人民幣銀行專用存款賬戶管理的難點及對策研究

摘要：專用存款賬戶是人民銀行賬戶管理中的一個難點，筆者根據多年實踐，分別提出了化解這些難點的對策建議具有一定的參考價值。

關鍵詞：金融；賬戶；結算

專用存款賬戶是存款人按照法律、行政法規和規章的規定，對其特定用途資金進行專項管理和使用而開立的銀行結算賬戶。具有專戶存儲、專項管理、專款專用等特點，《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》(以下簡稱《辦法》)、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)《人民幣銀行結算賬戶管理系統業務處理辦法》(以下簡稱《處理辦法》)的相繼出臺對這一類特定用途的資金管理有了較為明確的規定，但在實際工作當中，我們發現對于諸如開戶條件掌握、使用范圍監測、違規行為處罰，現金支取等方面的管理存在較大難度，甚至嚴重制約了基層人民銀行賬戶管理職能的有效發揮，亟需采取有力措施予以解決。

一、五大難點

1 開戶條件難掌握。《辦法》及《實施細則》確立了基本存款賬戶的主體性和唯一性，但對專用賬戶的數量卻沒有限制，加之《辦法》及《實施細則》對開立例如“其它需要專項管理和使用的資金”等賬戶所需資料含糊其詞，開戶銀行及人民銀行難以把握，因此為一些存款人別有用心、多頭開戶提供了便利。

2 備案類賬戶難管理。《辦法》及《實施細則》明確規定對于非預算類專用賬戶，人民銀行不再核準，開戶銀行可以自主審核并通過系統報備，這樣，直接導致……