“家電下鄉(xiāng)”政策效果的實(shí)證研究

摘要:自2009年“家電下鄉(xiāng)”政策在全國推廣實(shí)施以來，其實(shí)施效果即備受關(guān)注和爭議，但由于缺乏實(shí)證研究，關(guān)于“家電下鄉(xiāng)”的一些重要問題的爭議一直未能達(dá)成統(tǒng)一。文章通過對國內(nèi)三個城市(云南、湖南、黑龍江)中最具代表性的9個縣城進(jìn)行調(diào)研，對這些問題展開實(shí)證研究，得出如下結(jié)論:農(nóng)村耐用消費(fèi)品市場確實(shí)存在很大的潛力和挖掘空間，但由于受到收入水平的根本制約，農(nóng)民對下鄉(xiāng)產(chǎn)品反應(yīng)并不明顯。

關(guān)鍵詞:家電下鄉(xiāng); 農(nóng)村; 消費(fèi) ;實(shí)證分析

一、引言

家電下鄉(xiāng)是國家應(yīng)對國際金融危機(jī)，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，拉動內(nèi)需，帶動工業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措。經(jīng)財(cái)務(wù)部和商務(wù)部共同決定，自2009年2月開始在全國推廣實(shí)施，并將“家電下鄉(xiāng)”在各地區(qū)實(shí)施的時間統(tǒng)一暫定為4年。至今，家電下鄉(xiāng)政策已實(shí)施一年多時間，并且根據(jù)有關(guān)部門的通知，兩會后 “家電下鄉(xiāng)”實(shí)施力度將進(jìn)一步加大。由于它是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并非簡單的投入產(chǎn)品，在實(shí)施期間關(guān)于政策的有效性一直備受各界關(guān)注和爭議。

這些爭論在一定程度上促進(jìn)了政策的完善和理性化，但其中一些重要的觀點(diǎn)一直未能達(dá)成統(tǒng)一意見。目前國內(nèi)研究者對于“家電下鄉(xiāng)”效果的觀點(diǎn)主要可分為兩派:一些研究指出目前農(nóng)村耐用消費(fèi)品普及率低，而近年來農(nóng)民收入提高，家電下鄉(xiāng)順應(yīng)時勢，因此能夠刺激農(nóng)村消費(fèi)需求、拉動內(nèi)需，并且減少城鄉(xiāng)差距。(王旭，孟慶瑋，2009;孫菲菲，2009)。而一些研究則對此政策并不看好。華中科技大學(xué)賀雪峰(2009)認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”意義不應(yīng)被高估，也不應(yīng)對“家電下鄉(xiāng)”寄予太高的期望。其根本原因在于農(nóng)民收入太低、社會保障不健全、公共產(chǎn)品不足。即使給農(nóng)民13%的補(bǔ)貼也不足以刺激其對該類產(chǎn)品的消費(fèi)。相比耐用消費(fèi)品，農(nóng)民更關(guān)心的是將有限的收入用在婚嫁、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、醫(yī)療、電價、子女教育等“刀刃”上(田英杰，2009)。即使在某些地區(qū)下鄉(xiāng)產(chǎn)品有熱銷的跡象，也不能排除是寅吃卯糧的需求透支(方筱萍，盧旋，2009)。并且消費(fèi)能力和生產(chǎn)能力是此消彼長的，在農(nóng)民收入水平及儲蓄較低的情況下盲目推動農(nóng)村消費(fèi)無疑是對農(nóng)民生產(chǎn)能力的“壓榨”，而生產(chǎn)能力的削弱將通過制約農(nóng)民增收反過來削弱農(nóng)民未來的消費(fèi)能力，造成長期消費(fèi)的萎縮(郭振宗，2009)。

總結(jié)上述觀點(diǎn)后發(fā)現(xiàn)眾學(xué)者對“家電下鄉(xiāng)”效果的爭議主要集中在“家電下鄉(xiāng)”短期內(nèi)對農(nóng)村消費(fèi)是否具有拉動作用，如果有，那么這種短期的拉動作用是否以替代短期生產(chǎn)性消費(fèi)和中長期生活性消費(fèi)為代價的問題上。經(jīng)筆者研究發(fā)現(xiàn)這些爭議實(shí)質(zhì)不在于基本價值觀的分歧，而根源于實(shí)證研究方面的缺失。因此本文正是彌補(bǔ)這一缺點(diǎn)，根據(jù)三個城市的調(diào)研數(shù)據(jù)，深入分析了影響“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施效果的關(guān)鍵因素、“家電下鄉(xiāng)”的短期和中期實(shí)施效果，從而得出一些有價值的結(jié)論和政策建議來指導(dǎo)政策的實(shí)施。

