新中國第一部《婚姻法》出臺前后

1950年5月1日，中央人民政府頒布實施《中華人民共和國婚姻法》。由此，新中國開始實行新民主主義的婚姻制度。

劉少奇布置起草婚姻法案，鄧穎超受命主持起草小組

1948年9月20日至10月6日，中共中央在西柏坡召開了解放區婦女工作會議。就在會議期間，劉少奇召集婦委的同志們在他的兩間土墻泥頂屋里開會。當時中央婦委書記蔡暢在東北解放區工作，由副書記鄧穎超擔任中央婦委代理書記，秘書長是帥孟奇，中央婦委委員有羅瓊、張琴秋、楊之華、張秀巖等。當時劉少奇和王光美剛剛結婚，劉少奇熱情地招呼大家吃花生和紅棗。之后說道:“再有一年左右時間，我們就能從根本上打倒國民黨反動統治，建立起一個新民主主義的國家。新中國一成立，你們婦女工作者的任務更重了。有些工作現在就要開始著手準備和研究。今天，找你們來，想先交給你們一項任務，先吹吹風。”劉少奇說:“新中國成立后，不能沒有一部婚姻法。這個任務交給你們中央婦委，你們馬上著手，先做些準備工作。”說罷，劉少奇轉身從小書箱里取出一本已經發黃的小冊子說:“這本《中華蘇維埃共和國婚姻條例》，是1931年毛澤東同志親自簽發的。這是從封建婚姻制度中解放婦女群眾，實行真正男女平等、婚姻自由的條例，體現了婚姻法的基本原則;你們還要深入調查研究解放區的婚姻狀況，總結解放區這些年來執行婚姻條例的經驗教訓;反復討論，再動手起草。”鄧穎超興奮地說:“太好了!這些日子，大家通過在農村蹲點搞土改，更加深切了解貧苦農民，特別是婦女們深受封建婚姻統治的痛苦，她們迫切要求婚姻自由。”

10月5日，會議閉幕前一天，劉少奇到會作重要報告。他在報告的最后部分專門講到婚姻法問題。他說:“婚姻問題是婦女工作的重要組成部分。最近我查閱了一些解放區政府頒布的婚姻條例，均不同程度地保留了一些封建婚姻的舊傳統。新中國即將成立，我們這么大的一個國家，要有一部統一的婚姻法，現在的時機已經成熟了，你們現在就要組織力量起草新婚姻法，建立新民主主義的婚姻制度。先準備一個草案，新中國成立后，由黨中央送交中央人民政府，廣泛征求意見，修改審定后公布施行。”

解放區婦女工作會議結束后，中央婦委立即成立了婚姻法起草小組。由鄧穎超主持，成員有帥孟奇、楊之華、康克清、李培之、羅瓊、王汝琪。

起草組調查研究展開討論，鄧穎超堅持離婚自由原則

起草小組成員中，真正學過法律的只有畢業于復旦大學法律系的王汝琪，所以由她執筆。其他同志雖然沒有法律專業的知識，但由于長期從事革命斗爭和婦女工作，熟知廣大群眾特別是廣大婦女對新婚姻制度的渴望和要求。

起草小組派出工作組對婚姻問題進行專題調查。據調查材料表明，當時在山西、河北、察哈爾等省已解放的農村中，婚姻案件占民事案件的比例很大，少的占33.3%，最多的達99%。在北平、天津、西安、哈爾濱等已解放的城郊中，婚姻案件少則占民事案件的11.9%，多的占48.9%。在婚姻案件中離婚及解除婚約的，在上述農村中平均占54%，城市或城郊，少則占51%，多則占84%。離婚原因主要是包辦、強迫、買賣婚姻、虐待婦女、重婚、通奸以及遺棄等，女方為原告提出離婚的占58%至92%。

