申論如何出新意

近年來，公務員報考不斷升溫，但其筆試科目之一的申論考試成績卻連年看低。據統計，2006年全國及格人數不到l萬人，2007年平均分只有28分，2008年仍不到30分，2009年約為32分。從歷年的考試情況看，拉分最多的是最后一題，即申論文章的寫作。閱卷專家分析認為，立意不新，人云亦云，是多數考生寫作失敗的主要原因。

宏觀把握在理論實踐上出新

立意在整篇文章中處于統領地位，“意猶帥也，無帥之兵，謂之烏合”。立意的高低體現考生對社會問題的認識水平?？v觀歷年申論試題，給定資料多是一些報道性的信息材料，屬于實踐層面的感性素材。很多人只看到素材反映的表面現象，不能深入分析出產生問題的根源，也就提不出解決問題的對策。

站得高方能看得遠。申論是考察考生從事公務工作的能力，從事公務工作就是代表黨和國家施政，具有很強的政治傾向。所以，申論立意的政治高度是衡量考生行政水平的重要標尺。當前，全國上下正興起學習實踐科學發展觀的熱潮，科學發展觀是解決我國社會發展難題的有力武器，是統領各項工作的核心價值觀。申論資料所涉及的社會問題，都是我國社會發展中的難題，而且多數已經解決或者已經找到解決對策。寫作申論時將科學發展與解決現實問題結合起來，文章的立意就從社會價值觀的宏觀視角上得到了確立，許多社會問題也就可以迎刃而解。比如，國考2007年的申論試題是要求以“命脈”為題寫一篇關于土地問題的文章。如果僅僅針對土地資源的浪費提出加強監察、嚴厲懲處違法占地等手段，還只是停留在問題的表面；如果引入科學發展的理念，堅持統籌協調可持續發展，文章立意就更宏觀，論證也更有力。2010年國考申論資料，其考察的也是對科學發展觀理論的應用。不妨從合理開發海洋資源，切實加強海洋保護，統籌兼顧，人與環境和諧發展等方面去思考，使文章立意宏觀，視角高遠，并具有很強的政治氣息，能夠在理論和實踐的結合上準確把握文章的主題。

準確定位在角色轉換上出新

申論文章的作者是報考公務員的考生，公務員擔負著管理公共事務的職責，所以申論文章的立意不能脫離這一特殊角色，必須準確定位，力求在角色管理上寫出新意。給定資料大都在七八千字，由于受考試時間的限制，很多考生沒有通讀完資料就匆忙應戰，結果定位不準，概括問題往往片面，觀點也難免偏激，常常出現跑題現象。申論思維就是公務員思維，必須全面分析給定資料， 找出共性規律，并進行總結歸納，辯證分析，以淡定的態度平和申視問題，客觀分析原因，才能提出不偏不倚的對策，形成申論平和中庸的文體風格。

申論是公務文章，要站在政府的角度看問題，視角要全面，立場要鮮明。申論的寫作背景是公務活動，公務活動依附于各級公共管理工作，公務員的基本職責之一是代表政府履行公共管理職能。因此，申論文章的立意必須站在公務管理的角度，以妥善解決問題、推動工作開展為出發點和立足點，謹記職權范圍依法行政，不可越權越位。找準公務員的位置，是目前很多考生特別是很多應屆畢業生在申論寫作中難以跨越的門檻。只有定位準確，切實以一個公務員的身份站在國家的高度全面客觀地看待問題，才能做到立場鮮明；否則，不是戴著墨鏡看人，就是言辭偏激，難以客觀地處理政務。

管理意識必須凸顯主流思想。主流思想是一個時期占據社會統治地位的思想意識形態，這種思想為多數人認同接受，并經過實踐的檢驗，有著牢固的群眾基礎。申論是公務文章，體現凸的是國家意志和政府形象，必須突顯主流思想。然而，申論給定資料包羅萬象，有政治的、經濟的、社會的、文化的，等等，有的甚至故意設置干擾內容混淆讀者的視線。面對瑣碎、繁雜、無序的資料，只有做細致的分析歸納，才能提升出理性的認識，然后上升到觀點，而且這些觀點必須與社會主流思想相一致。

