發揮政策性保險作用推動印尼一攬子電站建設

印尼1000萬千瓦一攬子電站項目(以下簡稱“一攬子電站項目”)是印尼蘇西洛總統在2004年總統大選時，為解決燃油發電成本過高和國內長期缺電問題，向選民做出的承諾。自2006年該計劃正式推出以來，中國企業經過與多國企業的激烈角逐，在中國出口信用保險公司(以下簡稱“中國信保”)的全力支持下，憑借商務、技術和融資等多方面強大的綜合實力，先后共獲得十個主要項目中的力個項目的總承包商資格。一攬子電站項目被認為是開創中國印尼兩國經貿合作新局面的標志，兩國政府領導人曾多次在高層會面中表達對該項目的關注。作為國家政策性出口信用保險機構，中國信保充分發揮政策性作用，推動一攬子電站項目建設取得突破性進展。截止到2009年底，中國信保已為該一攬子電站項目中的8個項目提供了出口信用保險支持，帶動中國對印尼大型成套設備和機電產品出口合同金額超過45億美元。

爭取印尼財政擔保

中國信保在印尼有長達十幾年的業務經驗，為有效控制項目還款風險。中國信保自2006年10月起，與印尼政府舉行了多次談判，說明政府出具主權擔保對于一攬子電站項目成功啟動的重要性和必要性。經過近一年的艱苦談判，印尼政府于2007年9月修改了相關的法律規定，承諾由印尼財政部為該一攬子電站項目提供還款擔保。此舉改變了印尼財政部自1997年亞洲金融危機以來不對外提供主權擔保的慣例，實現了該項目由商業機構風險向主權實體風險的實質性轉化，為中國信保承保一攬子電站項目打下了堅實的基礎。

牽頭融資保險談判

在2007年3月印尼一攬子電站項目融資招標初期，多家中外資銀行同時跟蹤該項目，缺乏統一的協調和合作，融資方案和條件參差不齊，融資實力也受到質疑。針對這種情況，中國信保主動“走出去”，與借款人印尼國家電力公司和擔保人印尼財政部建立起直接溝通的渠道和相互信任關系，提前介入到整個項目的融資方案設計與談判中，為銀行合作搭建平臺。在中國信保廣泛協調下，20多家有市場籌資實力和風險控制能力的中外資銀行參與了該項目融資談判，形成了風險合理分配的融資方案。搭臺組建銀團貸款

考慮到印尼一攬子電站項目的資金需求量巨大等原因，為了給中國企業和國外業主提供全面、高效、合理、規范的融資服務，中國信保從2007年3月起，積極為各家融資銀行搭建合作平臺，力促以中資銀行為主、各外資銀行廣泛參與的國際化銀團，參與印尼一攬子電站項目的融資競標。2008年5月，一攬子電站項目中資金需求量最大的英德拉瑪尤電站項目，成功實現了由5家中資商業銀行和2家外資銀行牽頭。共18家中外資銀行參與的銀團貸款模式，完成了融資安排。國際銀團的成功組建是中國出口信貸市場、銀團貸款市場具有“里程碑”意義的項目，統一了中國金融界對外的聲音和形象，極大地提升了中資銀行在國際融資市場上的影響力。《貿易融資》雜志將該項目評為2009年度“最佳交易獎”。2009年6月，英德拉瑪尤電站項目承保方案最終獲得了我國政府的正式批復，為后續其他電站項目的融資推進奠定了基礎。

支持中國企業、銀行“走出去”

中國信保成功承保印尼1000萬千瓦一攬子電站項目，有效幫助印尼政府解決了其國內長期缺電的社會問題，有力地支持了中國企業承攬印尼國內電站建設工程，為進一步鞏固雙邊外交和外經貿關系作出了貢獻。

實踐證明，政策性出口信用保險和銀行資金相結合的出口信貸模式，能夠促進金融同業合作共贏，分散信貸風險，集聚融資資金，拓展資金渠道，推動中資銀行走出去的步伐。與此同時，在國際資本市場流動性短缺的情況下，這一模式有效地利用了國內外兩種資金支持中國出口企業“走出去”，對推動我國出口產業升級換代、尤其是落實國家“拓市場、調結構、促平衡”的外貿政策具有重要意義。

編輯 筱夫