二、相關(guān)理論回顧與分析

研究農(nóng)民在面對因財(cái)政補(bǔ)貼所導(dǎo)致的下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格變化時會如何調(diào)整自己的消費(fèi)行為(包括對家電產(chǎn)品消費(fèi)的調(diào)整、同一時期對其他消費(fèi)品的調(diào)整以及現(xiàn)期與遠(yuǎn)期消費(fèi)行為的調(diào)整。)可以結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的消費(fèi)模型、與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的消費(fèi)者理論加以分析。

有效的需求需同時具備兩個特征:購買欲望和購買能力。前者主要受消費(fèi)者偏好、消費(fèi)環(huán)境、互補(bǔ)品價格、消費(fèi)者對商品的重要程度影響，后者主要受消費(fèi)者收入、替代品價格、信貸條件等影響。由于“家電下鄉(xiāng)”實(shí)質(zhì)上是一種價格補(bǔ)貼，所以我們在下面的分析中都假設(shè)除價格外其他因素保持不變。

(一)消費(fèi)理論模型

早期凱恩斯主義的“經(jīng)驗(yàn)性心里法則”認(rèn)為人們的消費(fèi)支出主要取決于當(dāng)期的絕對收入，和利率無關(guān)。平均消費(fèi)傾向隨收入增加遞減。而現(xiàn)代消費(fèi)模型——LC-PRH理論認(rèn)為人們的消費(fèi)主要取決其一生的平均收入。但不管是早期的“經(jīng)驗(yàn)性心里法則”還是現(xiàn)代的LC-PRH理論都說明了一點(diǎn):收入是決定人們消費(fèi)的關(guān)鍵性因素。所以實(shí)證分析農(nóng)戶的收入、存款情況和存款計(jì)劃是研究“家電下鄉(xiāng)”實(shí)施效果的關(guān)鍵。

(二)替代效應(yīng)與收入效應(yīng)

除了收入以外，價格也是影響人們對商品需求的一種重要因素。當(dāng)一種商品的價格變化時，會產(chǎn)生兩種效應(yīng)。第一種效用:替代效用。即由于種商品之間的交換比率發(fā)生變化引起的需求變化。第二種效用:收入效應(yīng)。即由于價格的變化導(dǎo)致的實(shí)際購買力發(fā)生變化(比如由于價格下降而引起的同量貨幣的購買力提高)而引起的需求變化。而斯勒茨基方程通過加總這兩種效應(yīng)得出需求的總變化。用方程表示如下(其中ΔX1代表需求的總變動， ΔXS1代表替代效應(yīng)， Xn2代表收入效應(yīng)):ΔX1=ΔXS1+ΔXn2

下面用價格變動所產(chǎn)生的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)結(jié)合斯勒茨基方程來分析“家電下鄉(xiāng)”所導(dǎo)致的農(nóng)民消費(fèi)行為的調(diào)整。

假設(shè)農(nóng)民的收入僅用于生活性消費(fèi)和生產(chǎn)性消費(fèi)，并假設(shè)除補(bǔ)貼產(chǎn)品價格降低外，其他生活性消費(fèi)品和生產(chǎn)性消費(fèi)品價格均保持不變。家電產(chǎn)品的價格下降對應(yīng)著生產(chǎn)性消費(fèi)品價格的上升，價格上升將促使農(nóng)民在增加生活性消費(fèi)的同時減少對生產(chǎn)性消費(fèi)品的需求，以滿足自己的效用最大化，因此所產(chǎn)生的替代效應(yīng)為負(fù)值。但由于價格水平下降，農(nóng)民所持有全部收入的實(shí)際購買力增加，這將促使農(nóng)民增加生產(chǎn)性消費(fèi)，因此所產(chǎn)生的收入效應(yīng)為正值。綜合替代效應(yīng)與收入效應(yīng)的影響，總的需求變動值可能為正也可能為負(fù)也可能沒有影響，最終結(jié)果取決于兩種效應(yīng)抵消后的大小。所以，僅憑理論分析無法得出任何定論，唯有通過實(shí)證分析才能解答。對于家電產(chǎn)品來說，由于價格下降，替代效應(yīng)的符號為正，收入效應(yīng)的符號也為正，所以農(nóng)民對耐用消費(fèi)品的消費(fèi)量將增加，這也是該政策實(shí)施的理論依據(jù)。

