淺析高職院校財務風險的防范與控制

摘要：高校財務風險日益加劇，傳統高校財務管理觀念及方法已不適應當前時代需要的問題，正確分析財務風險類型，尋找防范風險措施，對確保高職院校的財務安全，促進高職院校的健康快速發展十分必要。

關鍵詞：高職院校；財務風險；防范

近幾年高職院校的大規模擴招對進一步擴大基礎建設、示范性評估對內涵建設質量和速度都提出了新的要求，建設資金需求不足的矛盾日漸凸顯。高職院校財務風險是指在對高職院校資金進行管理過程中面臨的各種風險，表現在預算收支不平衡、內部控制制度不健全或執行不力、貸款不合理、資金利用效果差、國有資產管理不到位等方面。有效防范財務風險成為當前高職學院發展中需要解決的問題。

一、高職院校財務風險成因分析

1 客觀原因

(1)高職院校自身規模擴大造成的籌資風險。資渠道狹窄導致籌資風險的產生。高職院的迅速發展，需要財務管理工作表現出相當的彈性，發揮必要的資金調控作用，做好必要的疏通、融通乃至變通工作，為其提供比較靈活的財務支持。這樣，財經制度的日益嚴密規范同高職院事業發展的靈活要求不相一致，造成了財務活動的政策性風險。

(2)財政授權支付管理模式形成的支付風險。高職院校的全部事業收入納入財政授權支付，實行“收支兩條線”的管理辦法，要求學院的所有開支必須嚴格按預算執行，不得相互擠占挪用。由于高職院校的主要收入集中在9月份開學收費之后，導致上下半年預算資金的不平衡。在保穩定、保發展的工作壓力下，擠占專項經費。彌補資金缺口，確保預算收支平衡成為不得已的選擇，財務部門也因此承擔著極大的違規支付風險。

2 主觀原因

(1)思想認識的片面性。不少高職院財務人員尤其是領導人員將財務管理等同于會計核算，將財務部門的主要職能簡化為收支的“出納”，沒有認識到高質量的財務工作能夠有效地保障高職院的資金安全，規范高職院的經濟活動行為，一部分從中專升格的高職院校在管理上沿用舊的體系，對投資、貸款等財務問題在決策上缺乏科學論證，防范風險意識差。

(2)內部管理的不合理。在高職院內，不同部門通常都有著不同的經濟利益要求，反映到財務關系上，集中表現對資金的占有份額。在一定時期內，財務部門所擁有的資金，總量是一個定數，而且與高職院的實際需要存在著供求缺口，財務部門無法完全滿足所有部門的利益要求，這種利益的不一致性在很大程度上會誘發財務風險的發生。

(3)財務工作的不規范性與復雜性。財務工作的職能開始由單一職能向多重職能轉變；財務工作的關系由簡單的預算管理關系向社會經濟活動關系轉變。這一系列變化大大地增加了財務工作的復雜性、不確定性，各種風險性因素也隨之增多。

二、高職院校財務風險的防范與控制措施

1 強化風險意識，建立財務風險預警機制

要建立動態監控資產負債率、成本收入率、學生繳費率等指標為主的風險預警控制系統，以財務報表、預算指標及其他相關財務資料為依據，采用數學模型、比例分析等一般方法，對超過警戒線的給予風險警示，達到整體控制風險的目的，

2 防范債務風險，規范債務管理

堅持多渠道籌措辦學經費。高等學校要積極爭取更多的非償還性資金，及時、足額地收回學校的資金。高職院校必須加強貸款資金管理，通過對貸款項目實行“目標分解、公開招標、責任落實、日常檢查、驗收考核”的辦法，形成對貸款資金的使用管理機制。

3 健全內部控制，確保資金效益的發揮。

(1)在財務控制環節中推行層級審核制度。一是財產購進、領用、報廢、處理的三級審核。避免管理粗放，造成財產物資的短缺與流失，以及不良資產的產生，對盤活高職院存量資產也有一定作用。二是貨幣資金支付中的三級審核。避免審批權限不明確，造成多頭審批的混亂現象。三是現金管理中的三級審核，這樣確保了領導、群眾對現金管理的安心與放心，

(2)加強學生收費管理，及時回籠資金，目前，高職院校學生欠費存在著無故欠費和無力繳納兩種情況，學費的收繳率要與學院、系、職能處室的經費相掛鉤，同時要建立健全“獎、貸、助、補、減、捐”的助學體系，落實助學貸款、獎學金、困難補助、學費減免等措施，組織困難學生開展勤工助學，從根本上解決困難學生的欠費問題。

(3)建立內部財務報表制度，及時提供動態信息。

當常規的月度財務報表不再滿足管理的需要，建立周期化內部財務報表制度是一種必然。周報可以有各部門費用預算執行周報、現金流量周報、投資分析周報、重大經濟事件、問題的臨時報告等，財務部門可以根據高職院實際情況將設計好的部門周報下發、匯總，并規定每周一上午上交到最高管理者手中。

4 提高會計人員素質，建立良好的財務工作環境

高職院領導應加大培養會計人員的投入，注意培養“會計一計算機一管理”的復合型人才，財務人員更應認真學習掌握會計電算化管理的程序、方法和先進的管理知識，以促進管理工作的順利開展，從而推動高職院事業的發展。此外，財會部門人員要及時了解、熟悉、研究相關法律法規，主動配合政府部門對高校的檢查和審計，對其提出的問題，應及時認真研究并按期整改，并回饋整改信息。

我們不能因為風險的存在而故步自封。創建學習型組織，全面提高人員素質。在加強風險防范的同時深化高職院校的各項改革，加快高職院校的發展步伐，這才是風險防范的意義所在。