大家把調查到的情況帶回來坐在一起討論。

鄧穎超說，土改時，有些農村拿“破鞋”這頂帽子加在一些婦女的頭上，或者拿“破鞋”作借口剝奪她們應得的土地權，甚至把這作為打擊婦女的借口。比如有一個不大的村子，就有80多個婦女被劃為“破鞋”，由此剝奪了她們應得的權利，甚至連她們的婚姻自由、選舉權被選舉權都被剝奪。我們的一些干部在這個問題上也不加以區別。究竟什么樣的叫“破鞋”呢?只有專門以賣淫為生活來源的少數婦女，才能稱為“破鞋”。至于在農村中，貧雇農娶不起老婆，靠上一個女人;有的婦女守寡多年，靠上一個男人……這些都應加以具體的區分。產生“破鞋”的根源，一方面是因農民沒有翻身、受經濟壓迫;另一方面是婚姻不自由的制度所造成的。而我們有些干部沒有認清問題產生的根源，對農村中的男女關系問題不加本質的區分，一律蓋上“破鞋”帽子，這是錯誤的。

有些同志談到，一些地方在土改中，以各種方式干涉婦女婚姻自由，甚至命令所有寡婦一定要嫁貧雇農光棍，把地富婦女當成勝利果實分配。

還有關于抗屬的離婚問題，有些地方抗屬提出離婚，沒有征得前方軍人的同意，便批準離婚，影響了軍心。

起草小組每次討論都是大家先發表意見，王汝琪作記錄;然后她再拿出整理過的稿子，供大家討論。因為大家對一些條文有不同的看法，每次討論都要發生爭論。爭論最大的是有關離婚自由問題。

1931年頒布的《中華蘇維埃共和國婚姻條例》第九條規定:確定離婚自由，凡男女雙方同意離婚的，即行離婚。男女一方堅決要求離婚的，亦即行離婚。這一條，新的婚姻法要不要寫進去?

反對的人認為，在農村，離婚自由了，必定要觸動一部分農民的切身利益，他們必然將成為反對派。另外一種顧慮是，當時形勢發展很快，馬上就要進城了，怕進城以后，一些干部以“離婚自由”為借口，另有新愛，把農村的原配拋棄了。所以絕大多數同志都主張離婚應有條件。

鄧穎超則態度鮮明，主張寫上“一方堅持離婚可以離婚”這一條。

鄧穎超說:“我為什么主張不加條件，一方要離就可離呢?理由是中國長期停滯在封建社會，最受壓迫的是婦女，婚姻問題上婦女所受的痛苦最深。早婚、老少婚、買賣婚姻、包辦婚姻是普通現象，婦女不允許離婚，所以，一方堅持要離就讓離，主要根據廣大婦女的利益提出。如加上很多條件，恰恰給有封建思想的干部一個控制和限制離婚自由的借口。過去沒有這一條，發生很多悲劇。”

“離婚自由是否妨礙生產呢?我認為離婚不自由才會妨礙生產。家庭不和，哪有心思搞好生產?……總之，我堅持不附加條件，一方堅持要離即離。至于必須經過一些必要的步驟，可以在說明書上加以解釋。”

她還強調指出:“中央婦委同志考慮婚姻條例的每條內容，必須從最大多數婦女的利益出發，不能從一部分婦女的利益出發，更不能為了限制少數男干部喜新厭舊而放棄原則。”

鄧穎超堅持認為:干部隊伍只有幾百萬，在幾億人口中只占很小比例。幾百萬干部中，有意拋棄妻子的男干部只占少數，在幾億人口中所占比例就更小了。在婚姻條例中不寫上一方堅持要離就可以離的條款，這就堵塞了廣大農村和城市的婦女群眾真正實現婚姻自由的道路。

對于戀愛與婚姻觀，鄧穎超一貫認為:男女婚姻的基礎是愛情，如果愛情熄滅，那種婚姻保持著也沒有意義。她更主張女同志要自尊自強，以革命事業為第一生命。如果婚姻發生挫折，女同志應振作起來，以工作為生活的主要依托。她絕不同意“老公要離婚，天就塌下來”那種依賴丈夫的思想，也不同意靠法律強制性地限制干部的婚姻自由。

