試析高校財務管理新理念

摘要:進入 21 世紀， 中國高等教育已由傳統意義上的“精英式教育”向“大眾化教育”過渡。高等教育的體制、管理和理念等都經歷了重大的改革和發展。結合實際工作，具體分析高校財務管理的新理念，并就進一步規范財務管理體系闡述了自己的觀點和見解。

關鍵詞:高校;財務管理;新理念

中圖分類號:G475 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)08-0101-02

高等教育事業的改革和發展，把高校的辦學逐步推向了市場，在計劃領導向市場調節的過程中，高校的經濟活動發生了很大變化，經費來源由國家單一撥款方式轉變為以財政撥款為主、多渠道籌措教育經費的新格局。面對新的理財環境，高校財務管理正經歷著“轉軌變型”的大變革，如何按市場經濟規律辦事，以與時俱進的積極姿態應對新情況、新任務成為高校財務管理的新課題。

一、更新理財觀念，盡快適應辦學環境的變化

創新的理財觀念具有鮮明的時代特征。隨著高等教育事業的快速發展和高校辦學規模的擴大，高校財務管理要樹立以服務求支持，以貢獻求發展的新理念。要正確處理好主動性辦學和依賴性辦學的關系，一切從實際出發，不斷推動管理模式、管理手段的創新，迎接新形勢、新任務對高校經濟工作的新要求，把高校財務管理推上新臺階。

1.增強服務意識。高校的財務管理工作應樹立面向現代化、面向未來、面向世界的思想，為提高教學質量和科研成果服務，為學校的發展和參與國際競爭服務。要盡快轉變計劃經濟條件下的單一管理模式，努力做到追求資金來源的多元化、內部管理的規范化。要以經營者的思路操作投資和融資工作，采取積極措施，調動各方面的積極性，多渠道為學校籌集資金，確保高校穩定的運行和改革發展的需要。引進國內外服務行業中“服務質量至上”、“顧客就是上帝”等時代口號、觀念、意識，面向廣大教職員工和學生，想方設法提供優厚的生活條件、優良的工作環境及精良的實驗設備，吸引優秀教師，吸引學生。推行財務公開、誠信服務，讓管理對象知曉財務政策，參與管理，形成群體管理的效應。借鑒企業管理經驗和國內外先進管理理念、管理方法，確立服務質量標準和服務質量管理措施，加快服務流程，提高服務效率。

2.注重資產效益。高校資產管理最核心的任務是維護國家的所有者權益，保障國家資產的保值增值，實現資產使用效益最大化。在市場經濟條件下，高校的固定資產來源由原來的單一性財政撥款購置，轉化為多樣化、多渠道增加。市場的需求吸引著無形資產的流通，高等教育的品牌、科技成果、信息、知識產權的市場含金量不斷提升，資產管理在高校辦學資源中的地位和作用更加明顯。要樹立資產效益的觀念，克服重貨幣輕物資、重有形資產輕無形資產的傾向，建立資產管理制度，防止資產的流失。建立資產管理體系，對固定資產進行購置的審查論證、使用效益評估，對無形資產進行價值開發、注冊保護、交易轉讓監控。在校內提倡資源共享，打破資產單位所有制的界限，面向全校開放，提高資產利用率。在保證高校教學、科研正常運行的情況下，充分利用資產的剩余力，向社會提供有償服務，收取一定費用。積極開發無形資產的市場轉讓，盡快使科研成果轉化為社會生產力。

3.樹立成本觀念。成本是企業競爭的核心之一，有競爭就有成本，低成本產生高效益。高校作為自主辦學的法人實體，是培養高素質人力資源的特殊工廠，同樣需要引進企業的成本管理理念，進行成本核算，加強成本管理。建立適合高校教育成本核算制度的會計成本核算體系，對人工成本、固定資產成本以及日常開支成本進行核算，并借助預算計劃、控制、分析、考核的方法降低成本、節約開支，為預算管理提供科學的依據。長期以來，由于高等學校分類屬于非盈利性組織，不以盈利為目的，存在著不按經濟規律辦事，不按成本辦學，不講科學管理，制約了辦學效益和管理水平的提高，引入成本管理，必將使高校運用成本管理原理，嚴格控制資產和經費支出，力爭以最少的教育資源消耗，培養出更多、更優秀的大學生。隨著我國市場經濟的不斷完善和加入WTO，高等教育辦學方式將呈多元化發展，國內外個人的、機構的、民營的資本將逐步投入到教育領域，形成政府辦學、合資辦學、社會力量辦學、股份制辦學等多種辦學體制，在激烈的市場競爭中，更要求高校在提高社會效益的同時，提高經濟效益，以降低教育成本，增強市場的競爭力。

二、重視預算管理，最大限度發揮資金的效益，建立良好的財務管理體制

1.嚴格執行國家有關法律、法規，積極制定和完善學校內部控制制度和內部財務管理制度。財務規章制度是貫徹執行國家以及學校財經方針政策、財務收支計劃的重要保證，是學校各項財務工作的基本行為規范。制定切實可行、健全有效的內部控制制度是科學管理，規范管理所必不可少的。由于學校所處的辦學環境不斷變化，其內部經濟行為也日趨復雜，若管理制度滯后或者缺位，對各種新出現的經濟行為不能予以規范和管理，勢必會給學校造成難以挽回的經濟損失。因此，學校的財務管理制度建設應緊緊跟上形勢的步伐，使學校的各項財務工作有章可循，規范有序。

