“大三通”后兩岸經貿合作趨勢分析與預測

摘要:2008年末，海峽兩岸“大三通”正式啟動，標志著兩岸經貿關系正式進入新紀元，兩岸經貿合作也會因此而發生相應的變化。這些變化不僅體現在貿易方面，也體現在投資方面。面對新形勢，兩岸應采取積極的應對措施，推動兩岸關系正常化。

關鍵詞:海峽兩岸;三通;經貿合作

中圖分類號:F71 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)08-00152-02

改革開放30年來，海峽兩岸經貿合作發展迅速。自2003年起，大陸已成為臺灣地區最大的貿易伙伴，同時，大陸成為臺灣地區最大的順差來源。在投資方面，截至2008年12月底，大陸累計批準臺資項目77 506個，大陸累計吸收臺灣地區直接投資476.6億美元，按實際使用外資統計，臺資在祖國大陸累計吸收境外投資中占5.6%，排第5位。①2008年12月15日，兩岸“大三通”正式啟動，實現了自1949年以來海峽兩岸空運和海運首度直航，標志著兩岸經貿關系正式進入新紀元。

一、海峽兩岸的經貿合作現狀

(一)兩岸貿易規模與結構

改革開放以來，兩岸貿易快速發展，兩岸貿易額從1979年的0.8億美元上升至2008年的1 292.2億美元，截至2008年，三十年間海峽兩岸累計貿易總額已達8 573.9億美元，其中大陸累計對臺灣地區出口額為1 518.4億美元，大陸累計從臺灣地區進口為7 055.5億美元，大陸方面累計貿易逆差為5 537.1億美元。特別是自2002年以來，兩岸雙邊貿易一直維持兩位數增長，只是2008年受到由美國引發的全球性金融風暴的沖擊，兩岸貿易額同比增長回落至個位數，為3.87%。伴隨著兩岸貿易規模的逐漸擴大，兩岸間的貿易依存度不斷上升。

在貿易結構方面，隨著貿易規模的不斷擴大，兩岸貿易結構也發生了很大變化。在貿易初期的20世紀80年代，臺灣出口大陸的商品主要是輕工類消費品，尤其是紡織品占了50%左右;90年代以后，原材料、零部件、機械設備等上游產品比重逐漸增多，并居主導地位。進入90年代末、2000年以后，臺對大陸出口產品結構已發生重要變化，基本以設備及其零部件成為主力。如機電、音像設備及其零件、附件等成為臺灣出口祖國大陸商品中成交額居前列的商品。

相比之下，祖國大陸出口到臺灣地區的商品加工層次相對較低。從20世紀80年代的土特產品到90年代后的農工原料及半成品。2008年，大陸出口到臺灣地區的商品，主要包括電機設備及其零件，機械用具及其零件，鋼鐵、礦物燃料，光學、照相等儀器及其附件等。

(二)臺灣對大陸投資的規模、區域與產業

上世紀70年代末大陸改革開放，但當時臺灣當局實行“三不”政策，嚴禁兩岸民間往來，臺商投資大陸極少。1987年以后，為彌補由于新臺幣升值所導致的出口競爭能力下降的損失，臺灣對外投資開始轉向包括中國大陸在內一些勞動力價格比較低廉的東亞地區國家。1991年臺灣當局宣布允許臺商間接赴大陸投資，從而掀起了臺商大陸投資熱潮。然而，僅僅幾年后，1996年李登輝為避免出現島內產業空洞化的現象，開始對大陸投資實施熱降溫政策，加之受1997年東南亞金融危機爆發的影響，臺商對大陸的投資規模有所回落。2001年后，隨著大陸加入WTO，以及投資環境的進一步改善，同時迫于2000年以來的臺灣島內經濟不景氣壓力，臺灣當局對臺商大陸投資的限制又有所放寬，采取所謂“積極開放、有效管理”的政策，引發臺商對大陸投資的又一高潮。

從臺商對大陸投資的地區分布來看，20年來臺商對大陸的投資主要集中在大陸東部沿海地區，對該地區的投資金額占總額的80%左右。其中，珠三角、長三角、環渤海灣地區是臺商投資最多的三個產業集聚區。近年來，隨著大陸宏觀政策調整與經濟環境變化，臺商投資區域更趨廣泛，對中西部地區的投資逐漸增加。