三、實(shí)證分析與結(jié)論

(一)調(diào)查方法

本研究分為訪談、試調(diào)研和正式的問卷調(diào)查三部分。訪談部分主要是對消費(fèi)者進(jìn)行3次小組訪談，結(jié)合已有的相關(guān)研究文獻(xiàn)分析各個變量所涉及到的具體測量題項(xiàng)。然后將定性訪談的結(jié)果形成問卷，采用簡單隨機(jī)抽樣，進(jìn)行試調(diào)研。根據(jù)試調(diào)研的結(jié)果對測量項(xiàng)目及其表述進(jìn)行修正，形成最終問卷。

最終問卷的內(nèi)容主要包括:1、家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)。其中包括家庭2009年伙食支出、2008年除伙食支出外的其他消費(fèi)(下設(shè)10個項(xiàng)目)和2008年全年家庭其他支出，包括①交給村里及各級領(lǐng)導(dǎo)的費(fèi)用;②送給親戚朋友的禮品，禮金紅包及其他實(shí)務(wù);③修建房屋及裝修;④歸還2007年及以前的舊債和利息等四項(xiàng)。

2、家庭耐用消費(fèi)品的持有情況。并特別將2008年底擁有的耐用消費(fèi)品和2009年購買的耐用品區(qū)分開來，分別詢問購買數(shù)量和購買價格，如果是2009年購買的，再繼續(xù)確認(rèn)是否為“家電下鄉(xiāng)”或“汽車下鄉(xiāng)”等產(chǎn)品。

3、家庭的收入結(jié)構(gòu)。其中包括①工資性收入;②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入;③自營工商業(yè)收入;④資產(chǎn)性收入;⑤政府補(bǔ)助;⑥征地及拆遷補(bǔ)償;⑦禮物與禮金;⑧社會捐助;⑨家庭其它收入等九項(xiàng)。所獲得的數(shù)據(jù)包括農(nóng)戶2008年收入具體來源和總計(jì)和農(nóng)戶2006、2007年收入總數(shù)。

4、家庭現(xiàn)金與存款儲蓄情況。其中包括①現(xiàn)金持有狀況②家庭儲蓄情況③存款計(jì)劃用途④沒有存款的原因等四項(xiàng)。

最終的調(diào)查選擇云南省的彝良縣、南澗縣、嵩明縣;湖南省的桑植縣、岳陽縣、醴陵縣;黑龍江省的龍江縣、東寧縣、漠河縣的農(nóng)戶，在每個縣采取隨機(jī)抽樣的方式抽取7個村，在每個村則采取逢1、逢7抽樣的方式選擇樣本進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放問卷1800份，每個縣城200份，回收有效問卷1951份。

(二)數(shù)據(jù)整理與分析

1、家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品屬于耐用消費(fèi)品，為了了解農(nóng)戶對耐用消費(fèi)品的消費(fèi)情況以分析家電下鄉(xiāng)的實(shí)際效果，首先我們需要全面了解農(nóng)戶的家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在全面分析農(nóng)民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上看耐用消費(fèi)品的消費(fèi)現(xiàn)狀，以預(yù)期農(nóng)戶對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的反應(yīng)。觀察圖二我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民78%的消費(fèi)用于食品(32%)、住房(20%)、醫(yī)療(10%)、還債還息(8%)和禮金支出(7%)，其次是教育(5%)、購買衣服鞋子(4%)等消費(fèi)，耐用消費(fèi)品的支出只占消費(fèi)支出的3%。可以看出在目前還債還息占農(nóng)戶總支出8%的收入水平下農(nóng)民更看重的是食品、房屋、醫(yī)療等滿足基本生活需求的消費(fèi)，相對來說家電的需求對農(nóng)民來說，除婚嫁外，不是農(nóng)民用錢的“刀刃”，支出占農(nóng)戶消費(fèi)比重很低。另一方面，這也說明了在提高收入的基礎(chǔ)上農(nóng)村的耐用消費(fèi)品市場確實(shí)存在很大的挖掘空間，下面將通過數(shù)據(jù)進(jìn)一步研究農(nóng)村耐用消費(fèi)品普及率及對下鄉(xiāng)產(chǎn)品的反應(yīng)程度。