2.編制科學合理的預算，嚴格執行預算，增強預算的約束力。預算管理在高校財務管理中具有極其重要的地位，而預算的編制又是預算管理的一個重要環節，它是高校進行經濟活動的前提和依據。因此，各部門應保證所編制預算的完整性、前瞻性、科學性和合理性，以增強計劃性，減少盲目性，使預算具有嚴肅性。

3.合法籌資，理性投資，防范財務風險。隨著辦學規模的不斷擴大，高校出現了資源短缺，辦學條件不足等現象。在籌資過程中，既要廣開財源，不斷拓展新的籌資渠道，完成目標籌資任務，又要堅持不損害學校利益，不違背社會道德和法律，嚴格執行“收支兩條線”的規定，嚴禁私設小金庫。對重大的投資項目應堅持事前充分論證，事中持續監督，事后驗收把關的全面質量管理。提高投入產出效益，避免因決策失誤而帶來的損失。

4.嚴格招標程序，規范合同管理，保證學校資產的安全，最大限度地發揮資產的效益。隨著教育體制改革的不斷深化，許多重大物資采購，基建修繕等投資項目實行招標制度，為達到以較少的投入獲取較大經濟效益的目的，在招標過程中應本著公平公正的原則，嚴格按程序操作各種招標活動，規范合同管理，保證其合法性，爭取少花錢，多辦事，進而提高辦學資金的使用效率。作為學校資產的使用和管理部門，應制定相應的措施，避免因管理不善造成的財產浪費和流失。同時，應在保證資產安全的前提下，充分發掘現有資產的潛力，使其發揮更大的效益。

5.認真開展會計核算，提高核算質量，以確保會計信息的合法準確和完整。無論是經濟事項運作單位負責人還是普通會計人員，均應認真審核每一筆經濟往來業務，加強驗收制度，確保經濟事項的真實，以避免假事項、假憑證現象的發生，徹底防治腐敗。會計人員應嚴格執行國家及學校的有關財務規定，嚴格財務收支，認真開展會計核算工作，努力提高核算質量，真實反映學校年度財務收支情況。

三、加強隊伍建設，努力提高高校財務管理水平

高校財務隊伍，是高校財務管理的主力軍，擔負著高校資金籌集、預算管理、資源配置和資產管理等多項管理任務。加強財會隊伍建設的主要任務是:盡快提高財務人員的綜合素質，盡快實現轉型，從過去單一的核算、單純的服務轉變成擔任多項管理職能的管理型人才，適應高校財務管理的需要[1]P92。

1.加強思想建設。政治思想素質是財會管理人員最基本的素質，是做好財務工作的基礎。思想的活力源自科學理論的指導、不懈的學習和強烈的創新精神，組織好政治理論學習，努力提高財會管理人員的政治思想素質，更好地重新認識所從事的職業，全方位的更新工作理念，積極思考工作中的新問題，創造性地解決問題，做到解放思想，與時俱進，以創新的思路和辦法，推動財務管理工作的開展。加強財會人員社會責任心和職業道德的培養，樹立廉潔奉公、任勞任怨、不怕吃苦的工作態度和不計個人得失、為事業獻身的崇高境界。組織學習國家宏觀經濟政策，學會用社會主義市場經濟的觀點觀察、分析和處理財務工作中的問題，盡快找到解決的方法。堅持以人為本的科學發展觀，搞好財務部門與其他部門之間的協調，激勵全校工作人員參與理財的積極性。

2.搞好業務培訓。財會管理工作是一項專業性很強的工作。要積極創造條件，鼓勵財會人不斷學習新知識、新經驗，解決好目前財會人員學歷偏低，知識面窄的狀況。有計劃地組織財會人員進行脫產培訓、半脫產培訓和在職培訓，提高現職財會人員的專業知識水平，掌握相關的業務知識。定期組織財會法規學習，盡快熟悉掌握有關財政法規和各項制度，熟悉掌握變化了的會計準則及會計法規，并能結合會計工作的實際進行貫徹落實。通過組織培訓和學習，盡快使現職財會人員能夠運用科學的方法進行財務核算和管理。 努力掌握計算機操作技術及編程，具有傳遞、接收信息能力、創新能力、分析監控能力，積極參與學校的經濟管理和經濟決策，當好領導的參謀[2]55。

3.健全用人機制。提高高校財會管理水平，人才是關鍵。制定財會人員的用人制度，有計劃地選拔應屆大學畢業生充實財會隊伍，善于發現引進具有現代管理能力的財會人才，充實財會隊伍，提高學校的財會管理水平。隨著我國加入 WTO，高校財會必將朝著國際化的方向改革，財會人員的國際行為將日益明顯，因此，除應對現有財會人員加強培訓外，更應注意引進熟悉國際會計核算和財務管理的人才。建立健全考核制度，制定具體的考評標準，定期對財會人員的德、能、勤、績進行考核，把考核與獎懲結合起來，獎勵優秀人才，對不符合任職資格的給予轉崗或下崗處理。建立提拔用人制度，實行競爭上崗。有計劃地組織崗位輪換，使財會人員熟悉多崗位、多類別的財會工作，提高業務水平和工作能力。加大財會人員繼續教育的經費投入，確保財會人員的專業培訓費用，把財會人員的培訓學習納入制度化、法制化、規范化的軌道。

綜上所述，在新的環境下，高校的財務活動日益顯現出新的特點。而及時轉變財務管理觀念，并進行財務管理機制的創新，使高校的財務管理活動適應新時期高校所面臨的新情況，將對高校的良好發展有著重要的意義。

參考文獻:

[1] 陳寶農.高校創新財務管理理念與機制的方式[J].財務通迅，2007，(4) .

[2] 胡信生，拓東玲，王希文.高校財務風險的類型與防范[J].西北農林科技大學學報:社會科學版，2007，(2) .