1950年1月21日，鄧穎超專門寫了一封信，把她主持中央婦委起草的婚姻法的最后草稿送中央書記處審閱。

中央書記處同意這一稿，對于“男女一方堅決要求離婚的，經區人民政府和司法機關調解無效，準予離婚”的條款表示支持。

共27條的《婚姻法》初稿在鄧穎超報送中央書記處審定之前，起草小組廣泛征求了各民主黨派、各人民團體、司法機關及其他有關方面的意見，舉行了多次座談會，對婚姻法的內容和文字作了多處修改。黨中央審定的婚姻法草案又經過全國政協常委、中央人民政府委員、政務院政務委員三方面的兩次聯席座談會作了最后的修改。1950年3月3日政務院第二十三次政務會議通過。1950年4月13日中央人民政府委員會第七次會議通過。會議認為:《婚姻法》“廢除包辦強迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建婚姻制度，實行男女婚姻自由、保障婦女和子女合法利益的新婚姻制度。這是掃除我國封建舊傳統，實現婦女解放的一件大事”。4月13日由毛澤東主席明令公布《婚姻法》，自1950年5月1日起施行。

1950年5月1日，中央人民政府正式頒布《中華人民共和國婚姻法》。《中華人民共和國婚姻法》，分《原則》《結婚》《夫妻間的權利和義務》《父母子女間的關系》《離婚》《離婚后子女的撫養和教育》《離婚后的財產和生活》《附則》共27條。

婚姻法頒布之初阻力重重，大張旗鼓宣傳后效果顯著

1951年9月26日，中央人民政府政務院在《關于檢查婚姻法執行情況的指示》中指出:根據各方面的報告，許多地方帶有封建思想的人仍有繼續干涉男女婚姻自由、虐待婦女和虐待子女等非法行為，而一部分干部竟對此種非法行為采取袖手旁觀的態度，或者有意予以寬容、袒護，甚至他們本身也有直接干涉男女婚姻自由的非法行為，致使被干涉者、被虐待者得不到法律上和事實上應有的保護。因此，包辦、強迫與買賣婚姻，在許多地方，特別是在農村中，仍然大量存在。干涉婚姻自由與侵害婦女人權的罪行時有發生，甚至嚴重到迫害婦女的生命。據不完全的統計，各地婦女因婚姻不能自主受家庭虐待而自殺或被殺的，中南區一年有一萬多人，山東省一年有1245人，蘇北淮陰專區九個縣在1951年5月到8月間有119人。

《婚姻法》剛剛頒布實施就遭到這樣強大的阻力，此種現象引起中央及有關部門的高度警覺與重視。

進入1953年，伴隨著土地改革基本完成，朝鮮戰爭即將停戰，全國政治、經濟、社會治安情況全面好轉，黨中央和中央人民政府騰出精力大抓《婚姻法》的宣傳貫徹工作。

1953年2月，中央人民政府政務院發布《關于貫徹婚姻法的指示》，決定:“全國各地，除少數民族地區及尚未完成土地改革的地區外，無論城市或鄉村，均應以1953年3月作為宣傳貫徹婚姻法的運動月。在這個月內，必須充分發動男女群眾，特別是婦女群眾，展開一個聲勢浩大、規模壯闊的群眾運動，務使婚姻法家喻戶曉、深入人心，發生移風易俗的偉大作用。”

據統計，全國70%以上的地區開展了《婚姻法》宣傳貫徹運動，受到教育的成年人口1.4億人，占全國成年人口的43.2%。城市、廠礦中，《婚姻法》宣傳比較深入，并能解決實際問題的，天津達到百分之50%，重慶達到百分之52%，太原達到56%。農村中基礎好的一類鄉，90%的成年人受到教育，最差的三類鄉也達到40%。某報社記者到河南商丘專區孟樓鄉采訪，問了17個十來歲的孩子，其中有6個知道婚姻要自由，可見當時宣傳的深入程度。

1953年貫徹《婚姻法》運動月后，我國出現了第一次離婚高潮，1953年法院受理的離婚案件高達117萬件。

一位婚姻法專家指出:“20世紀50年代初形成的第一次離婚高潮，標志著我國封建主義婚姻家庭制度的崩潰，是我國婦女解放的重要步驟之一，符合當時歷史要解放生產力的要求，推動了社會主義革命和建設的發展。”

(責編雷蕾)