2、耐用消費(fèi)品的消費(fèi)情況

根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶年底主要家電擁有量，1996年洗衣機(jī)為90臺/百戶，電冰箱為70臺/百戶，彩色電視機(jī)為94臺/百戶。對比農(nóng)村居民家庭耐用消費(fèi)品普及情況發(fā)現(xiàn)，洗衣機(jī)(61臺/百戶)、冰箱(37臺/百戶)還遠(yuǎn)沒有城鎮(zhèn)居民家庭1996年的普及率，而彩電(112臺/百戶)也只恰好達(dá)到城鎮(zhèn)居民家庭1999年的普及率。這三種在農(nóng)村普及率相對來說較高的家電產(chǎn)品尚與城鎮(zhèn)存在如此大的差距，其他，例如電腦、空調(diào)、微波爐等家電的普及率與城鎮(zhèn)的差距則更大。然而，進(jìn)一步分析農(nóng)民2009年耐用消費(fèi)品購買情況卻發(fā)現(xiàn)，除手機(jī)、冰箱外，農(nóng)民對各種耐用消費(fèi)品的消費(fèi)熱情并不高，其中“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品比例最高的為電冰箱(59%)，其次較高的為微波爐(40%)，洗衣機(jī)(39%)，彩電、空調(diào)(38%)，但除冰箱(68臺)外其他家電購買的絕對數(shù)都很低。由此可見，盡管農(nóng)村家電消費(fèi)市場確實(shí)存在很大的消費(fèi)潛能，但對“家電下鄉(xiāng)”政策反應(yīng)不大，總的效果并不明顯。為解決農(nóng)村耐用消費(fèi)品普及率低，同時對通過13%價格補(bǔ)貼的下鄉(xiāng)產(chǎn)品反應(yīng)不熱情的矛盾，根據(jù)消費(fèi)模型下面將通過分析農(nóng)村收入、存款情況以及存款計(jì)劃用途尋求解答。

3、家庭收入狀況

農(nóng)民的收入水平最終決定了農(nóng)民的消費(fèi)水平，同時也可以通過分析農(nóng)戶家庭收入狀況解釋農(nóng)民現(xiàn)存的消費(fèi)狀況。根據(jù)對農(nóng)戶家庭收入數(shù)據(jù)的整理發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶2006年家庭平均純收入為1.6415萬元、2007年為1.8495萬元、2008年為2.4694萬元，從2006年到2008年環(huán)比增長12.7%、33.5%。因此從增長水平來看，近年來農(nóng)民收入水平確實(shí)有所提高，但由于農(nóng)民收入基數(shù)偏低，從收入絕對水平來看，則與同期城鎮(zhèn)水平差距較大，僅相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)收入的1/3，相當(dāng)于上個世紀(jì)90年代后期城鎮(zhèn)居民的收入水平。如果將農(nóng)村與城鎮(zhèn)的社會保障差距考慮進(jìn)來的話收入差距將進(jìn)一步拉大。因此雖然上個世紀(jì)90年代正是家電迅速普及的年代，但卻不能期待農(nóng)村會有當(dāng)年城鎮(zhèn)普及家電的速度。

圖一顯示的是2008年農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)。從圖形中可以看出農(nóng)民收入主要有三個來源，其中工資性收入占39%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占25%，自營工商業(yè)收入占23%。而工資性收入中，打工純收入占80.5%、擔(dān)任村干部收入占2.9%、其他工資性收入占16.5%。因此，通過分析農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收集中在外出打工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自營工商業(yè)等三條途徑，總的收入水平不高，且收入來源不穩(wěn)定，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境影響較大，與城鎮(zhèn)收入差別很大。這也可以用來解釋以上農(nóng)村以滿足基本生存需要為主的家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)和保守的耐用消費(fèi)品消費(fèi)現(xiàn)狀。

4、家庭存款情況及存款目的

從已有的各項(xiàng)數(shù)據(jù)看農(nóng)村消費(fèi)市場，決定農(nóng)村消費(fèi)水平不在于一般號召，而在于農(nóng)民是否有消費(fèi)能力，手中是否有足夠的可支配資金。根據(jù)數(shù)據(jù)反映，2007年底，農(nóng)戶平均每戶持有現(xiàn)金4030.1元，持有存款6893.7元。2008年底情況與2007年基本相同，平均每戶手持現(xiàn)金4183.8，持有存款7655.3。并且農(nóng)村這種現(xiàn)金和存款的分布也是不均勻的，在1951份有效問卷中，持有存款的只有479戶，1329戶反映沒有存款，剩余的143戶存款情況數(shù)據(jù)因其它原因缺失。進(jìn)一步分析農(nóng)戶沒有存款的原因(表二)和持有存款的目的(表三)，對數(shù)據(jù)整理分析后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶沒有存款的原因主要是“家里沒有太多現(xiàn)金”，而持有存款的農(nóng)民的目的則主要用于教育、住房、農(nóng)業(yè)投入、養(yǎng)老、婚嫁等基本生活支出。所以，無論是從農(nóng)民收入的流量還是存量來看，都不能對“家電下鄉(xiāng)”的實(shí)際效果寄予太高的期望。

