金融危機(jī)背景下唐山工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

摘要:金融危機(jī)背景下，唐山作為典型的工業(yè)城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行現(xiàn)狀受到了很大的影響。當(dāng)前，唐山市工業(yè)經(jīng)濟(jì)處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中依然存在不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定的因素，外需不足的困境短期內(nèi)難有根本改觀，一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨。在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)上，應(yīng)搶抓機(jī)遇，做好應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞:唐山;工業(yè)經(jīng)濟(jì);金融危機(jī)

中圖分類號(hào):F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)08-0055-02

經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，唐山市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，特別是進(jìn)入“十一五”以后，唐山市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是進(jìn)入了快車道，2004—2007年，唐山市經(jīng)濟(jì)保持了不低于14%，甚至達(dá)到15%的增長速度，2008年由于世界性金融危機(jī)的影響，致使經(jīng)濟(jì)的增長速度降至近年來的最低水平，為13.1%。唐山市是典型的工業(yè)大市，從2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3 561.19億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成為9.5:59.4:31.1，第二產(chǎn)業(yè)增加值接近60%。

一、金融危機(jī)下唐山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升，但企業(yè)盈利能力依然較低

2009年10月份，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值145.2億元，同比增長21%，增速自7月份連續(xù)4個(gè)月同比增長兩成以上。1-10月份，累計(jì)完成增加值1 294.9億元，同比增長12.5%，增幅較1-7、1-8、1-9月分別提高2.7、2.1和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速持續(xù)攀升，回升態(tài)勢(shì)逐步明顯。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的鋼鐵、裝備制造、化工業(yè)(見表1)看，經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。但是，在消費(fèi)信心不足的大環(huán)境影響下，市場(chǎng)需求動(dòng)力嚴(yán)重不足，企業(yè)盈利水平迅速下降，虧損嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1-9月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降27%;全市規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)346家，虧損面達(dá)到20.9%，虧損企業(yè)虧損額22.5億元。

2.處于停產(chǎn)狀態(tài)企業(yè)增多，產(chǎn)銷銜接水平下降，社會(huì)就業(yè)再就業(yè)壓力較大

據(jù)調(diào)查，到8月末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有195家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，雖然比1月減少204家，但占全部企業(yè)數(shù)的比重仍達(dá)11.9%。8月份全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷率96.47%，同比下降1.87個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降1.37個(gè)百分點(diǎn)。由于工業(yè)品銷售不暢，產(chǎn)銷率較低，影響企業(yè)生產(chǎn)積極性。到10月份情況有所好轉(zhuǎn)，產(chǎn)銷銜接率同比增長4.26個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)需求的減少必然會(huì)引發(fā)用工需求相對(duì)減少，同時(shí)，加之有1.4萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，社會(huì)就業(yè)面臨很大壓力。

3.出口總額先降后升，但總體上降低明顯

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年前三季度全市完成進(jìn)出口總值453 607萬美元，同比下降40.5%，降幅大于全省11.4個(gè)百分點(diǎn)，大于全國19.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口完成128 289萬美元，同比下降69.5%，降幅大于全省28.6個(gè)百分點(diǎn)，大于全國48.2個(gè)百分點(diǎn)，出口形勢(shì)比較嚴(yán)峻。但從下半年開始，唐山市出口開始回暖。截止到9月份，出口額連續(xù)三個(gè)月實(shí)現(xiàn)了環(huán)比增長，出口形勢(shì)好轉(zhuǎn)，特別是9月份當(dāng)月出口突破了2億美元，達(dá)到了22 003萬美元，環(huán)比增長33%。

4.利用外資出現(xiàn)回暖信號(hào)

與出口劇降相反，唐山市在增強(qiáng)了招商引資的力度后，利用外資出現(xiàn)回暖信號(hào)。2009年上半年，全市第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)利用外資額分別為28 273萬美元、4 197萬美元，分別占利用外資總額的87%和13%;鋼鐵、化工、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)鏈仍是外商投資的重點(diǎn)。1至7月份，我市實(shí)際利用外資34 760萬美元，新批利用外資項(xiàng)目18個(gè)，合同外資額24 764萬美元，比去年同期分別增長50%和43%。

二、應(yīng)對(duì)策略

當(dāng)前唐山市工業(yè)經(jīng)濟(jì)處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中依然存在不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定的因素，外需不足的困境短期內(nèi)難有根本改觀，一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨。因此，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)上，應(yīng)搶抓機(jī)遇，做好以下應(yīng)對(duì)策略:

1.不斷推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，穩(wěn)扎穩(wěn)打

一是要著眼于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以整合重組為抓手，大力培育發(fā)展精品鋼材、先進(jìn)制造業(yè)、精細(xì)化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向深精加工和集群化方向發(fā)展。三是抓好項(xiàng)目謀劃建設(shè)，尤其是要加快培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接與引進(jìn)，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求，是深入推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的必然要求。一是要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以園區(qū)為載體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快打造一批綠色鋼鐵、綠色化工、綠色裝備企業(yè)。二是要政府制定低碳政策，鼓勵(lì)開發(fā)利用低碳技術(shù)和產(chǎn)品，擴(kuò)大低碳產(chǎn)業(yè)投資。三是要發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展科技創(chuàng)新，大力推行節(jié)能減排。四是曹妃甸工業(yè)區(qū)要以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、資源綜合利用管理控制體系、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持走生態(tài)發(fā)展之路，努力成為引領(lǐng)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。

3.以曹妃甸開發(fā)為契機(jī)，深入推進(jìn)沿海“四點(diǎn)一帶”大規(guī)模開發(fā)建設(shè)

以發(fā)展曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，深入推進(jìn)“四點(diǎn)一帶”開發(fā)建設(shè)，逐步建立起保稅物流中心、出口加工區(qū)，逐步把曹妃甸新區(qū)建設(shè)成為面向世界的“自由貿(mào)易港區(qū)”。強(qiáng)力支持“四點(diǎn)一帶”成為精品鋼材基地、石油化工基地、煤化工基地、鹽化工基地、裝備制造基地、港口物流基地，將“四點(diǎn)一帶”打造成為河北經(jīng)濟(jì)增長的引擎。

4.引導(dǎo)企業(yè)面對(duì)困難，在危機(jī)中尋找機(jī)遇，苦練內(nèi)功

一是引導(dǎo)企業(yè)挖潛增效，克難攻堅(jiān)。充分調(diào)動(dòng)職工積極性，優(yōu)化生產(chǎn)組織，在抓好各項(xiàng)管理工作的同時(shí)，積極開展增收節(jié)支活動(dòng)。二是積極培訓(xùn)企業(yè)家、企管人員和各界人士，積蓄人才，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。三是從財(cái)政、稅收等方面出臺(tái)一些促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策，著力為企業(yè)減負(fù)。四是多方開拓新市場(chǎng)，在金融危機(jī)嚴(yán)重影響外銷的情況下，銷售途徑要轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，尋求新的發(fā)展。五是鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加快自主創(chuàng)新，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。

5.在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種高智力、高集聚、高成長的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起黏合劑作用，發(fā)展?jié)摿薮蟆＝鹑谖C(jī)的背景下，在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)主輔分離，把與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)從整個(gè)生產(chǎn)過程中分離出來，使企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、產(chǎn)品服務(wù)等業(yè)務(wù)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。這是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要選擇。