從投資產業來看，在上世紀80年代末，臺商主要投資以輕紡業為代表的勞動密集型產業，即主要為傳統的制造業，比如紡織品、食品、飲料、以及塑料制品等產業;90年代后期，隨著大陸地區經濟不斷成長以及臺商與大陸的貿易、投資往來不斷深化，以石化、重化工為代表的資本、技術密集型產業的比重開始上升;大陸加入WTO后，伴隨大陸入世后商業和金融、保險業的開放，以及全球計算機產業的發展引起的信息經濟的到來，臺商對以咨詢產業為核心的高科技產業、以電子業為代表的技術密集型產業投資的規模和數量大幅增加。

隨著大陸經濟發展水平的提高，以及大陸的產業政策調整的引導，臺商對大陸的投資規模不斷擴大。1991年臺灣對大陸投資僅占臺灣對外投資比重的9.52%，到2005年達到歷年最高點為71.5%，2007年臺灣對大陸的投資占對外總投資的60.6%。

相對于臺灣地區在大陸的投資，目前大陸在臺灣地區的投資很少，這一方面是因為臺灣地區自然資源短缺，不存在大陸大量到臺灣地區投資的經濟合理性，更重要的原因是一些政治層面的原因，所以大陸在臺灣地區的投資規模微不足道。

二、“大三通”后臺灣對大陸經貿將出現變化及原因分析

雖然早在1979年初祖國大陸就提出“三通”的倡議，并積極推動海峽兩岸通郵、通商、通航，但由于種種原因，一直未能實現。如今，經過兩岸同胞二十余年的不懈努力，海峽兩岸從互不往來到間接“三通”，不斷取得進展與突破。直到2008年底，第二次“江陳”會談一致同意開通兩岸海運直航，實現兩岸海上客貨直接運輸。隨著兩岸空運、海運直航和直接通郵的同步實施，“三通”終于變成現實。從此。兩岸經貿關系進入全面融合的新階段，相互間的經貿合作也將會隨之發生一些新的變化。

1. 貿易形式上的改變

雖然2001年臺灣當局宣布將兩岸貿易由“間接貿易”改為“直接貿易”，但產品運輸仍需經由第三地或“境外航運中心”，其與原有的“間接貿易”、“轉口貿易”并沒有本質區別。隨著直接三通的實現，大陸與臺灣能進行直接的經濟貿易交往，而不需再輾轉香港，降低了廠商運輸成本，節省了往返時間，真正意義上實現了由“間接貿易”向“直接貿易”的轉變。

2.貿易結構上的調整

臺灣屬于典型的島嶼型經濟(或淺碟型經濟)，原料和市場均不在本地的特點使其經濟對外貿形成高度的依賴性，進出口貿易是臺灣經濟發展的基礎，貿易結構的變動對其經濟有著重大的影響。臺灣對外經貿循環已由過去的“日本技術—臺灣加工生產—外銷美歐市場”的“三角模式”轉變為“日本進口—臺灣設計—大陸加工—美歐銷售”的“四角模式”。而從“大三通”后的發展趨勢來看，已有的這種外貿循環的“四角模式”將會有所改變和調整，因為大陸為臺灣提供加工貿易的同時也是重要的消費市場，“大陸—臺灣”的內貿易循環將逐漸成型[1]。

3.投資產業將會進一步擴展

“大三通” 后兩岸交易成本的削減以及諸多便利措施的實施，對臺灣地區的傳統產業的競爭力將起到提升作用。這將促進臺灣企業到大陸投資和發展，而隨著投資規模擴大和結構升級，兩岸間以物流業為代表的服務性產業將會有越來越大的需求空間。從大陸方面來看，大陸物流市場空間巨大，特別是進出口物流大;而從臺灣方面來看，臺灣地區有世界一流的國際口岸和高效科學運作模式。此外，大三通后的海運直航不僅可以大幅降低貨物運送的時間和成本，而且可以促使兩岸企業利用港埠或周邊地區發展物流產業，甚至可以連接機場，創造海空復合形態的物流配送等高附加值活動，進而發展成為國際物流樞紐港口。