5、“家電下鄉(xiāng)”替代效應(yīng)分析

由于在所調(diào)查的三個省份中，“家電下鄉(xiāng)”的實(shí)際效果并不明顯，這就給實(shí)證分析 “家電下鄉(xiāng)”的替代效應(yīng)帶來了根本性的困難。因?yàn)闊o論是短期的生產(chǎn)消費(fèi)以此由此造成的遠(yuǎn)期消費(fèi)替代都源于“家電下鄉(xiāng)”通過價格補(bǔ)貼所帶來的消費(fèi)調(diào)整，但是如果“家電下鄉(xiāng)”本身的效果并不明顯，這種替代效應(yīng)的效果即使存在也是很小的，至少無法達(dá)到一個足以得出肯定判斷的量。但這仍然是很有意義，因?yàn)檫@實(shí)際上已從實(shí)證上說明了“家電下鄉(xiāng)”事實(shí)上并未造成許多學(xué)者所擔(dān)憂的對短期生產(chǎn)性消費(fèi)的嚴(yán)重?cái)D占，因此也不必過于擔(dān)憂出現(xiàn)由此將引發(fā)的長期消費(fèi)萎靡的嚴(yán)重后果。并且僅憑理論分析也并不能確定這種影響，可能為正可能為負(fù)，也可能沒有影響，具體的結(jié)果取決于收入效應(yīng)與替代效應(yīng)相互作用強(qiáng)度。同時由于缺乏充分的有關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)性消費(fèi)和政策實(shí)施后中長期耐用消費(fèi)品消費(fèi)的直接數(shù)據(jù)，本文無法做出更多針對這方面的實(shí)證分析，這是本文研究中的缺陷和不足之處，有待眾學(xué)者的進(jìn)一步分析研究。

四、政策建議

根據(jù)對“家電下鄉(xiāng)”實(shí)施效果的實(shí)證分析和結(jié)論，下面提出如下政策建議:

(一)通過“家電下鄉(xiāng)”拉動內(nèi)需、減少城鄉(xiāng)差距的前提是(1)政策的有效實(shí)施;(2)農(nóng)民的理性購買。所以從短期來看，政府應(yīng)采取各項(xiàng)措施保障政策的有效實(shí)施。財(cái)政部和商務(wù)部目前將“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施時間暫定為四年，由于這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而非簡單地投入產(chǎn)品，所以應(yīng)采取各項(xiàng)措施既要保障政策在招標(biāo)、領(lǐng)補(bǔ)、限價等環(huán)節(jié)實(shí)施的科學(xué)性，又要確保各個環(huán)節(jié)的實(shí)施到位，及時發(fā)現(xiàn)問題，并且因地制宜地解決問題。

(二)從長期來看，決定農(nóng)村消費(fèi)的根本問題在于農(nóng)民的收入水平、以及農(nóng)村的社會保障制度。目前農(nóng)民的收入主要來源于打工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自營工商業(yè)。所以，應(yīng)針對這三大收入來源采取措施增加農(nóng)民收入。如發(fā)展中小企業(yè)，拉動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，拓寬農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)面;積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拉長拓深農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)村剩余勞動力的更大農(nóng)業(yè)就業(yè);培育農(nóng)村資金市場，改善農(nóng)村金融服務(wù)，滿足農(nóng)民不同的金融需求。在增加農(nóng)民收入的同時，建立和健全包括醫(yī)療和養(yǎng)老在內(nèi)的農(nóng)村社會保障制度，消除農(nóng)民現(xiàn)期消費(fèi)的后顧之憂，讓農(nóng)民放心消費(fèi)。

(三)明確政府職能，慎用政府“有形之手”。我國是一個以市場經(jīng)濟(jì)為主輔之以國家宏觀調(diào)控的國家。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，政府的職能是彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的不足與缺陷，如壟斷、外部性與公共用品。市場能夠解決的問題應(yīng)盡量交給市場來解決，才能確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率與公平。按此原理，政府直接投資應(yīng)放在建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度、發(fā)展教育、增加就業(yè)崗位等財(cái)政支出領(lǐng)域之后，即使發(fā)展財(cái)政直接投資項(xiàng)目，也應(yīng)以交通、電力、生態(tài)環(huán)境、社會公共事業(yè)優(yōu)先，這樣才能實(shí)現(xiàn)社會資源的效用最大化，防止資源的浪費(fèi)。

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項(xiàng)目基金:湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目(國家級)(091053028)

(作者單位:湘潭大學(xué)商學(xué)院社會主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心)