院博士生;蘇繼俊系《楚天金報》廣告中心編輯)