4.投資區域的越來越深入內地

臺商對大陸的投資最初是集中在福建沿海地區，這是源于這里與臺灣有較強的文化與地緣相近的優勢。而繼福建之后，以深圳、廣州等為中心的珠江三角洲地區成為臺商投資增長最快的地區，近年來增長趨緩。隨著上海浦東的開發、開放，以及江浙兩省的外向型經濟和私營經濟的快速發展，以上海、蘇州、寧波等為核心的長江三角洲地區，受到越來越多臺商的青睞。但是，近年來隨著國家宏觀政策的調整，并伴隨著珠江三角洲與長江三角洲的勞動力成本、原材料成本的逐漸上升，臺商對大陸投資已具有向其他地區，包括中西部地區、東北地區擴散的趨勢。

三 、新形勢下，兩岸發展經貿的對策

(一)促進兩岸經濟關系正常化，改變現有的兩岸經貿不對等格局

長期以來，受政治因素影響，兩岸經貿環境空間呈現局部、單向、間接、不平衡的格局。局部指的是很多地方受到限制;單向指臺灣投資內地較多，內地投資臺灣相對少，臺灣享有很大的貿易順差，很多地方不平衡。盡管自2001年后，臺灣逐步放開對大陸在一些經貿領域的投資，但臺灣地區對祖國大陸經貿方面的嚴格管制依舊存在。例如，直到2008年2月份，大陸仍有2 215項產品不能進入臺灣市場，有條件進入的495項，使得大陸有較強競爭力而島內又有需求的一些機電產品、農產品無法進入臺灣市場[2]。在投資方面，臺灣當局對臺商上市公司投資大陸限制在資本額或資產凈值40%以下，禁止高科技以及石化上游、金融等產業的大陸投資，嚴格對大陸投資的審批。而對于大陸企業來臺投資臺灣當局是嚴格禁止的，并且外資中含陸資20%以上便不允許在臺設立分公司[3]。

“大三通”后，兩岸貿易投資向全面開放過渡，雙方的資金流向將變成雙向、直接，但這并不意味著兩岸經貿體制完全正常化。所以，為促使兩岸能夠在市場準入條件、準入機制上實現較大突破，確保在制度保障下實現兩岸互利雙贏，兩岸應在建立兩岸市場準入條件、準入機制，增設有效的對話及溝通渠道，完善解決貿易摩擦的機制等方面加強合作，推動兩岸經貿向正常化發展，真正達到互惠互利的雙贏局面。

(二)促進兩岸生產要素與資源的自由流動，建立共同經濟體

兩岸加強經貿合作，不僅可以拓展雙方經濟的發展空間，而且有利兩岸關系的穩定與發展。早在2000年5月，當時任臺灣“行政院長”的蕭萬長就提出建立“兩岸共同市場”的構想，并于2001年3月成立“兩岸共同市場基金會”。 “兩岸共同市場”就是包含海峽兩岸市場與港澳市場的制度化、常態化的經濟整合模式。兩岸經濟整合的路徑大致可以概括為:第一階段實行兩岸經貿關系正常化，包括從開放大陸游客來臺觀光、直航，到開放大陸投資上限、開放陸資來臺等;第二階段，就是推動兩岸經濟制度協調，減少雙方經濟體制的差異性，包括推動經濟法規制度的調和及各種標準化的事宜;第三階段為全方位的經濟統合工作，包括實現兩岸關稅同盟、貨幣同盟，最終達成兩岸“經濟共同體”的目標。

雖然雙方都有意向推進兩岸間實現貨物、資本、人員、服務的自由流動，但是兩岸經濟整合仍然會遇到政治方面的阻力。目前，雙方為促進兩岸關系正常化，正在積極地研究并推動一項不涉“主權”與“統獨”的兩岸經濟合作架構協議(ECFA)。相信通過推動兩岸經濟整合，促進勞動、資本、技術等生產要素在兩岸之間自由流動，可以更好地實現資源最優配置，造福兩岸人民。

參考文獻:

[1] 陳蘋.“三通”是實現“兩岸共同市場”的突破口[J].福建論壇:人文社會科學版，2007，(8):23-28.

[2] 馬暉.兩岸共同市場第一步:貿易投資正常化[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20081223/01385670401.shtml.

[3] 張遠鵬.海峽兩岸經濟整合中的問題及前景展望[J].世界經濟與政治論壇，2008，(3):10-14.