挖掘本質在思維方式上出新

善于抓本質，是一個公務員歸納概括能力的基本要求。只有認真分析給定資料，經過縝密的思考，才能抓住本質，提煉出高屋建瓴的主題。經過思考，思想觀點就有了深度，文章的立意就能打動人。

挖掘事物本質要明辨是非。文章的立意受世界觀、價值觀的影響，如果是非不明，判斷有誤，就不可能把握給定資料的主要思想傾向，也就難以挖掘出隱藏在資料背后的本質問題，文章的立意就不可能準確。立意要力求深刻，透過現象挖掘本質，見人所未見，發人所未發，提升出對解決社會問題有實際意義和現實價值的理念，在一般認識上更進一步，給人以啟迪。思想源于豐富的生活感受，對現實生活有深入的感受、領悟、思考，思想認識才會深刻，提出的見解才會獨到。思想也來源于博覽厚積，“讀書破萬卷，下筆如有神”，深刻的思想來自于博覽群書和敏銳的洞察力，很難想象一個從不讀書、懶于思考的人會有深刻的思想境界。

立足材料在作文宗旨上出新

申論立意既有宏觀把握，又有角色定位，具體到真實寫作中不能“大而空”，而要“具體而現實”。如何處理好宏觀與微觀、大局與局部的關系，可謂仁者見仁、智者見智。立意必須立足于給定資料，否則就會成為紙上談兵。申論文章屬于議論文，很多人以為“申而論之”就是亮出觀點、信馬由韁，但是這樣的申論文章總是難得高分。原因何在?從議論文的角度看，很多文章還是不錯的，但作為申論文章，卻不符合公務文書的寫作要求。申論立意必須立足給定資料，可以引用相關的知識素材，但萬不可脫離給定資料。申論考試大綱指出，申論是通過對給定資料的分析、提煉、歸納、加工，考察考生解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和發現問題能力、文字表達能力。申論文章以解決社會實際問題為目的，其立意必須立足于社會現實，具體到寫作，就是給定資料，給定資料框定了申論立意的范圍。通過閱讀給定資料解決現實問題，是申論立意的題中之義。公務員在現實工作中經常要解決各種實際問題，申論就是從宏觀的角度論述解決某一問題的認識、策略或可行性方案，要求準確把握問題，全面分析問題，提出針對性的解決對策，并對可行性方案加以論證。

從解決問題的角度立意，能夠更加貼近申論文章的寫作要求。申論考試的目的在于選拔人才，替國家政府解決問題。解決問題是一個復雜的過程，能否解決問題，反映一個人的工作能力。申論寫作不是為寫文章而寫文章，而是要通過文章體現出解決問題的思路，反映出解決問題的能力。文章做得好能夠透露出寫作者較強的社會工作能力。很多考生在申論文章中空發議論，始終不能觸及要害，更難提出解決問題的有效策略，反映出社會工作經驗的缺乏和對復雜事務應變能力的低下，這是難以適應公務員工作需要的。

變換角度在反映時代上出新

申論文章雖然指定一些范圍或方向，但選取角度不同，寫作效果也會不同。對申論問題應“多角度分析，小角度切入”，切入就是變換不同的角度，并化宏觀為具體，化全局為局部。通過閱讀可以得出多個觀點，從多個觀點中選取一個進行立意。根據材料特點，聯系實際，選擇一個比較有把握的小角度切入，即把話題落實到具體的人、事、物或具體的場景上，從而鎖定文章的主題。從小角度切入不僅能迅速鎖定中心，切入話題，而且能很快尋找到最佳的論述角度，有利于文章出新。

申論文章的立意還必須站在時代的高度，把反映對象置于廣闊的時代背景之中去考察、思索、表現。申論文章是處理公務的，社會現實中的各種事務，社會矛盾的突發事件，無不是申論資料的來源，要處理好這些錯綜復雜的問題，必須站在時代的高度，準確把握時代的脈搏，跟上時代的潮流，否則只能是隔靴搔癢。

（摘自《秘書》）